El proyecto de Golfito ya es la Ley 9843
La Ley 9843 prorrogó las concesiones del Depósito de Golfito y cambió el horario, pero no como decía el proyecto original.
Título oficial LEY DE FORTALECIMIENTO DEL DEPÓSITO LIBRE COMERCIAL DE GOLFITO
Atención: La Ley 9843 destinó ¢7.250.000.000,00 del superávit específico de Judesur a la emergencia por Covid-19, un destino distinto al que pedía el proyecto original.
A quién le toca
- Concesionarios de locales del Depósito Libre de Golfito que estaban al día con Judesur
- Trabajadores directos e indirectos del Depósito y de Judesur
- Vecinos de Golfito, Corredores, Osa, Buenos Aires y Coto Brus
- Personas que compran en el Depósito Libre de Golfito
A quién beneficia
- Los concesionarios al día obtuvieron una prórroga de cuatro años desde el 6 de mayo de 2020
- Judesur puede definir el horario del Depósito según la afluencia de visitantes
- Los cantones de influencia de Judesur recibieron ¢7.250.000.000,00 del superávit para la emergencia por Covid-19
Qué cambia
- La prórroga de diez años que pedía el proyecto quedó en cuatro años en la ley
- El plazo para desocupar por deudas pasó de 30 a 60 días naturales
- El horario ya no está fijo en la ley: lo decide la Junta Directiva de Judesur
- El superávit específico se destinó primero a la emergencia por Covid-19
La explicación completa
Qué propone
El expediente 21710 ya no está en trámite. Se convirtió en la Ley 9843, publicada el 30 de abril de 2020 1. El proyecto original proponía tres cosas: prorrogar concesiones, cambiar el horario y usar superávit de Judesur en infraestructura (art. 1).
El artículo 1 del proyecto reformaba el artículo 38 de la Ley 9356. Proponía abrir el Depósito todos los días de 8:00 a 21:00 (art. 1). También reformaba el artículo 45 para prorrogar automáticamente por diez años los contratos de concesión vigentes. Esa prórroga aplicaba solo a quienes estuvieran al día con Judesur. Quien debiera alquiler o garantía tenía 30 días naturales para desocupar.
El transitorio IV del proyecto autorizaba a Judesur, por una única vez, a usar superávit específico en obras del Depósito (art. 1). La lista incluía un comedor, una sala de lactancia, arreglo de áreas comunes, baños y la entrada principal. Judesur debía iniciar las licitaciones en seis meses. El artículo 2 derogaba el transitorio VII de la Ley 9356 (art. 2).
La ley que salió es distinta. La Ley 9843 reformó los artículos 38 y 45 de la Ley 9356 1. El horario ya no quedó fijo de 8:00 a 21:00: lo define la Junta Directiva de Judesur. La prórroga de las concesiones quedó en el transitorio IX: por una única vez, por cuatro años a partir del 6 de mayo de 2020. No fueron diez años. Quien debiera alquiler o garantía tiene 60 días naturales para desocupar, no 30.
En qué va el trámite
El proyecto se convirtió en ley. El trámite del expediente 21710 registra presentación el 25 de noviembre de 2019 y primer debate el 28 de abril de 2020 2. La Ley 9843 está vigente desde el 30 de abril de 2020 1.
El plazo cuatrienal del expediente vencía el 25 de noviembre de 2023 2. Ya no aplica porque la ley se publicó antes.
Lo que se dijo en la Asamblea
En la sesión extraordinaria del 27 de abril de 2020 se habló de extender el plazo para los puestos del Depósito de Golfito. La intervención menciona "el extender el plazo para los las personas que tienen sus puestos en el depósito libre de golfito" 01:33:13.
El 25 de febrero de 2020, en la Comisión de Asuntos Hacendarios, habló el diputado proponente Gustavo Viales Villegas. Dijo que el proyecto usaba una figura que la Asamblea ya había usado en 2010 con la Ley 9152, que amplió por ley diez años el plazo de las concesiones 00:01:08. También dijo que no quería que la zona sur quedara como un "hábitat john wayne" y que se desplazara a más de 1500 personas entre empleos directos e indirectos 00:01:36.
En esa misma comisión, la vicepresidenta de Judesur, Gabriel Villachica Zamora, y el director ejecutivo Federico Falla Falla pidieron declarar de interés público la institución para recibir donaciones 00:00:09. Villachica dijo estar de acuerdo con que la prórroga de diez años sea por ley porque las concesiones vencen en mayo y hay incertidumbre 00:00:31.
