Proyecto para poner el grupo de sangre en la cédula quedó archivado
El expediente 21708 proponía imprimir el grupo de sangre en la cédula y en la tarjeta de menores, pero venció su plazo cuatrienal en noviembre de 2023 sin convertirse en ley.
Título oficial INCLUSIÓN DEL GRUPO DE SANGRE EN LA CÉDULA DE IDENTIDAD Y EN LA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES,REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y REGISTRO CIVIL, LEY N° 3504 DEL 05 DE JUNIO DE 1965 Y SUS REFORMAS; Y A LA LEY N° 7688 SOBRE TARJETA DE IDENTIDAD PARA COSTARRICENSES DE DOCE A DIECIOCHO AÑOS (LEY DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES) DEL 08 DE SETIEMBRE DE 1997 Y SUS REFORMAS
Atención: El proyecto volvía obligatorio el grupo de sangre, un dato de salud, en dos documentos de identidad, y el texto no explicaba cómo se protegería.
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: Menores de 12 a 18 años
El artículo deja al criterio del Tribunal Supremo de Elecciones qué información adicional lleva la tarjeta de menores.
La información que contengan las tarjetas de identificación será aquélla que, a juicio del Tribunal Supremo de Elecciones, resulte necesaria para identificar plenamente a su portador
10, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Toda persona con cédula de identidad, que habría llevado su grupo de sangre impreso
- Los menores de 12 a 18 años, que habrían tenido el grupo de sangre en su tarjeta de identidad
- Los padres o representantes legales, que habrían tenido que firmar la solicitud de la tarjeta del menor
A quién beneficia
- En una emergencia médica, el grupo de sangre habría estado a la vista sin buscar otros documentos
- Quien no tiene licencia de conducir habría tenido el dato en su cédula
Qué cambia
- El proyecto no es ley: el grupo de sangre no se imprime hoy en la cédula ni en la tarjeta de menores
- El expediente venció el 20 de noviembre de 2023 y quedó archivado
- Revivirlo requiere un proyecto nuevo o una iniciativa popular con al menos 5% de firmas del padrón
La explicación completa
El proyecto de ley 21708 está archivado. Venció su plazo de cuatro años el 20 de noviembre de 2023 sin que la Asamblea lo aprobara 1.
Qué propone
El proyecto proponía imprimir el grupo de sangre en la cédula de identidad y en la Tarjeta de Identificación de Menores (TIM) (art. 1). Para eso reformaba dos leyes que ya existen: la Ley 3504, que organiza al Tribunal Supremo de Elecciones y al Registro Civil, y la Ley 7688, sobre la tarjeta de identidad de menores 1.
En la cédula, el grupo de sangre se sumaba a los datos que ya lleva: número, fecha de vencimiento, nombre, apellidos, lugar y fecha de nacimiento, sexo, nombre de los padres y domicilio electoral (art. 2). En la tarjeta de menores, el proyecto agregaba el grupo de sangre a una lista de ocho datos obligatorios (art. 10).
El texto también fijaba reglas nuevas para la tarjeta de menores. La solicitud debía hacerla el propio menor, salvo las excepciones del artículo 9 (art. 5). Los padres o representantes legales debían presentar su cédula y firmar la solicitud (art. 6). La tarjeta se entregaba directamente al menor, que firmaba de su puño y letra (art. 9). Y vencía cuando la persona cumplía la mayoría de edad o se casaba (art. 10).
El argumento del texto era práctico. El grupo de sangre ya aparece en la licencia de conducir, pero no todos los costarricenses tienen licencia (art. 1).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La ficha registra el vencimiento cuatrienal el 20 de noviembre de 2023 1.
El recorrido fue corto. La presentación en el plenario fue el 20 de noviembre de 2019 y la asignación a comisión el 26 de noviembre de 2019 1. El 2 de diciembre de 2019 el proyecto entró al archivo y se envió a la Imprenta Nacional para su publicación en La Gaceta.
La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos recibió el expediente el 14 de mayo de 2020 1. Lo votó y emitió dictamen el 19 de abril de 2022, y lo remitió a la Secretaría del Directorio el 25 de abril de 2022. Después de eso no hay más pasos registrados. Para ser ley faltaban los dos debates en el plenario y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución. El proyecto tocaba dos terrenos que la Constitución reserva al Tribunal Supremo de Elecciones y al Registro Civil.
