# Ley 10954: Préstamo de $570 millones para obras y emergencias - Página: https://elcenso.com/leyes/10954 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: APROBACIÓN DEL CONTRATO DE FINANCIAMIENTO N.° 9653-CR SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF) PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL RESILIENTE AL CLIMA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1 ## En resumen Un préstamo de hasta $570 millones del BID para obras de infraestructura y atención de emergencias en todo el país, que se ejecutará por la CNE con reglas de contratación del banco y exenciones de impuestos. ## A quién le toca - La CNE ejecuta el programa y conforma una Unidad Ejecutora que responde a la Dirección Ejecutiva. - Las instituciones públicas con competencia en las zonas de las obras sirven como unidades ejecutoras del componente I. - Las empresas que quieran vender al programa compiten bajo las políticas de adquisición del BIRF. - Los terceros contratados pueden pedir las mismas exenciones de impuestos que la CNE, con recomendación previa. - Los vecinos de los cantones con proyectos del componente 1 y del componente 2. - La Auditoría Interna de la CNE y el presidente ejecutivo deben rendir informes semestrales. ## A quién beneficia - Los documentos del contrato y las compras del programa quedan exonerados de todo tributo, incluido el IVA y los derechos de importación. - Los terceros contratados gozan de las mismas exenciones que el organismo ejecutor. - Los gastos del préstamo quedan excluidos de las reglas de Responsabilidad Fiscal de la Ley 9635. - La Junta Directiva de la CNE puede sustituir o incluir proyectos si hay remanentes. ## Qué cambia - Las compras del programa no siguen los procedimientos de contratación pública costarricenses. - La Unidad Ejecutora debe publicar en un portal accesible todos los procedimientos y contratos adjudicados. - Los recursos se incorporan al presupuesto mediante presupuestos extraordinarios que aprueba la Asamblea Legislativa. - La CNE debe usar sistemas de información geográfica y datos abiertos para el control ciudadano. ## Cláusulas a revisar - **Compras fuera de la contratación pública** (3): Las adquisiciones de bienes y servicios se rigen por las políticas del banco y no por la legislación ordinaria de contratación pública. Texto: "Se excluye de la aplicación de los procedimientos de contratación pública, regulados por la legislación ordinaria, las adquisiciones de bienes, servicios necesarios para la ejecución de las obras que se financien con recursos del financiamiento" - **Exención total de impuestos** (6): Las compras del programa y los terceros contratados quedan exonerados de todo tributo, incluido el IVA y los derechos de importación. Texto: "Las adquisiciones de bienes y servicios necesarios para la ejecución e implementación del Programa, que se efectúen con recursos del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR, de la Cooperación Técnica no Reembolsable proveniente del Mecanismo Global de Financiamiento Concesional, y de la contrapartida del Fondo Nacional de Emergencias se exoneran de todo tributo incluyendo el impuesto de valor agregado, selectivo de consumo y derechos de importación." - **La Junta Directiva puede cambiar proyectos** (8): La Junta Directiva puede sustituir, modificar o incluir proyectos si hay remanentes, con una resolución fundada y una de cuatro causales. Texto: "La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias estará facultada para sustituir, modificar o incluir proyectos ante la existencia de remanentes de recursos, mediante resolución fundada que contenga criterio técnico, científico y la justificación de al menos una de las siguientes causales:" ## Explicación ### Qué cambia La ley aprueba un contrato de financiamiento con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) por hasta trescientos cincuenta millones de dólares estadounidenses (US$350.000.000) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). El programa se llama Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima. El programa lo ejecuta la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), que crea una Unidad Ejecutora que responde a la Dirección Ejecutiva ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Las compras de bienes y servicios para las obras no siguen los procedimientos de contratación pública de Costa Rica. Se rigen por las políticas de adquisición del banco definidas en el contrato ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Para el componente I se puede usar la Ley 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, bajo el Régimen de Excepción de la CNE. La Unidad Ejecutora debe publicar en un portal accesible al público todos los procedimientos de contratación, el estado de las ofertas, los criterios de evaluación y los contratos adjudicados ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Los recursos se incorporan al presupuesto de la República mediante presupuestos extraordinarios que aprueba la Asamblea Legislativa ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). La Tesorería Nacional acredita los desembolsos en cuentas del sector público a favor del Fondo Nacional de Emergencias y de la CNE ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Los documentos del contrato y las compras del programa quedan exonerados de todo tributo, incluido el impuesto de valor agregado, el selectivo de consumo y los derechos de importación ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Los terceros contratados gozan de las mismas exenciones, con recomendación previa del organismo ejecutor y cumpliendo las demás obligaciones tributarias. Los gastos con este préstamo quedan excluidos de las reglas de Responsabilidad Fiscal de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). El artículo 8 lista 41 proyectos del componente 1 en Puntarenas, Guanacaste, San José, Alajuela, Heredia, Cartago y Limón, y 8 proyectos del componente 2 en las regiones Brunca, Central, Chorotega, Huetar Atlántica, Huetar Norte y Pacífico Central ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). La Junta Directiva de la CNE puede sustituir, modificar o incluir proyectos si hay remanentes, mediante resolución fundada con criterio técnico y una de cuatro causales. La Auditoría Interna de la CNE debe hacer informes semestrales sobre la gestión de la Unidad Ejecutora, las expropiaciones, el avance físico y financiero y el cumplimiento de plazos ([art. 9](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). El presidente ejecutivo de la CNE remite cada seis meses el informe a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, con copia a la Contraloría General de la República. El Ministerio de Hacienda y la CNE deben publicar el desglose de los recursos del componente III, de administración del programa, en un portal accesible al público y en los informes de ejecución presupuestaria ante la Contraloría ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Los pagos a la Unidad Ejecutora se hacen por entregables definidos, no por plazo transcurrido. La CNE debe usar tecnologías para la gestión, supervisión y control de los proyectos, con sistemas de información geográfica, datos abiertos y plataformas accesibles al público ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). ### A quién le toca A la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que ejecuta el programa y conforma la Unidad Ejecutora ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). A las instituciones públicas con competencia en las zonas donde se construyen las obras del componente I, que sirven como unidades ejecutoras y puntos de coordinación con la CNE ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). A las personas y empresas que quieran vender bienes o servicios al programa: compiten bajo las políticas de adquisición del BIRF, no bajo la contratación pública costarricense ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). A los terceros contratados por el programa, que pueden pedir las mismas exenciones de impuestos que el organismo ejecutor, con recomendación previa de la CNE ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). A los vecinos de los cantones donde están los 41 proyectos del componente 1 y los 8 del componente 2 ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). A la Auditoría Interna de la CNE y al presidente ejecutivo de la institución, que deben rendir informes semestrales ([art. 9](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea La grabación disponible trata de otro expediente, el 24425, un tercer préstamo para políticas de desarrollo por 500 millones de dólares ([video, 00:00:06](https://www.youtube.com/watch?v=RG_yoxgRMVk&t=6s)) ([video, 00:00:26](https://www.youtube.com/watch?v=RG_yoxgRMVk&t=26s)). No es la discusión de la Ley 10954. En esa discusión, el ministro de Hacienda explicó que el préstamo es de apoyo presupuestario y que en el banco mundial se le conoce como préstamo de política para el desarrollo ([video, 00:00:32](https://www.youtube.com/watch?v=RG_yoxgRMVk&t=32s)). La legisladora Sonia Rojas preguntó sobre los recortes que podría generar la deuda y pidió comparar el porcentaje para no comprometer salud, educación e infraestructura ([video, 00:01:22](https://www.youtube.com/watch?v=RG_yoxgRMVk&t=82s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente, en su versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría General de la República [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1). SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. La versión vigente es la misma que se publicó [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 182 de la Constitución ordena que los contratos para ejecución de obras públicas y las compras con fondos públicos se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 3 de la ley excluye las compras del programa de los procedimientos de contratación pública y las somete a las políticas del banco ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)). Esto genera una duda sobre cómo se cumple la licitación que pide la