El 19 de octubre de 2022, la Comisión Especial de Puntarenas aprobó una moción de orden del diputado Francisco Nicolás Alvarado con cinco votos a favor y ninguno en contra 00:10:13.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución en el dossier. El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de dictar las leyes Constitución, art. 121. El artículo 124 exige dos debates en días distintos no consecutivos y la sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley Constitución, art. 124. El trámite del expediente registra primer debate el 28 de abril de 2020 2.
Hay una duda sobre el uso del superávit. El artículo 176 ordena que la gestión pública sea sostenible, transparente y responsable, con presupuesto plurianual Constitución, art. 176. El transitorio IV del proyecto autorizaba usar superávit específico en obras del Depósito (art. 1). La Ley 9843 terminó usando ese superávit para la emergencia por Covid-19 en los cantones de Judesur 1.
Qué puede hacer usted
La ley ya está publicada. Las herramientas de la guía sirven para revisar cómo se está aplicando.
Paso 1: pida información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea sobre el estado de la tramitación y las actas guía, p. 27.
Paso 2: si ve un manejo irregular de fondos públicos en Judesur o en el Depósito, presente una denuncia ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. Puede hacerlo en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Paso 3: si considera que una norma viola un derecho constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántos locales se prorrogaron finalmente con la Ley 9843.
El dossier no dice cuánto superávit específico se usó en las obras del Depósito.
El dossier no dice si la Junta Directiva de Judesur ya fijó el nuevo horario.
El dossier no incluye el texto completo del transitorio VIII de la Ley 9843.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque claro. Hay una duda sobre el uso del superávit específico frente al artículo 176.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. 1"Se reforman los artículos 38 y 45, y el transitorio IV de la Ley N.° 9356, Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (Judesur), de 24 de mayo de 2016."
Sin choque aparente La Asamblea tiene potestad para reformar leyes. El proyecto reforma la Ley 9356, que es una ley ordinaria.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo"
Esta ley, art. 1"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El trámite del expediente registra primer debate el 28 de abril de 2020. El dossier no detalla el segundo debate ni la sanción, pero la Ley 9843 está vigente.
Constitución, art. 176"La gestión pública se conducirá de forma sostenible, transparente y responsable, la cual se basará en un marco de presupuestación plurianual, en procura de la continuidad de los servicios que presta."
Esta ley, art. 1"Se autoriza a la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, por una única vez, para que utilice los recursos de superávit específico, para la ejecución de los siguientes proyectos de infraestructura, equipamiento y mejoras del Depósito Libre Comercial de Golfito"
Hay dudas El proyecto autorizaba usar superávit específico en obras. La Ley 9843 terminó destinando ¢7.250.000.000,00 de ese superávit a la emergencia por Covid-19. Hay duda sobre si ese cambio de destino cumple con la transparencia y la continuidad de servicios que pide el artículo 176.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 01:33:13
"hay algunos que tienen que ver con el extender el plazo para los las personas que tienen sus puestos en el depósito libre de golfito"
- 00:01:08
"este proyecto de ley es utilizar una figura que esta misma asamblea legislativa ya utilizó en el año 2000 en el año 2010 con la ley 91 52 que amplió en ese momento por vía ley diez años el plazo de las concesiones"
- 00:01:36
"yo no quisiera en un cantón tan necesitado como es el cantón de golfito en general la zona sur a que estaban llamar hábitat john wayne el que conocen perfectamente la zona lo que significa desplazar a más de 1500 personas entre empleos directos e indirectos"
- 00:00:31
"si estamos totalmente de acuerdo con el tema de que sea por ley una la prórroga por diez años más de las concesiones porque éstas vencen en mayo y hay de incertidumbre en los funcionarios"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 9843: Fortalecimiento del Depósito Libre Comercial de Golfito (Vigente)
- Expediente 21710: LEY DE FORTALECIMIENTO DEL DEPÓSITO LIBRE COMERCIAL DE GOLFITO
- Sesión extraordinaria, lunes 27 de abril de 2020
- JUDESUR APOYA REFORMA AL DEPÓSITO LIBRE DE GOLFITO
- Comisión Especial Provincia de Puntarenas, miércoles 19 de octubre 2022
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Sesión extraordinaria, jueves 30 de abril de 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE FORTALECIMIENTO DEL DEPÓSITO LIBRE COMERCIAL DE GOLFITO
GUSTAVO ALONSO VIALES VILLEGAS DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 21.710
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE FORTALECIMIENTO DEL DEPÓSITO LIBRE COMERCIAL DE GOLFITO
Expediente N.° 21.710
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En 1985, se crea el Depósito Libre Comercial en el Área Urbana de Golfito, desde esa época se constituyó en uno de los principales empleadores de la Zona Sur y como motor de desarrollo para los cinco cantones: Buenos Aires, Osa, Golfito, Corredores y Coto Brus. Su objetivo ha sido estimular el progreso económico de la región, reactivando la economía, específicamente a través de la visitación y venta de artículos comerciales. Es importante recalcar que esta iniciativa surge luego del vacío económico y la debacle producida en la región por la salida de la actividad bananera en esa época.