El artículo 99 da al Tribunal Supremo de Elecciones la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio, con independencia en su cometido Constitución, art. 99. El artículo 104 pone bajo su dependencia exclusiva al Registro Civil y le encarga expedir las cédulas de identidad Constitución, art. 104. El proyecto reformaba justamente la ley que organiza a esas instituciones, y lo hacía por ley ordinaria (art. 1).
El artículo 95 pide que la ley regule el sufragio con identificación del elector por medio de cédula con fotografía u otro medio técnico adecuado Constitución, art. 95. Agregar un dato a la cédula no cambia ese principio.
El artículo 24 protege el derecho a la intimidad Constitución, art. 24. El grupo de sangre es un dato de salud. El texto no decía cómo se protegería ni quién podría verlo. Esa es una duda que el expediente no resuelve.
Qué puede hacer usted
El proyecto ya no se puede empujar en la Asamblea porque está archivado. Si quiere que vuelva, la vía es la iniciativa popular: reunir al menos un 5% de las firmas del padrón electoral y presentar el proyecto guía, p. 25.
El procedimiento tiene pasos fijos. Un ciudadano o grupo deposita el proyecto en la Asamblea con las firmas recolectadas, y la Asamblea ordena publicarlo en La Gaceta guía, p. 25. Luego la Asamblea remite el proyecto al Tribunal Supremo de Elecciones en un plazo máximo de ocho días. El Tribunal tiene treinta días naturales para verificar la legitimidad de las firmas.
También puede usar el formulario web de la Asamblea para plantear una propuesta sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular la recopila y la remite a los diputados, aunque ese canal no garantiza que se discuta ni se vote guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión dictaminó el proyecto en abril de 2022 ni por qué no llegó al plenario.
El dossier no incluye el texto del dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos.
El dossier no dice cuánto costaría imprimir el grupo de sangre en la cédula y en la tarjeta de menores.
El dossier no dice si el Tribunal Supremo de Elecciones opinó sobre el proyecto.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El texto calza con la competencia del Tribunal Supremo de Elecciones sobre la cédula, pero el dossier no muestra cómo se protegería el grupo de sangre como dato de salud frente al derecho a la intimidad.
Constitución, art. 99"La organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio, corresponden en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones, el cual goza de independencia en el desempeño de su cometido."
Esta ley, art. 1"Adiciónese un inciso k) al artículo 90 y se corre la numeración del actual inciso k) para que se lea inciso l), asimismo el actual inciso l) para que se lea inciso m) y el actual inciso m) para que se lea inciso n), a la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil, Ley N° 3504"
Sin choque aparente El proyecto reforma la ley que organiza al Tribunal Supremo de Elecciones. La Constitución le da independencia en su cometido, y el texto no muestra que la Asamblea le esté quitando esa independencia.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. 11"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto nunca pasó por los dos debates ni por la sanción del Ejecutivo. Por eso no es ley y su propia frase de entrada en vigencia quedó sin efecto.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21708: INCLUSIÓN DEL GRUPO DE SANGRE EN LA CÉDULA DE IDENTIDAD Y EN LA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES,REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y REGISTRO CIVIL, LEY N° 3504 DEL 05 DE JUNIO DE 1965 Y SUS REFORMAS; Y A LA LEY N° 7688 SOBRE TARJETA DE IDENTIDAD PARA COSTARRICENSES DE DOCE A DIECIOCHO AÑOS (LEY DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES) DEL 08 DE SETIEMBRE DE 1997 Y SUS REFORMAS
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
INCLUSIÓN DEL GRUPO DE SANGRE EN LA CÉDULA DE IDENTIDAD Y EN LA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES, REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y REGISTRO CIVIL, LEY N° 3504 DEL 05 DE JUNIO DE 1965 Y SUS REFORMAS; Y A LA LEY N° 7688 SOBRE TARJETA DE IDENTIDAD PARA COSTARRICENSES DE DOCE A DIECIOCHO AÑOS (LEY DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES) DEL 08 DE SETIEMBRE DE 1997 Y SUS REFORMAS
WÁLTER MUÑOZ CÉSPEDES Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.° 21.708
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
INCLUSIÓN DEL GRUPO DE SANGRE EN LA CÉDULA DE IDENTIDAD Y EN LA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES, REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y REGISTRO CIVIL, LEY N° 3504 DEL 05 DE JUNIO DE 1965 Y SUS REFORMAS; Y A LA LEY N° 7688 SOBRE TARJETA DE IDENTIDAD PARA COSTARRICENSES DE DOCE A DIECIOCHO AÑOS (LEY DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES) DEL 08 DE SETIEMBRE DE 1997 Y SUS REFORMAS
Expediente N.° 21.708
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El presente proyecto de ley tiene como objetivo reformar los artículos referentes a la cédula de identidad y a la Tarjeta de Identidad de Menores (TIM) contenidos en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil, Ley N° 3504 del 05 de junio de 1965 y sus reformas; y en la ley sobre Tarjeta de Identidad para costarricenses mayores de doce años y menores de dieciocho (Ley de Identificación de Menores) N° 7688 del 06 de agosto de 1997 y sus reformas, respectivamente; para que se incluya en ambos documentos la información del grupo de sangre de cada persona y que haya seguridad jurídica de que estos datos estén consignados en ambos documentos oficiales de identidad tanto para menores y mayores de edad.