Constitución, aunque la ley mantiene la aplicación obligatoria de los principios constitucionales y del régimen de prohibiciones de contratación administrativa. El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley aprueba el contrato de financiamiento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)), lo que calza con esa atribución. El artículo 50 de la Constitución garantiza el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y el acceso al agua potable ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Varios proyectos de la lista son obras de protección en ríos y control de inundaciones ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1)), lo que calza con la protección de ese derecho. El Censo no encontró un choque directo entre la ley y los artículos revisados de la Constitución, aparte de la duda sobre la licitación del artículo 182. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del programa viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que la ley infringe un principio constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para la acción de inconstitucionalidad se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de la defensa de intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos del programa, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con el programa, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dura el préstamo ni a qué tasa de interés se pactó. El dossier no incluye el texto completo del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR, solo la ley que lo aprueba. El dossier no dice cuál es el monto de la contrapartida del Fondo Nacional de Emergencias. El dossier no dice en qué fechas se ejecutarán los proyectos de la lista del artículo 8. ## Frente a la Constitución La ley calza con la atribución de la Asamblea de aprobar convenios internacionales y con la protección ambiental, pero la exclusión de la contratación pública genera duda frente al artículo 182. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Cualquier persona puede presentarlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y disposiciones generales. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos o cuando no haya lesión individual y directa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club; teléfonos 2501-8000 o 2501-8025; portal institucional de denuncia electrónica; correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Ley 10954: APROBACIÓN DEL CONTRATO DE FINANCIAMIENTO N.° 9653-CR SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF) PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL RESILIENTE AL CLIMA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Analizan crédito por 500 millones de dólares. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2024-11-06. https://www.youtube.com/watch?v=RG_yoxgRMVk 3. Ley 10954 en SINALEVI: Aprobación del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR Se aprueba el Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para financiar el Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Cl (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 15/05/2026. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=107122¶m2=151138¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10954 Aprobación del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR Se aprueba el Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para financiar el Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Cl -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10954 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: APROBACIÓN DEL CONTRATO DE FINANCIAMIENTO N.° 9653-CR SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF) PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL RESILIENTE AL CLIMA ARTÍCULO 1- Aprobación del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR Se aprueba el Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la República de Costa Rica para financiar el Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima, hasta por la suma de trescientos cincuenta millones de dólares estadounidenses (US$350.000.000). El texto del referido contrato de financiamiento, sus anexos y las condiciones generales, que se adjuntan a continuación, forman parte integrante de esta Ley. (Nota de Sinalevi: Por tener articulado propio el Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la República de Costa Rica para financiar el Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima debe ser consultado de forma independiente) ARTÍCULO 2- Organismo ejecutor . El Programa será ejecutado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que conformará una Unidad Ejecutora del Programa que responderá directamente a la Dirección Ejecutiva. Los proyectos de reconstrucción que conforman el componente I cuentan con su respectivo Plan General de la Emergencia aprobado por la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, por lo cual se utilizará el mecanismo que establece que para la ejecución de obras bajo declaratoria de emergencia se contará con