A lo largo de sus años de funcionamiento, el Depósito Libre de Golfito, ha sido un importante empleador y sobre todo un atractivo para la visitación a la Zona Sur, generándose con ello nuevos modelos comerciales a base de turismo, restaurantes, servicios, comercio y hotelería.
Posteriormente, con la creación de Judesur mediante la Ley N.° 7730, los recursos que generan las ventas y los alquileres de los almacenes del Depósito, se administran para invertir en proyectos sociales, productivos y comunales de la Zona Sur. De esta forma, los beneficios del Depósito Libre ya no se limitaban únicamente a la empleabilidad y atractivo de visitación para nuevos negocios, si no que era capaz de generar recursos para reinvertirlos en los cantones más pobres del país.
Más tarde, mediante Ley N.° 9356, Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (Judesur), de 24 de mayo de 2016, se reforma integralmente la Ley N.° 7730, con el objetivo de mejorar la capacidad de gestión política, administrativa y financiera de esta institución.
Es relevante indicar que en 34 años después de su creación, este Depósito ha permitido generar en la Zona solo en empleos directos una cantidad cercana a los 1000 empleos vinculados a: Actividades de los locales comerciales, operación de Judesur, transportistas de mercancía, puestos de aduanas, servicios aduaneros, acarreadores, limpieza y seguridad, entre otros. Por otra parte, en empleos indirectos, se han generado unos 5000 puestos relacionados con la actividad de los hoteles, restaurantes, servicios de transporte, comercios aledaños y el turismo de la zona en general.
Así mismo, en ingresos a Judesur, producto de las ventas y alquileres de los locales comerciales, se han generado miles de millones que se han invertido en becas estudiantiles, infraestructura comunal, apoyo en programas indígenas, cooperativas y Pymes, construcción de delegaciones policiales, escuelas, carreteras, financiamiento a productores, etc. Como dato relevante se tiene que, a noviembre del 2019, Judesur ha recibido por concepto de ingresos generados por el Depósito Libre de Golfito, la suma de mil millones de colones (¢1.000.000.000,00) correspondientes a ese año. Recursos que se invierten directamente en la Zona Sur de acuerdo con la distribución pactada en la Ley N.° 9356.
La continuidad de esta estrategia comercial que involucra tanto el Depósito Libre de Golfito como a Judesur, ha permanecido en estos años gracias a la constante actualización legal y administrativa que adecua la normativa para que prevalezcan los beneficios. En otras palabras, los gobernantes (Ejecutivo y Legislativo) a lo largo de más de tres décadas han adecuado el funcionamiento porque entienden los resultados y porque es conocido el deterioro social que incurriría la Zona Sur con el cierre de estas instituciones.
Como referencia de lo anterior se tiene lo siguiente:
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1986: Promulgación de la Ley N.° 7012, de 04 de noviembre de 1985, crea el Depósito Libre Comercial de Golfito.
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1997: Promulgación de la Ley N.° 7730, de 20 de diciembre de 1997, crea la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (Judesur).
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2013: Promulgación de la Ley N.° 9152, de 15 de julio de 2013, Interpretación Auténtica de la Ley N.° 8813, de 23 de abril de 2010, "Reforma de la Ley N.º 7012, Creación Depósito Libre Comercial de Golfito en el Área Urbana de Golfito, de 4 de noviembre de 1985, y sus reformas", autoriza una prórroga de las concesiones.