La posibilidad de contar con el grupo de sangre emitido en la cédula de identidad, así como en la Tarjeta de Identificación de Menores (TIM) representa un dato de vital utilidad frente a una situación de emergencia, permitiendo que se pueda determinar rápidamente el grupo sanguíneo de su portador, para con esa información establecer los cuidados que requiera tener el paciente, así como las posibilidades de compatibilidad en caso de una transfusión.
Actualmente el tipo de sangre aparece consignado en el documento de licencia de conducir, si bien es cierto este es un elemento positivo, lo cierto es que no todos los costarricenses cuentan con una licencia; en cambio, toda persona mayor de edad sí posee una cédula de identificación, al igual que existe para los menores de edad, entre los 12 y 17 años, la Tarjeta de Identificación de Menores (TIM).
Por ello es de suma importancia llevar a cabo las reformas legales expuestas en el presente proyecto de ley para bridar seguridad jurídica de que el dato de grupo de sangre, así como los demás datos que ya están consignados en las leyes mencionadas, estén efectivamente incluidos tanto en la cédula de identidad como en la Tarjeta de Identificación de Menores (TIM) respectivamente, de forma tal que los costarricenses tengan la garantía de su contenido en ambos documentos oficiales de identidad. Complementariamente a las reformas planteadas, se mantiene la vigente autorización legal que faculta al Tribunal Supremo de Elecciones para incorporar en la cédula de identidad la información adicional que considere necesaria para lograr la plena identificación del portador de la misma, conforme a derecho.
Asimismo, en este sentido, se reafirman por ley las competencias del Tribunal Supremo de Elecciones para todo lo referente a la gestión y emisión de la Tarjeta de Identificación de Menores (TIM); y se le otorga autorización legal para que pueda adicionar al contenido de la misma, la información que considere necesaria para la plena identificación de la persona menor de edad, conforme a derecho.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
INCLUSIÓN DEL GRUPO DE SANGRE EN LA CÉDULA DE IDENTIDAD Y EN LA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES, REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y REGISTRO CIVIL, LEY N° 3504 DEL 05 DE JUNIO DE 1965 Y SUS REFORMAS; Y A LA LEY N° 7688 SOBRE TARJETA DE IDENTIDAD PARA COSTARRICENSES DE DOCE A DIECIOCHO AÑOS (LEY DE IDENTIFICACIÓN DE MENORES) DEL 08 DE SETIEMBRE DE 1997 Y SUS REFORMAS
ARTÍCULO 1- Adiciónese un inciso k) al artículo 90 y se corre la numeración del actual inciso k) para que se lea inciso l), asimismo el actual inciso l) para que se lea inciso m) y el actual inciso m) para que se lea inciso n), a la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil, Ley N° 3504, de 05 de junio de 1965, y sus reformas, cuyo texto se leerá así:
Artículo 90-
[…]
k) Grupo de sangre;
[…]
ARTÍCULO 2- Refórmese el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones TSE y del Registro Civil, Ley N° 3504, de 05 de junio de 1965, y sus reformas, para que en adelante se lea:
Requisitos y número de la cédula
Artículo 193- Cédula de identidad.
La cédula de identidad contendrá los siguientes datos: número de la misma y fecha de vencimiento; nombre, apellidos y conocido como (cuando corresponda); lugar y fecha de nacimiento; sexo; nombre y apellidos del padre y de la madre; domicilio electoral y grupo de sangre.
A los datos de la cédula de identidad anteriormente enunciados, el Tribunal Supremo de Elecciones podrá adicionar la información necesaria que, a su juicio, considere para identificar, conforme a derecho, plenamente a su portador.
Para confeccionar y emitir este documento, el Tribunal y el Registro Civil utilizarán las técnicas más avanzadas y seguras para la identificación personal.
