# Expediente 21741: Permiso para guardacostas de EE.UU. en 2020 quedó archivado - Página: https://elcenso.com/leyes/21741 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: PERMISO PARA EL EVENTUAL ATRAQUE, PERMANENCIA EN PUERTO Y DESEMBARQUE DE LAS TRIPULACIONES DE LAS EMBARCACIONES DEL GUARDACOSTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, QUE ESTARÁN DESARROLLANDO OPERACIONES ANTINARCÓTICOS EN APOYO AL SERVICIO NACIONAL DE GUARDACOSTAS Y DEMÁS AUTORIDADES DEL PAÍS, PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2020, PARA ATRACAR EN EL MAR CARIBE COMO EN EL OCÉANO PACÍFICO - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21.741 buscaba autorizar el atraque de naves del Guardacostas estadounidense en 2020; se aprobó en diciembre de 2019 pero se archivó en enero de 2020. ## A quién le toca - A las personas que viven o trabajan cerca de puertos del Caribe y del Pacífico donde podrían atracar naves extranjeras - A las autoridades del Servicio Nacional de Guardacostas que coordinarían las operaciones - A los diputados que deben votar permisos de atraque con documentación traducida ## A quién beneficia - El permiso habría facilitado el apoyo del Guardacostas estadounidense en operaciones antinarcóticos - El expediente quedó archivado, así que el permiso no está vigente ## Qué cambia - El expediente 21.741 está archivado desde el 21 de enero de 2020 - El plazo cuatrienal venció el 9 de diciembre de 2023 - La traducción no oficial tenía diferencias con la nota diplomática en inglés, según el diputado Villalta ## Cláusulas a revisar - **Permiso sin detalle de naves ni puertos** (1): El texto autoriza el atraque en el mar Caribe y el océano Pacífico sin especificar puertos, número de embarcaciones ni condiciones de la permanencia. Texto: "para atracar en el mar Caribe como en el océano Pacífico" ## Explicación ### Qué propone El expediente 21.741 propone dar permiso para que las embarcaciones del Guardacostas de los Estados Unidos de América atraquen, permanezcan en puerto y desembarquen sus tripulaciones en Costa Rica (art. 1). El permiso cubriría del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020. Las naves estarían en operaciones antinarcóticos en apoyo al Servicio Nacional de Guardacostas y demás autoridades del país. Podrían atracar tanto en el mar Caribe como en el océano Pacífico. El texto no tiene más artículos que el título y el número de expediente. No detalla cuántas naves, cuántos tripulantes ni qué tipo de armamento traerían. ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La solicitud se presentó el 5 de diciembre de 2019 y entró al orden del día del Plenario el 9 de diciembre de 2019 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Se leyó y debatió el 11 de diciembre de 2019. Ese mismo día se votó y se aprobó. El 20 de enero de 2020 el Plenario remitió el expediente a archivo, y el 21 de enero de 2020 se archivó. El plazo cuatrienal vencía el 9 de diciembre de 2023 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea El diputado José María Villalta, del Frente Amplio, señaló que la solicitud enviada por el Ministerio de Seguridad Pública no venía con traducción oficial, solo con una traducción no oficial ([video, 02:27:53](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=8873s)). Dijo que eso era "totalmente irregular" ([video, 02:28:05](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=8885s)). Villalta comparó la nota diplomática en inglés con la traducción y encontró diferencias. En el inciso 5, página 7, la nota oficial no indica que la embarcación traerá un helicóptero, mientras que la traducción no oficial sí lo incluye ([video, 02:29:55](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=8995s)). En el inciso 6, página 8, la nota oficial indica que las embarcaciones traerán un helicóptero a bordo, pero la traducción del Ministerio de Seguridad lo omite ([video, 02:30:10](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9010s)). En el inciso 7, página 8, la nota oficial dice que vendrán 21 enlistados y la traducción dice 20 ([video, 02:30:26](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9026s)). En el inciso 9, página 11, la nota diplomática indica que se trata de naves artilladas y la traducción omite esa indicación ([video, 02:30:43](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9043s)). La presidencia de la Asamblea respondió: "definitivamente hay que subsanar las inconsistencias y si la traducción viene con errores estas presidencias se comprometen a hablar hoy mismo con el ministerio de seguridad para que se subsane lo antes posible la traducción" ([video, 02:33:59](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9239s)). La moción para dispensar de lectura el permiso se aprobó con 39 votos a favor ([video, 02:26:22](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=8782s)). El permiso se aprobó con 37 votos a favor y 2 en contra ([video, 02:41:52](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9712s)). ### Frente