Archivado el proyecto que dejaba al licor patrocinar deporte
El expediente 21.745, que permitía publicidad de bebidas alcohólicas en el deporte y creaba un fondo para atletas, venció su plazo cuatrienal en diciembre de 2023 sin convertirse en ley.
Título oficial LEY DE AUTORIZACIÓN PARA LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICO EN EL DEPORTE Y CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL PARA EL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
Atención: El proyecto permitía publicidad de bebidas alcohólicas en el deporte y creaba un impuesto del 5% sobre esos ingresos, pero venció su plazo cuatrienal sin ser ley.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Empresas productoras, comercializadoras o distribuidoras de bebidas con contenido alcohólico
El proyecto abría el patrocinio deportivo solo a las marcas de bebidas alcohólicas, que antes no podían hacerlo por la prohibición de la Ley 9047.
Se permite el patrocinio deportivo por parte de las empresas productoras, comercializadoras o distribuidoras de bebidas con contenido alcohólico a toda organización, entidad o persona dedicada a la práctica del deporte.
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Equipos, federaciones y ligas deportivas que podrían recibir patrocinio de marcas de licor
- Atletas del ciclo olímpico que se beneficiarían del fondo
- Menores de edad expuestos a publicidad de bebidas alcohólicas en el deporte
A quién beneficia
- El Comité Olímpico Nacional administraría un fondo nuevo para deporte de alto rendimiento
- Los equipos deportivos podrían recibir dinero de marcas de bebidas alcohólicas
- La industria publicitaria tendría un nuevo mercado en el deporte
Qué cambia
- El proyecto no es ley: venció su plazo cuatrienal el 10 de diciembre de 2023
- La prohibición actual de patrocinio de licor en el deporte sigue vigente en la Ley 9047
- Cualquier iniciativa parecida tendría que presentarse de nuevo desde cero
La explicación completa
El proyecto de ley 21.745 está archivado. Venció su plazo cuatrienal el 10 de diciembre de 2023 sin llegar a ser ley 1. Proponía permitir que las marcas de bebidas con contenido alcohólico patrocinaran el deporte y crear un fondo para atletas de alto rendimiento.
Qué propone
El texto reformaba el artículo 12 de la Ley 9047 para permitir el patrocinio deportivo de empresas de bebidas alcohólicas (art. 1). Ese patrocinio se podría usar en vallas de estadios y gimnasios, rotulación de uniformes, medios de transporte para competencias y artículos deportivos. También en actividades deportivas, recreativas o culturales.
La prohibición se mantendría solo para eventos dirigidos a menores de edad (art. 1).
El proyecto creaba el Fondo Nacional para el Financiamiento del Deporte de Alto Rendimiento, administrado por el Comité Olímpico Nacional (art. 2). Se financiaría con transferencias y donaciones, y con una contribución especial del cinco por ciento. Esa contribución recaería sobre los ingresos por publicidad y patrocinio de bebidas alcohólicas en eventos deportivos.
El dinero del fondo se destinaría a infraestructura, equipamiento y logística de los deportistas del ciclo olímpico (art. 2). La Contraloría General de la República fiscalizaría esos recursos.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. El trámite registra un archivo por recepción del proyecto el 11 de mayo de 2020 y una remisión del expediente a comisión el 21 de mayo de 2020 1.
El proyecto pasó a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios y luego a la Comisión de Asuntos Económicos 1. No hay registro en el dossier de que haya llegado al Plenario para primer debate.
El plazo cuatrienal venció el 10 de diciembre de 2023 1. Para que fuera ley faltaban el primer debate, el segundo debate, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta Constitución, art. 124.
Lo que se dijo en la Asamblea
La diputada Paola Vega dijo que no apoyaba el proyecto. "No quiere ser más partícipe de la violencia y no apoya intereses particulares sobre los colectivos" 00:00:38. Vega dijo que los criterios con advertencias graves enviados a la comisión de asuntos económicos fueron desatendidos en el texto final 00:00:48.
Vega mencionó criterios del Instituto Nacional de las Mujeres, el Patronato Nacional de la Infancia y el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia 00:01:10. Dijo que el IAFA pedía no votar el proyecto 00:02:03.
La diputada proponente María José Corrales mostró satisfacción por la aprobación. "Costa Rica está dando un paso al frente muy importante de apoyo a nuestros atletas del alto rendimiento" 00:02:40. Corrales dijo que el fondo se financiaría con el patrocinio de bebidas alcohólicas en indumentarias, vallas, medios de transporte y equipos deportivos 00:03:16.
La grabación dice que la iniciativa establece un impuesto del 6% sobre los ingresos de actividades deportivas con publicidad de marcas 00:02:26. El texto del proyecto dice cinco por ciento (art. 2).
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 89 ordena al Estado garantizar el derecho al deporte y apoyar el desarrollo de las disciplinas en todos los niveles Constitución, art. 89. El fondo que proponía el proyecto apuntaba a ese fin (art. 2).