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2016: Promulgación de la Ley N.° 9356, de 24 de mayo de 2016, “Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (Judesur)”, fortalece las capacidades operativas de Judesur y baja los aranceles al Depósito Libre Comercial de Golfito con el fin de hacerlo más atractivo.
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2017: Promulgación de la Ley N.° 9424, de 16 de febrero de 2017, “Reforma Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (Judesur)”, para permitir el uso de recursos de superávit específico de Judesur con el fin de invertirlos en la construcción de 14 locales comerciales que anteriormente se habían quemado.
Actualmente, la infraestructura física de las instalaciones del Depósito Libre de Golfito presenta un gran deterioro que atenta con el funcionamiento interno y genera riesgo para los trabajadores y los visitantes. Las nuevas soluciones comerciales en otras partes del país evidencian una descontinua y depreciada planta física del Depósito y desestimula la visitación por no presentar condiciones, ni horarios, que garanticen seguridad, movilidad y esparcimiento; elementos fundamentales para generar una buena experiencia de compra.
El horario de funcionamiento del Depósito Libre de Golfito se limita a un horario de oficina pública de 08:00 a.m. a 4:30 p.m. de martes a sábado, y los domingos de 7:00 a.m. a 3:00 pm, limitando la actividad comercial propia de los visitantes. Esta medida obsoleta debe variarse para que represente un mejor espacio de compra, como cualquier centro comercial con el que compite actualmente.
Por otra parte, según disposiciones de Judesur y de la Procuraduría General de la República, las concesiones de los locales comerciales tienen plazo de vencimiento al mes de mayo del 2020.
En efecto, el dictamen C-120-2019, de 07 de mayo de 2019, de la Procuraduría General de la República, establece lo siguiente:
“[…]
En relación con la consulta planteada, tenemos que la interpretación auténtica que se hizo mediante la Ley N° 9152 resultaba pertinente y apropiada, toda vez que la redacción del texto original efectivamente puede estimarse que resultaba ambiguo. Esto por cuanto parecía establecer prórrogas sucesivas, pero luego en la última parte se habla de una sola prórroga. Así las cosas, podía caber la duda en cuanto a la verdadera intención del legislador.
Es así como la Ley 9152 viene a definir con precisión que se trata de una prórroga única por diez años, y, además, que la voluntad y el espíritu del legislador es que se aplique a todas aquellas concesiones que vencieron durante el mes de abril del 2010, es decir, en el mes de promulgación de la citada Ley 8813.
Atendiendo a todo lo anterior, respecto de la primera de las interrogantes planteadas resulta de obligada conclusión que la fecha que debe considerarse que rige para contabilizar los 10 años de prórroga que otorgó la Ley N° 8813 a las concesiones de los locales del Depósito Libre Comercial de Golfito es el 6 de mayo del 2010, fecha de entrada en vigencia de dicha normativa.
En efecto, por las razones que fueron expuestas supra, no podría pretenderse tomar la fecha de entrada en vigor de la Ley N° 9152 –que fue la normativa que hizo una interpretación auténtica– en razón de que, como vimos, los términos de esa normativa que interpreta se tienen por incorporados a la norma original, como parte de ésta.
Incluso, nótese que para que pudiera tomarse como fecha de referencia la entrada en vigor de la Ley 9152 (19 de julio del 2013), ésta tendría que tratarse de una ley que haya introducido una reforma, y serían esas disposiciones reformadas las que pudiera entenderse que entran en vigor en esa fecha, lo cual, como vimos, no es el caso de la Ley 9152, que no introduce una modificación, sino únicamente hace una interpretación auténtica.” (el subrayado no es nuestro)
“[…]
IV. Conclusiones
[…]
-
En el asunto consultado, se advierte que la Ley N° 8813 resultaba ambigua en su texto, de ahí que la Ley 9152 viene a definir con precisión que se concede una prórroga única por diez años, y, además, que la voluntad y el espíritu del legislador es que se aplique a todas aquellas concesiones que vencieron durante el mes de abril del 2010, es decir, en el mes de promulgación de la citada Ley 8813.
-
La fecha que debe considerarse que rige para contabilizar los 10 años de prórroga que otorgó la Ley N° 8813 a las concesiones de los locales del Depósito Libre Comercial de Golfito es el 6 de mayo del 2010, fecha de entrada en vigencia de dicha normativa.
[…].”