a la Constitución El artículo 121, inciso 5, de la Constitución dice que corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa "dar o no su asentimiento para el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional y para la permanencia de naves de guerra en los puertos y aeródromos" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto del expediente pide justamente ese asentimiento para naves del Guardacostas estadounidense en puertos del Caribe y el Pacífico (art. 1). El trámite calza con esa atribución. El artículo 6 de la Constitución dice que el Estado ejerce soberanía en sus aguas territoriales hasta doce millas y jurisdicción especial sobre los mares adyacentes hasta doscientas millas ([Constitución, art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El permiso no especifica en qué puertos ni bajo qué condiciones operarían las naves, lo que deja dudas sobre cómo se coordinaría esa jurisdicción. El artículo 124 de la Constitución exceptúa de los dos debates los acuerdos tomados en uso de las atribuciones del artículo 121, inciso 5 ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Por eso este permiso se votó en una sola sesión, como se ve en la grabación ([video, 02:41:52](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9712s)). El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución. Las dudas están en la falta de detalle sobre puertos, número de naves y condiciones de la permanencia. ### Qué puede hacer usted Este expediente ya está archivado, así que no hay trámite abierto para incidir. Si quiere seguir lo que pasa con permisos de atraque similares, puede usar estas herramientas. 1. Consultar el estado de cualquier proyecto en la corriente legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre el estado de tramitación de los proyectos, las órdenes del día y las actas del Plenario y de Comisión ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 2. Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 3. Si un futuro permiso de atraque le preocupa, puede pedir información a los diputados de su provincia durante el debate en el Plenario. La guía describe ese momento como un segundo espacio para incidir, con información, propuestas y entrevistas con los diputados ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas embarcaciones ni cuántos tripulantes vendrían en total. El dossier no dice por qué el expediente se archivó el 21 de enero de 2020. El dossier no dice si la traducción oficial llegó a solicitarse a la Cancillería, como se anunció en la sesión ([video, 02:44:11](https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA&t=9851s)). El dossier no incluye el texto de la nota diplomática en inglés ni la traducción no oficial que mencionó el diputado Villalta. ## Frente a la Constitución El permiso calza con la atribución del artículo 121, inciso 5, pero el texto no detalla puertos, número de naves ni condiciones, lo que deja dudas sobre el artículo 6. ## Qué puede hacer usted - Consultar el estado de tramitación de proyectos en la corriente legislativa: Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular sobre órdenes del día, actas del Plenario y de Comisión (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Rellenar el formulario en la página de la Asamblea; no hace falta el texto completo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Incidir ante los diputados durante el debate en Plenario: Brindar información, propuestas y entrevistas a los diputados para que transmitan el mensaje por medio de mociones (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Fuentes 1. Expediente 21741: PERMISO PARA EL EVENTUAL ATRAQUE, PERMANENCIA EN PUERTO Y DESEMBARQUE DE LAS TRIPULACIONES DE LAS EMBARCACIONES DEL GUARDACOSTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, QUE ESTARÁN DESARROLLANDO OPERACIONES ANTINARCÓTICOS EN APOYO AL SERVICIO NACIONAL DE GUARDACOSTAS Y DEMÁS AUTORIDADES DEL PAÍS, PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2020, PARA ATRACAR EN EL MAR CARIBE COMO EN EL OCÉANO PACÍFICO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2019-12-09. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Sesión ordinaria, miércoles 11 de diciembre 2019. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2019-12-11. https://www.youtube.com/watch?v=mdb1-4nTCKA 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo PROYECTO DE ACUERDO PERMISO PARA EL EVENTUAL ATRAQUE, PERMANENCIA EN PUERTO Y DESEMBARQUE DE LAS TRIPULACIONES DE LAS EMBARCACIONES DEL GUARDACOSTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, QUE ESTARÁN DESARROLLANDO OPERACIONES ANTINARCÓTICOS EN APOYO AL SERVICIO NACIONAL DE GUARDACOSTAS Y DEMÁS AUTORIDADES DEL PAÍS, PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2020, PARA ATRACAR EN EL MAR CARIBE COMO EN EL OCÉANO PACÍFICO Expediente N.° 21.741 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21741). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.