unidades ejecutoras de las instituciones públicas con competencia en el área donde se desarrollen las obras, las cuales servirán como puntos de coordinación con la Unidad de Gestión de Procesos de Reconstrucción de la CNE, donde esta última, con apoyo de la Unidad Ejecutora del Programa, supervisará la inspección final de las obras. La ejecución del componente II estará a cargo de la Dirección Ejecutiva de la CNE, con el apoyo de las unidades internas de la CNE relacionadas con los proyectos del Programa y la unidad ejecutora del programa. ARTÍCULO 3- Procedimientos de contratación administrativa Se excluye de la aplicación de los procedimientos de contratación pública, regulados por la legislación ordinaria, las adquisiciones de bienes, servicios necesarios para la ejecución de las obras que se financien con recursos del financiamiento y con los recursos de la Cooperación Financiera o Reembolsable, proveniente del Mecanismo Global de Financiamiento Concesional (GCFF, por sus siglas en inglés). Para la adquisición de bienes, y servicios de los componentes I, II y III se efectuará de conformidad con las políticas de adquisición del banco definidas en el Contrato de financiamiento N.° 9653-CR. En lo que refiere al componente I se podrá utilizar las legislación nacional de Costa Rica, aplicando la Ley 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo amparado por el Régimen de Excepción de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, sin afectar la aplicación de las Políticas y Regulaciones de Adquisiciones del Banco Mundial para la adquisición de bienes, obras y servicios, tanto de consultoría como de no consultoría, que sean financiados total o parcialmente con recursos del préstamo. La Unidad Ejecutora tendrá la obligación de publicar, en un portal accesible al público, todos los procedimientos de contratación, el estado de las ofertas recibidas, los criterios de evaluación y los contratos adjudicados realizados bajo el marco normativo del BIRF. Dicha obligación surge desde el inicio del procedimiento de contratación correspondiente. Esta publicación deberá garantizar la trazabilidad de los procesos, la rendición de cuentas y el acceso a la información, con el f in de asegurar un estándar mínimo de control y transparencia compatible con el interés público. Los principios constitucionales y el régimen de prohibiciones de contratación administrativa, establecidos en la legislación ordinaria, serán de aplicación obligatoria, y los procedimientos del ordenamiento jurídico nacional se aplicarán de manera supletoria. ARTÍCULO 4- Incorporación de recursos en el presupuesto ordinario y extraordinario de la República Los recursos de este contrato de préstamo se incorporarán al presupuesto de la República, mediante la aprobación de presupuestos extraordinarios autorizados por la Asamblea Legislativa. La incorporación de los recursos de la Cooperación Financiera no Reembolsable proveniente del Mecanismo Global de Financiamiento Concesional (GCFF, por sus siglas en inglés) será por una única vez y se revalidarán automáticamente los saldos disponibles al presupuesto del ejercicio económico siguiente. Los recursos serán única y exclusivamente para ser utilizados en la ejecución del Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima. ARTÍCULO 5- Administración de los recursos conforme al Principio de Unidad de Caja Los recursos del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR serán administrados de conformidad con el principio de Unidad de Caja. La Tesorería Nacional procederá, de conformidad con los procedimientos establecidos, a acreditar los desembolsos solicitados conforme a las disposiciones del Contrato de Financiamiento N°9653-CR aprobado por esta ley, para el componente I en una cuenta del sistema de cuentas del sector público a favor del Fondo Nacional de Emergencias administrado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, y para los componentes II y III en una cuenta a favor de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, según corresponda. ARTÍCULO 6- Exención de tributos No estarán sujetos al pago de ninguna clase de impuestos, timbres, tasas, contribuciones o derechos, los documentos que se requieran para formalizar el Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR, así como su inscripción en los registros correspondientes queda exonerada de todo tipo de pago. Las adquisiciones de bienes y servicios necesarios para la ejecución e implementación del Programa, que se efectúen con recursos del Contrato de Financiamiento N.