Cómo se ve, esta incertidumbre jurídica limita a que los poseedores de las concesiones inviertan en mercadería y propicia el cierre de su actividad comercial, por temor a no poder venderla en los meses de funcionamiento, y como consecuencia se tienen despidos, almacenes vacíos y sin oferta para los visitantes.
Actualmente se contabiliza el cierre de 4 locales comerciales y la pérdida de cerca de 60 empleos directos y muchísimos indirectos. Así mismo, con ocasión de la reciente salida de los concesionarios que arrendaban, se han generado pérdidas para la institución en el orden del 12%, recursos que de acuerdo con los artículos 3 y 59 de la Ley N.° 9356, son recursos con un destino específico, a saber: gastos de administración, operación, funcionamiento, construcción y mantenimiento de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur. Consecuentemente, al no generarse, se revierte en problemas para el adecuado mantenimiento de la infraestructura y mantenimiento.
Ambas circunstancias, el grave deterioro en infraestructura y la poca vigencia de las concesiones comerciales, son amenazas directas a la estabilidad de esta estrategia comercial que ha producido múltiples beneficios a una región necesitada del país.
La Región Sur a pesar de contar desde hace tres décadas con el Depósito Libre de Golfito y de Judesur, y de reconocer su invaluable aporte; requiere de acompañamiento estatal en proyección turística, innovación tecnológica, atracción de inversión, infraestructura pública, educación y seguridad. Los datos evidencian el necesario acompañamiento estatal, por cuanto, si no hay fuentes de trabajo, de forma exponencial se incrementan los delitos contra la seguridad ciudadana.
Por ejemplo, en el cantón de Golfito, hay datos muy preocupantes en esta última materia: solo en delitos contra la propiedad (asalto, hurto, robo y tacha contra personas, casas, vehículos y edificaciones) se registran 545 incidencias durante el año 2018. Mientras que, la tasa de pobreza en el país alcanza un 21% de la población, en este cantón supera el 32% de sus habitantes, de una población proyectada al 2019 de 45082 personas. Esto lo ubica en el Índice de Pobreza Cantonal para el año 2016 en la posición número 76, de 82 cantones del país, y en el lugar 78 en el Índice de Desarrollo Social Cantonal para el año 2014.
Asimismo, en cuanto a la tasa de desempleo, según datos de la Encuesta Continua de Empleo del III trimestre del 2017 del INEC, la tasa de desempleo a nivel nacional está en 11,9%; representando una tasa de desempleo del 12,3% en la zona urbana y en la rural de un 10,8%, y para la Región Brunca representa un 11%.
Estos datos tienden a incrementarse negativamente para la Zona Sur en caso de que no se actúe con prontitud para mantener la vigencia del Depósito Libre de Golfito y de Judesur.
Es preciso indicar, que estas necesidades en igual medida se han tenido en el pasado y el legislador ha actuado para evitar un desplome de esta actividad comercial. Es así como, en el año 2013 con la aprobación de la Ley N.° 9152 se amplían las concesiones por 10 años más para asegurar su funcionamiento. Posteriormente con la Ley N.° 9424, en el 2017, se autoriza al uso de superávit específico para mejorar a la infraestructura que anteriormente se había quemado.
Es decir, ya el propio legislador ha experimentado por ley, la posibilidad de extender el beneficio comercial, social y económico a la Zona Sur por medio de aplicación directa tanto en el Depósito Libre de Golfito como de Judesur.
Actualmente, Judesur cuenta con ¢8.281.000.000,00 millones en recursos del superávit institucional, y una parte de ellos, en el rubro de superávit específico, puedan ser utilizados para mejoras en la infraestructura del Depósito que permitan la inclusión social, una correcta movilidad de los visitantes y trabajadores, además de prevenir futuros siniestros.
En síntesis, el objetivo de esta propuesta de ley pretende, por un lado, autorizar el uso del superávit específico existente, a efecto de disponer de este dinero para invertirlo en mejoras a la infraestructura del Depósito; adecuar el horario de funcionamiento y, por otro lado, prorrogar los contratos de concesión por un plazo de diez años, para que se siga generando de manera continua el servicio, así como la inyección de recursos para la institución.