ARTÍCULO 3- Refórmese el artículo 4 de la Ley sobre Tarjeta de Identidad para costarricenses de Doce a Dieciocho Años (Ley de identificación de menores), N° 7688, del 08 de setiembre de 1997, para que en adelante se lea:
Artículo 4- Órgano Competente
Con arreglo al artículo treinta y siete párrafo segundo de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, Ley N° 3504, de 05 de junio de 1965 y sus reformas, corresponderá a la Oficialía Mayor Civil, tramitar, expedir y fiscalizar todas las solicitudes de los documentos de identidad de los costarricenses mayores de doce años y menores de dieciocho.
ARTÍCULO 4- Adiciónese a la Ley N° 7688, del 08 de setiembre de 1997 y sus reformas, los artículos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 5- Solicitud
La solicitud para la expedición de las tarjetas de identificación de menores deberá ser realizada de manera personal por los costarricenses mayores de doce años y menores de dieciocho, con excepción de los casos que se indican en el artículo nueve.
Artículo 6- Responsabilidad parental
Para dar inicio al trámite de expedición de la tarjeta de identificación, los representantes legales del menor, sus padres por afinidad o consanguinidad o su representante legal, deberán corroborar la identidad del solicitante, para lo cual deberán presentar su cédula de identidad y firmar la respectiva solicitud, diligencia durante la cual serán apercibidos de que, en caso de que la información brindada contenga falsedades, podrán incurrir en el delito de falsificación de documento público tipificado en el artículo trescientos sesenta y seis del Código Penal.
Artículo 7- Trámite
En cuanto sea compatible con la naturaleza de la solicitud de la cédula de identidad, la tramitación de las tarjetas de identificación de los menores y los controles de su producción y expedición, se ajustarán a lo dispuesto en los Capítulos II y III. Título IV, de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil.
Artículo 8- Distribución
Las tarjetas de identificación de los menores de edad serán distribuidas en las Oficinas Centrales del Registro Civil, en sus Oficinas Regionales o por el funcionario que al efecto se hubiere designado.
Artículo 9- Entrega
El documento de identidad del menor será directa y exclusivamente entregado al menor que lo hubiera solicitado, previa identificación del mismo, y este deberá calzar su nombre de su puño y letra en la razón correspondiente en presencia del funcionario que realice la entrega, salvo en los casos de menores de edad con discapacidad física o mental que les impida hacerlo, en cuyo caso serán sus representantes legales quienes solicitarán y recibirán el respectivo documento de identidad.
Artículo 10- Contenido y vigencia de la Tarjeta
La información que contengan las tarjetas de identificación será aquélla que, a juicio del Tribunal Supremo de Elecciones, resulte necesaria para identificar plenamente a su portador; sin embargo, en dichas tarjetas se consignará al menos lo siguiente:
a) Número de identificación del portador, que corresponderá a la inscripción de su nacimiento y se compondrá de tres partes, provincia, tomo y asiento. b) Nombre y apellidos legales del portador, y si fuere conocido con nombres y apellidos diferentes, se hará constar así. c) Sexo. d) Lugar y fecha de nacimiento. e) Nombre y apellidos del padre y de la madre del portador. f) Fotografía del portador. g) Domicilio. h) Grupo de sangre.
El plazo de vigencia de la tarjeta de identificación será desde su expedición y hasta la fecha en que el menor cumpla la mayoría de edad o contraiga matrimonio. Transcurrido este plazo se considerará vencida y caduca para todo efecto legal.
En cualquier momento podrá solicitarse la reposición de la tarjeta, ya sea por extravío, deterioro o cambio sustancial en la información de los datos consignados en ésta.
Artículo 11- Obligatoriedad de su presentación
El documento al que se refiere la presente ley será de obligatoria presentación en todos los casos en que sea necesario acreditar la identidad y edad de los costarricenses mayores de doce años y menores de dieciocho.
Rige a partir de su publicación.
Wálter Muñoz Céspedes Otto Roberto Vargas Víquez
Sylvia Patricia Villegas Álvarez Shirley Díaz Mejía
José María Villalta Flórez-Estrada María Inés Solís Quirós
Rodolfo Rodrigo Peña Flores Aracelly Salas Eduarte
María Vita Monge Granados Pablo Heriberto Abarca Mora
Zoila Rosa Volio Pacheco Dragos Dolanescu Valenciano
Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Luis Antonio Aiza Campos
Diputados y diputadas
28 de noviembre de 2019.
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.