° 9653-CR, de la Cooperación Técnica no Reembolsable proveniente del Mecanismo Global de Financiamiento Concesional, y de la contrapartida del Fondo Nacional de Emergencias se exoneran de todo tributo incluyendo el impuesto de valor agregado, selectivo de consumo y derechos de importación. Los terceros contratados, mediante los procedimientos de ejecución del Programa, gozarán únicamente de las mismas exenciones que el organismo ejecutor, respecto de las adquisiciones de bienes y servicios necesarios para la ejecución e implementación del Programa, para lo cual deberán contar con la previa recomendación del organismo ejecutor para gestionar sus exenciones ante la Dirección General de Hacienda del Ministerio de Hacienda y deberán cumplir con todas las demás obligaciones tributarias. Estas exenciones y obligaciones deben estar expresamente en el cartel de contratación que para los efectos debe gestionarse. Los trámites para aplicar la exención en el Ministerio de Hacienda se realizarán de forma expedita, según corresponda, y las exoneraciones aquí mencionadas estarán vigentes durante toda la ejecución del Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima. ARTÍCULO 7- Fondos excluidos de la regla f iscal Los gastos que se realicen con los recursos provenientes de este contrato de préstamo estarán excluidos de lo dispuesto en el título IV, Responsabilidad Fiscal de la República, de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, del 3 de diciembre de 2018. ARTÍCULO 8- Determinación de proyectos a ejecutar mediante el Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima Los recursos establecidos en el presente contrato de préstamo se utilizarán exclusivamente en el desarrollo de infraestructura y actividades de los componentes del Programa: Infraestructura crítica afectada por eventos de desastres e Infraestructura y sistemas para la gestión prospectiva del riesgo, que se encuentran en la lista siguiente: N° Nombre del proyecto Provincia Cantón Componente 1 1 Construcción obras de protección en cauces (diques, canales y presas) del Río Colorado y sus afluentes, sectores: Viquillas, Río Claro, Coto, Caracol, Río Nuevo, Río Colorado, Conte, Corredores-Neilly, Coto 47, Coto 50-51, 59 Puntarenas Golfito / Corredores 2 Construcción del puente sobre el río Coto Colorado en la Ruta Nacional No. 238 Puntarenas Golfito 3 Construcción del puente sobre el Río Claro en la Ruta Nacional No. 2 Puntarenas Golfito 4 Construcción de la rehabilitación o sustitución y ejecución del puente sobre el Río Bambito (La Vaca) en la Ruta Nacional No. 238 Puntarenas Corredores 5 Construcción de obras de reforzamiento y reconstrucción de sistemas de diques de río Parrita Puntarenas Parrita 6 Construcción obras de protección en la Margen del río En Medio, sector de barrio Estocolmo y residencial Corobicí 2 Guanacaste Santa Cruz 7 Construcción obras de protección de la margen izquierda del río San Juan, sector La Lechuza Guanacaste Santa Cruz 8 Construcción obras de Protección en la Margen del río Diria, sectores de Santa Cecilia, Limón, Bernabela y Río Cañas Viejo Guanacaste Santa Cruz 9 Construcción de la rehabilitación y ejecución del puente sobre el Río Crucivallejos en la Ruta Nacional No. 934 Guanacaste Nicoya 10 Construcción túneles falsos, obras de drenaje y de estabilización de taludes en la Ruta 32 San José Vásquez de Coronado 11 Construcción obras de Rehabilitación de la Ruta Nacional 138 Alajuela Los Chiles 12 Construcción obras de Rehabilitación de la Ruta Nacional 760 Alajuela Los Chiles 13 Construcción puente permanente Quebrada Santa Rita Alajuela San Carlos 14 Construcción obras de infraestructura para el control de inundaciones de las cuencas de los ríos Sarapiquí y Sucio Heredia Sarapiquí 15 Construcción puente Permanente Rio La Balsa Alajuela San Carlos 16 Construcción obras de control de inundaciones en la cuenca baja del río Zapote Alajuela Upala 17 Construcción obras de control de inundaciones en la cuenca baja del río Frío y afluentes Alajuela Guatuso 18 Construcción obras de protección río Colorado y desvío del caudal excedente hacia el río Turrialba Cartago Turrialba 19 Construcción puente sobre el Río Aquiares en la Ruta Nacional No.230 Cartago Turrialba 20 Construcción obras de protección en el río Tuis Cartago Turrialba 21 Construcción obras de protección en el río Platanillo Cartago Turrialba 22 Construcción obras de protección en el río Turrialba Cartago Turrialba N° Nombre del proyecto Provincia Cantón 23 Construcción obras de protección en el río Sixaola Limón Talamanca 24 Construcción obras de protección en el río Sucio Limón Pococí 25 Construcción obras de protección en el río Zent-Chirripó Limón Matina 26 Construcción puente sobre el Río Carbón en la Ruta Nacional No.801 Limón Talamanca 27 Construcción obras de protección en el río Banano y afluentes río Aguas Zarcas y río Dondonia Limón Limón 28 Construcción obras de protección en el río Toro Limón Matina 29 Construcción obras f luviales en el río Chirripó-Matina Limón Matina 30 Reconstrucción paso de alcantarilla sobre Quebrada sin nombre (brazo del Río Tortuguero) Limón Pococí 31 Construcción de obras en el río Pacuare (sector La Lucha-Recta Imperio) y río Reventazón (sector Islona- Hamburgo) Limón Siquirres 32 Construcción de obras en el Río Siquirres Limón Siquirres 33 Construcción del puente sobre Rio Lari, ruta 7-04-116 Limón Talamanca 34 Construcción del puente sobre Quebrada Korbli, ruta 7- 04-056 Limón Talamanca 35 Construcción del puente sobre Rio Utsi, ruta 7-04-019 Limón Talamanca 36 Construcción