Por las razones expuestas, someto a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE FORTALECIMIENTO DEL DEPÓSITO LIBRE COMERCIAL DE GOLFITO
ARTÍCULO 1- Se reforman los artículos 38 y 45, y el transitorio IV de la Ley N.° 9356, Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (Judesur), de 24 de mayo de 2016. El texto es el siguiente:
Artículo 38- Se entiende por Depósito Libre Comercial de Golfito el área física, debidamente cercada, administrada por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (Judesur), cuyos límites son vigilados por la aduana, en la que se encuentran almacenes y expendios para la venta de mercaderías, nacionales y extranjeras, libres de todo tributo, salvo el dispuesto en el artículo 40 de la presente ley.
El horario de funcionamiento del Depósito Libre Comercial de Golfito estará acorde a las necesidades de atención de los visitantes que acudan a realizar sus compras, razón por la cual, las instalaciones y locales comerciales del Depósito permanecerán abiertas todos los días desde las ocho horas y hasta las veintiúna horas.
Artículo 45- Podrán participar como comerciantes en el Depósito Libre Comercial de Golfito tanto personas físicas como jurídicas. Cuando se trate de personas jurídicas, será requisito que su capital esté representado por acciones nominativas.
Los contratos de concesión de todos los locales que actualmente se encuentran en ejecución dentro del Depósito Libre Comercial de Golfito, al momento de la publicación de la presente ley, se prorrogarán automáticamente por diez años, a partir de la fecha establecida en cada contrato de concesión. Dicha prórroga será aplicable únicamente a quienes estén al día con sus obligaciones con la Junta de Desarrollo de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, así como las demás obligaciones establecidas por ley.
Quienes adeuden montos por concepto de alquiler o garantía de cumplimiento a la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, deberán desocupar los locales en el plazo de treinta días naturales contados a partir de la publicación de la presente ley, lo cual deberá verificar y ejecutar la administración de Judesur, mediando únicamente la notificación de desalojo, sin perjuicio de las acciones judiciales y administrativas que el incumplimiento de las obligaciones con Judesur. Dentro de ese plazo, los concesionarios deudores deberán sacar sus mercancías del Depósito Libre Comercial de Golfito, para lo cual deberán cancelar los impuestos nacionales dentro del mismo plazo anteriormente indicado.
Una vez transcurridos los treinta días naturales, la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, en cumplimiento de la Ley N.° 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995, deberá concesionar cada local mediante concurso público, y tendrán una vigencia máxima de diez años.
El procedimiento de concurso público establecido en la Ley N.° 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995, se aplicará, igualmente, una vez vencidos los contratos de concesión de los locales del Depósito Libre Comercial de Golfito, prorrogados en el párrafo segundo y cuarto del presente artículo.
Dichas concesiones se otorgarán por un plazo de diez años, siempre que el concesionario haya cumplido las obligaciones establecidas en las leyes y los reglamentos que rigen su operación. Vencido este último plazo, las concesiones deberán ser renovadas nuevamente mediante un concurso público, por plazos de diez años, y así sucesivamente.
Transitorio IV- Se autoriza a la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, por una única vez, para que utilice los recursos de superávit específico, para la ejecución de los siguientes proyectos de infraestructura, equipamiento y mejoras del Depósito Libre Comercial de Golfito, en el plazo de seis meses contados a partir de la publicación de la presente ley:
[…]
e) Construcción y acondicionamiento de un comedor para trabajadores de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur y trabajadores del Depósito Libre Comercial de Golfito.
f) Construcción y acondicionamiento de una sala de lactancia materna para trabajadores de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, trabajadores y clientes del Depósito Libre Comercial de Golfito.
g) Acondicionamiento de la totalidad de las áreas comunes del Depósito Libre Comercial de Golfito, para el fiel cumplimiento de la normativa sanitaria vigente.
h) Mantenimiento y pintura de todas las áreas comunes del Depósito Libre Comercial de Golfito, así como de las áreas externas de todos los locales comerciales y la Aduana.
i) Sustitución completa de todas las baterías de baños y lavatorios de las áreas comunes del Depósito Libre Comercial de Golfito.
j) Reconstrucción de la entrada principal del Depósito Libre Comercial de Golfito, que garantice el libre tránsito y seguridad a las personas.
Para lo anterior, Judesur deberá iniciar los procesos licitatorios correspondientes en un plazo no mayor a seis meses de la fecha de entrada en vigencia de esta ley.
ARTÍCULO 2- Se deroga el transitorio VII de la Ley N.° 9356, Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (Judesur), de 24 de mayo de 2016.
Rige a partir de su publicación.
Gustavo Alonso Viales Villegas Diputado
5 de diciembre de 2019
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.