Concejos municipales deberán fijar prioridades con enfoque de derechos humanos

Qué cambia

La ley 10974 cambia el inciso a) del artículo 13 del Código Municipal. Ahora el concejo de cada municipalidad debe fijar la política y las prioridades de desarrollo del cantón con tres condiciones nuevas. Primero, respetando los derechos humanos de la Constitución, las leyes y los convenios internacionales ratificados. Segundo, incorporando la perspectiva de género para prevenir y eliminar toda forma de discriminación. Tercero, haciéndolo con la participación de las personas habitantes del cantón (art. único).

El concejo también podrá aprobar la creación de un departamento, unidad u oficina especializada para cumplir esas prioridades. Esa oficina tendrá su propio presupuesto anual (art. único).

La ley rige desde su publicación, el 14 de octubre de 2026, en la Gaceta 194, alcance 138 1.

A quién le toca

A los concejos municipales de todo el país. Son los cuerpos que deben fijar la política y las prioridades de desarrollo del municipio (art. único).

A las personas habitantes de cada cantón. El texto dice que esas prioridades deben adoptarse mediante la participación de las personas habitantes del cantón (art. único).

A las personas que sufren discriminación. El texto ordena incorporar la perspectiva de género para prevenir y eliminar toda forma de discriminación (art. único).

A las oficinas de bienestar de la mujer y oficinas similares. El concejo puede crear un departamento, unidad u oficina especializada con su respectivo presupuesto anual (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La diputada Alfaro Guerrero Istaru habló en el segundo debate del expediente 24.880, el 17 de setiembre de 2026. Dijo que hablaba como exregidora de la municipalidad de San José y que estas reformas son importantes para integrar la visión de derechos humanos y de perspectiva de género 02:09:55.

La misma diputada explicó el objetivo del proyecto: "lo que se busca con este proyecto es reformar el Código Municipal para que el Consejo Municipal pueda aprobar propuestas reales que tengan presupuesto" 02:10:22.

Sobre las oficinas de la mujer, dijo que son "una herramienta clave y básica para eh los gobiernos locales" 02:10:36. Y agregó que hacen esfuerzos por capacitar a la población en temas de violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar 02:10:51.

La votación del segundo debate terminó con 49 votos a favor y cero en contra 02:13:21.

Cómo está hoy según SINALEVI

La norma está vigente. SINALEVI registra la versión 1 de 1 y no tiene observaciones 3.

El texto vigente del inciso a) del artículo 13 del Código Municipal es el que aprobó la ley 10974. SINALEVI lo marca así: "(Así reformado el inciso anterior por el artículo único de la ley N° 10974 del 7 de octubre de 2026)" 4.

Hay una diferencia de fechas entre fuentes. La ficha de la Asamblea dice que la ley se publicó el 14 de octubre de 2026 1. SINALEVI dice que la reforma es del 7 de octubre de 2026 4. El texto principal indica que la ley rige a partir de su publicación (art. único).

Frente a la Constitución

El artículo 169 de la Constitución dice que la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón está a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley 10974 trabaja dentro de ese marco: le da al concejo una tarea más precisa sobre cómo fijar sus prioridades (art. único).

El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. La ley no le quita autonomía al concejo. Le pide cumplir condiciones al fijar sus prioridades y le permite crear una oficina con presupuesto (art. único).

El artículo 33 dice que toda persona es igual ante la ley y que no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana §Constitución, art. 33. La ley 10974 ordena incorporar la perspectiva de género para prevenir y eliminar toda forma de discriminación (art. único). El Censo no encontró choque entre estas dos normas.

El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y que necesitan la aprobación de la Contraloría General para entrar en vigencia §Constitución, art. 175. La ley permite crear una oficina con su presupuesto anual, pero no exime ese presupuesto del control de la Contraloría (art. único).

El Censo no encontró un choque directo entre la ley 10974 y los artículos revisados de la Constitución.

Qué puede hacer usted

Si un concejo municipal fija prioridades sin respetar derechos humanos o sin participación de los habitantes, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra toda disposición o acuerdo de servidores públicos que viole o amenace violar derechos fundamentales §guía, p. 22.

El amparo lo puede interponer cualquier persona. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra la ley o contra un acuerdo municipal que infrinja la Constitución §guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando defienda intereses difusos.

Puede denunciar ante la Contraloría General un manejo irregular de recursos públicos. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional.

Puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes por mal funcionamiento de un servicio público. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja §guía, p. 71.

Puede pedir un cabildo. Es la reunión pública del Concejo Municipal a la que los habitantes del cantón son invitados a participar para discutir asuntos de interés para la comunidad §guía, p. 37.

Puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas municipalidades ya tienen una oficina de bienestar de la mujer ni cuántas la crearían con esta ley.

El dossier no dice cuánto costaría la oficina especializada en cada municipalidad.

El dossier no aclara por qué la ficha de la Asamblea da el 14 de octubre de 2026 como fecha de publicación y SINALEVI da el 7 de octubre de 2026 como fecha de la reforma.