del puente sobre Río Shirolito, ruta 7-04- 124 Limón Talamanca 37 Construcción del puente sobre Quebrada Pepo, ruta 7- 04-148 Limón Talamanca 38 Construcción del puente sobre Rio Hone Creek, ruta 7- 04-029 Limón Talamanca 39 Construcción del puente sobre Río Parismina Limón Guácimo 40 Construcción de obras en el Río Jiménez Limón Guácimo 41 Construcción de obras en el Río Guácimo Limón Guácimo Componente 2. Nombre del proyecto Región / Provincia 1 Infraestructura para el manejo de las operaciones de emergencia y la gestión del riesgo en la Región Brunca de Costa Rica. Región Brunca 2 Infraestructura para el manejo de las operaciones de emergencia y la gestión del riesgo en la Región Central de Costa Rica. Región Central 3 Infraestructura para el manejo de las operaciones de emergencia y la gestión del riesgo en la Región Chorotega de Costa Rica. Región Chorotega 4 Infraestructura para el manejo de las operaciones de emergencia y la gestión del riesgo en la Región Huetar Atlántica de Costa Rica. Región Huetar Atlántica 5 Infraestructura para el manejo de las operaciones de emergencia y la gestión del riesgo en la Región Huetar Norte de Costa Rica. Región Huetar Norte N° Nombre del proyecto Provincia Cantón 6 Infraestructura para el manejo de las operaciones de emergencia y la gestión del riesgo en la Región Pacífico Central de Costa Rica. Región Pacífico Central 7 Construcción del Edificio para el Centro de Operaciones de Emergencias e instalaciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, Pavas, San José. San José 8 Ampliación de la red de observación hidrometeorológica para la alerta temprana y la inversión pública en el territorio nacional. Todas las regiones La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias estará facultada para sustituir, modificar o incluir proyectos ante la existencia de remanentes de recursos, mediante resolución fundada que contenga criterio técnico, científico y la justificación de al menos una de las siguientes causales: a) La necesidad de un proyecto previamente considerado perdió interés debido a que fue resuelta por otros procedimientos propios de la Administración. b) El resultado de los estudios técnicos previos determine que la obras será técnicamente inviable o improcedente debido a su costo desmesurado. c) Modificación de aspectos estructurales de la obra, posterior a estudios técnicos, que deriven en un costo mayor al planificado inicialmente. d) Existencia de remanentes de recursos derivada de una eficiente ejecución. ARTÍCULO 9- Informes de auditoría La Auditoría Interna de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias deberá efectuar informes semestrales que evalúen, como mínimo, los siguientes aspectos: a) Gestión, administración y planificación de la Unidad Ejecutora para el desarrollo del Programa. b) Gestión de expropiaciones. c) Avance físico y financiero de cada uno de los proyectos del Programa. d) Cumplimiento de los plazos establecidos para los procesos o etapas de contratación. La persona que ocupe el cargo de presidente ejecutivo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias deberá remitir, cada seis meses y a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el respectivo informe de auditoría a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, con copia a la Contraloría General de la República, para el ejercicio de sus competencias de control y fiscalización. ARTÍCULO 10- Desglose del rubro de administración y publicidad El Poder Ejecutivo, mediante el Ministerio de Hacienda y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), deberá publicar el desglose detallado de la distribución de los recursos del componente III, correspondiente a la administración del programa. Dicha publicación se realizará en un portal accesible al público y en los informes de ejecución presupuestaria presentados ante la Contraloría General de la República. Los pagos correspondientes a la Unidad Ejecutora y otras actividades de apoyo se realizarán con base en entregables definidos y no por plazo transcurrido, lo cual deberá especificarse en el Manual de Operaciones del Programa. ARTÍCULO 11- Uso de tecnologías para el control de trazabilidad de los proyectos La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) deberá implementar y utilizar tecnologías avanzadas y controles innovadores automatizados para la gestión, supervisión y control de los proyectos financiados por el crédito. Dichas tecnologías, que deberán incluir sistemas de información geográfica, datos abiertos y plataformas accesibles al público, permitirán el control ciudadano en tiempo real, garantizando una mayor transparencia, acceso a la información y contribuyendo al éxito y eficiencia de los proyectos. La información deberá integrarse o ser interoperable con otras plataformas de transparencia de la CNE. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los quince días del mes de mayo del año dos mil veintiséis. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10954). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.