# Expediente 21707: Archivado el proyecto que perdonaba deuda de ¢528 millones a Coopemupro - Página: https://elcenso.com/leyes/21707 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE FOMENTO COOPERATIVO PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS A LA COOPERATIVA DE SERVICIOS A MUJERES PRODUCTORAS MICROEMPRESARIAS COOPEMUPRO R.L. - Publicada: 2019-12-06 - La Gaceta: 233 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Comisión de la Mujer archivó en 2021 el proyecto que condonaba a Coopemupro R.L. una deuda de ¢528.570.612,07 con Infocoop, y el plazo cuatrienal venció en 2023. ## A quién le toca - Las socias de Coopemupro R.L. en Sarapiquí de Heredia, que habrían dejado de deber ¢528.570.612,07 - El Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (Infocoop), que habría dejado de cobrar esa suma - Las personas con empleo directo e indirecto que la cooperativa decía generar ## A quién beneficia - Coopemupro R.L. habría quedado libre de la deuda por principal - La cooperativa habría dejado de pagar intereses corrientes y moratorios - Las microempresarias de Sarapiquí habrían aliviado su situación financiera ## Qué cambia - El archivo del expediente en 2021 cerró la posibilidad de la condonación - El plazo cuatrienal venció el 20 de noviembre de 2023 - Infocoop mantiene el crédito sin condonar ## Cláusulas a revisar - **Condonación a una sola cooperativa** (único): El proyecto nombraba a una única cooperativa y fijaba el monto exacto de su deuda. No creaba un programa general de condonación. Texto: "Autorízase al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (Infocoop), para que condone el crédito contraído por la Cooperativa de Servicios a Mujeres Productoras y Microempresarias Coopemupro R.L., cédula jurídica N.° 3-004-220383, por la suma de ₡ 528.570.612.07" - **Intereses futuros también condonados** (único): El texto no solo perdonaba el principal. También perdonaba los intereses que se generaran hasta que se formalizara la condonación, un monto que el dossier no calcula. Texto: "Además, se autoriza para que condone los intereses corrientes y moratorios pendientes de pago, así como los que se generen hasta que se apruebe y formalice la condonación de dicha deuda." ## Explicación ### Qué propone El proyecto está archivado. La Comisión Permanente Especial de la Mujer lo enterró con un dictamen negativo el 7 de setiembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El artículo único autorizaba a Infocoop a condonar el crédito de Coopemupro R.L. La suma era de ¢528.570.612,07 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese monto correspondía al saldo por principal adeudado. La cédula jurídica de la cooperativa era la N.° 3-004-220383 y la operación la N.° 0131510595. También autorizaba condonar los intereses corrientes y moratorios pendientes. Incluía los intereses que se generaran hasta que se formalizara la condonación ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto contaba la historia de la deuda. La cooperativa había cubierto ¢301.982.065,37 en intereses y principal durante los últimos años ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La deuda total llegaba a ¢528.570.612,07 y la cooperativa solo pagaba los intereses del principal cada mes. La exposición de motivos hablaba de más de mil empleos directos y 3 mil indirectos. Mencionaba verdulerías, guarderías, salas de belleza, sodas, panaderías y pulperías, entre otros negocios ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El origen del problema era el terremoto de Cinchona, en Sarapiquí de Heredia. El texto decía que había ocurrido "hace diez años" ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 21707 está archivado. La Comisión de la Mujer votó un dictamen unánime negativo el 30 de agosto de 2021 y archivó el expediente el 7 de setiembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto se presentó el 20 de noviembre de 2019 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal venció el 20 de noviembre de 2023. Antes del archivo pasó por varios pasos. Se publicó en La Gaceta el 6 de diciembre de 2019, en la gaceta 233, alcance 272 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión lo recibió el 14 de mayo de 2020. Para que fuera ley faltaban dos debates en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Nunca llegó ahí. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 121 dice que le toca a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto pedía autorización legislativa para condonar una deuda pública. Eso calza con esa potestad. El artículo 124 pide dos debates en días distintos y la sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no llegó a esa etapa. El artículo 50 dice que el Estado procurará "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La exposición de motivos usaba ese argumento para justificar la condonación. Hay una duda sobre el control del dinero público. La Contraloría General fiscaliza el uso de los fondos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). El texto no decía si la condonación necesitaba algún filtro de la Contraloría. ### Qué puede hacer usted El proyecto ya está archivado. Las herramientas para incidir en su trámite ya no aplican. Si quiere proponer una ley parecida, puede usar el formulario web de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La Oficina de Iniciativa Popular recibe esas propuestas y las manda a los diputados. Ellos deciden si las adoptan ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). También puede presentar una iniciativa popular. Necesita el 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral ([guía, p. 30](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=30)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría. Los teléfonos son 2501-8000 y 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la Comisión de la Mujer votó en contra del proyecto. El dossier no dice cuánto se pagó finalmente ni si la deuda sigue vigente. El dossier no aclara la fecha exacta del terremoto de Cinchona que menciona el texto. ## Frente a la Constitución El proyecto usaba una potestad que la Constitución le da a la Asamblea. No se encontró choque claro con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Formulario web de propuestas de ley de la Asamblea: Rellene el formulario en la página de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular la recopila y la manda a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular: Reúna las firmas del 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral y preséntelas ante el TSE. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=30) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, o use el portal de denuncia electrónica de la Contraloría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 21707: AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE FOMENTO COOPERATIVO PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS A LA COOPERATIVA DE SERVICIOS A MUJERES PRODUCTORAS MICROEMPRESARIAS COOPEMUPRO R.L.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2019-12-06. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY Autorización al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo para que condone las deudas a la Cooperativa de Servicios a Mujeres Productoras y Microempresarias, COOPEMUPRO R.L. WÁLTER MUÑOZ CÉSPEDES DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 21.707 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY Autorización al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo para que condone las deudas a la Cooperativa de Servicios a Mujeres Productoras y Microempresarias, COOPEMUPRO R.L. Expediente N.° 21.707 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El presente proyecto de ley tiene como finalidad el otorgar la autorización legislativa al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, en adelante Infocoop, para la condonación de las deudas de la Cooperativa de Servicios a Mujeres Productoras y Microempresarias, en adelante Coopemupro R.L. La Cooperativa se ha distinguido por promover el autoempleo en mujeres vulnerables en pobreza, pero con deseos de ser autosuficientes. Esta Cooperativa genera más de mil empleos directos y 3 mil empleos indirectos. Las actividades que ha financiado son: verdulerías, guarderías, salas de belleza, sodas, bazares, panaderías, pescaderías, pulperías, viveros de plantas ornamentales, mariposarios, manualidades, artesanías, talleres de corte y confección de ropa, vendedoras, repostería, entre otros. Desde el terremoto de Cinchona, hace diez años, en el cantón de Sarapiquí de Heredia, se desencadenaron una serie de impactos significativos en la población y sus medios de vida. Los efectos se han proyectado hasta hoy sobre el empleo y la producción de la zona de manera sensible. Las microempresarias de la zona, personas vulnerables y en riesgo social, fueron severamente afectadas por este evento de la naturaleza. Familias perdieron miembros cercanos y también su micro emprendimiento, por ende, su medio de subsistencia. Además, habían contraído deudas para levantar sus negocios y se encontraron con locales y mercadería destruida, pero el endeudamiento subsiste. Gran cantidad de microempresarias del cantón de Sarapiquí perdieron familias cercanas y también sus negocios, su única fuente de sustento, aunado a la crisis que generó la falta de turismo en la zona. Como resultado de lo anterior, no pudieron hacerle frente a sus deudas contraídas con la Cooperativa que, a su vez, había contraído una deuda con Infocoop para llevar el crédito en condiciones muy blandas a esta población que ya de por sí no había sido nunca sujeto de crédito en ninguna parte. La Cooperativa ha venido asumiendo los pagos ante Infocoop de asociadas morosas o fallecidas. Como ente cooperativo ha cubierto durante los últimos años la cuantía de ₡ 301.982.065.37 (trescientos un millones novecientos ochenta y dos mil sesenta y cinco colones con treinta y siete céntimos) que corresponden a intereses y al principal. Este esfuerzo, indican las cooperativistas, es insostenible. La deuda asciende a la cantidad de ₡ 528.570.612.07 (quinientos veintiocho millones quinientos setenta mil seiscientos doce colones con 07 céntimos) y mensualmente Coopemupro R.L. ha venido cancelando, durante estos últimos años, solo los intereses del principal. Lo anterior indica que la cooperativa se mantiene vigente gracias a que las personas a cargo de su administración algunas son pensionadas que donan su trabajo y gracias a su solidaridad y apoyo con asistencia técnica y asesoría han conseguido llevar a las mujeres emprendedoras de la zona, en su mayoría jefas de hogar, a convertirse en microempresarias autosuficientes. Sin embargo, esta deuda acumulada con Infocoop causa un serio golpe a las finanzas de la Cooperativa. Las razones de la angustiante preocupación de las familias afectadas, producto de la situación financiera, nos fue trasmitida por la gerencia de la cooperativa y su estado financiero actualizado por la comunicación enviada por el Infocoop, dando fundamento a esta iniciativa. Por todo lo anterior, se somete a discusión de la Asamblea Legislativa el presente proyecto de ley, con la clara intención de contribuir a aliviar la situación de emergencia que experimentan las familias que dependen de esta cooperativa de mujeres. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** Autorización al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo para que condone las deudas a la Cooperativa de Servicios a Mujeres Productoras y Microempresarias, COOPEMUPRO R.L. ### ARTÍCULO ÚNICO- Autorízase al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (Infocoop), para que condone el crédito contraído por la Cooperativa de Servicios a Mujeres Productoras y Microempresarias Coopemupro R.L., cédula jurídica N.° 3-004-220383, por la suma de ₡ 528.570.612.07 (quinientos veintiocho millones quinientos setenta mil seiscientos doce colones con 07 céntimos), constituida bajo operación N.° 0131510595; esta suma corresponde al saldo por concepto de principal adeudado. Además, se autoriza para que condone los intereses corrientes y moratorios pendientes de pago, así como los que se generen hasta que se apruebe y formalice la condonación de dicha deuda. Rige a partir de su publicación. Wálter Muñoz Céspedes Diputado 28 de noviembre de 2019 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de la Mujer. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21707). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.