El artículo 51 pide protección especial del Estado para la niñez Constitución, art. 51. El proyecto mantenía la prohibición de publicidad de licor en actividades dirigidas a menores de edad (art. 1).
El artículo 124 exige dos debates en días distintos, sanción del Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley Constitución, art. 124. El expediente no llegó a esa etapa 1.
Qué puede hacer usted
Este proyecto ya no se puede discutir porque está archivado. Si quiere impulsar una idea parecida, puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea guía, p. 27. No necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla.
La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas propuestas y las remite a los diputados para que decidan si las adoptan guía, p. 27.
Si quiere que una idea suya tenga garantía de ser votada, puede usar la iniciativa popular guía, p. 26. Necesita reunir las firmas de al menos el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral.
El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26. La Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el expediente se archivó en mayo de 2020.
El dossier no incluye el texto final que se votó en 2021, solo el proyecto original de 2019.
El dossier no explica la diferencia entre el 5% del texto y el 6% que menciona la grabación.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos constitucionales del dossier. El proyecto buscaba apoyar el deporte, que la Constitución ordena garantizar, y mantenía la protección a menores de edad.
Constitución, art. 89"Todas las personas tienen derecho al deporte, a la educación física y a la recreación. El Estado garantizará este derecho, promoverá su universalización como medio eficaz para mejorar la salud y la calidad de vida de la población y apoyará el desarrollo de las distintas disciplinas deportivas en todos los niveles."
Esta ley, art. 2"Créase el Fondo Nacional para el Financiamiento del Deporte de Alto Rendimiento como instrumento de administración de los recursos destinados a financiar a los deportistas de alto rendimiento."
Sin choque aparente La Constitución manda al Estado apoyar el deporte. El fondo que creaba el proyecto iba en esa dirección.
Constitución, art. 51"La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado. Igualmente, tendrán derecho a esa protección la madre, el niño y la niña, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad."
Esta ley, art. 1"Será prohibido el uso de marcas o nombres de bebidas con contenido alcohólico en publicidad, rotulación de uniformes y actividades deportivas, recreativas o culturales dirigidas a menores de edad."
Sin choque aparente La Constitución pide proteger a la niñez. El proyecto mantenía la prohibición de publicidad de licor en actividades para menores.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. 1"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto no llegó a los dos debates ni a la sanción del Ejecutivo. Venció su plazo sin completar el trámite que exige la Constitución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:38
"no quiere ser más partícipe de la violencia y no apoya intereses particulares sobre los colectivos"
- 00:00:48
"todos los criterios con advertencias altamente graves que se hicieron llegar a la comisión de asuntos económicos fueron desatendidos en el texto final de este proyecto"
- 00:02:03
"él ya fa era uno de los que nos pedía que no votáramos este proyecto de ley"
- 00:02:40
"costa rica está dando un paso al frente muy importante de apoyo a nuestros atletas del alto rendimiento"
- 00:03:16
"la creación de un fondo nacional para el financiamiento de los deportes de alto rendimiento que se financiará por medio del patrocinio de bebidas con contenido alcohólico en indumentarias en bayas en medios de transporte y en equipos deportivos"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 21745: LEY DE AUTORIZACIÓN PARA LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICO EN EL DEPORTE Y CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL PARA EL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
- Constitución Política (texto vigente)
- Autorizan publicidad y patrocinio de bebidas alcohólicas en actividades deportivas
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE AUTORIZACIÓN PARA LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICO EN EL DEPORTE Y CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL PARA EL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
MARÍA JOSÉ CORRALES CHACÓN ROBERTO HERNÁN THOMPSON CHACÓN
DIPUTADA Y DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 21.745
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE AUTORIZACIÓN PARA LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICO EN EL DEPORTE Y CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL PARA EL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
Expediente N.° 21.745
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La cuarta revolución industrial, así llamada por los economistas, es actualmente un elemento de vital importancia a considerar en cualquier proyecto que desee emprenderse. Es una realidad que actualmente la economía se ve fortalecida por elementos como la publicidad que acompaña el crecimiento de la industria y los negocios.
Así, la tecnología como elemento de crecimiento financiero ha generado un cambio en la forma que deben hacerse los negocios y el desarrollo de emprendimientos.
De la mano de la tecnología están la publicidad y los patrocinios que acompañan las distintas actividades económicas que, a su vez, se traducen en sumas importantes de dinero invertidas en estos elementos disuasivos del mercado.
Específicamente, en el sector deportivo, que es una arista importante de las economías en el orbe, son miles de dólares los que se invierten en publicidad y patrocinios de distintos deportes, equipos deportivos o incluso de deportistas de alto nivel.
Actualmente, en Costa Rica existe una prohibición absoluta para que estos patrocinios y publicidad en actividades deportivas puedan realizarse por empresas comerciales que ostenten la representación de marcas de bebidas con contenido alcohólico generando esto un desmejoramiento de los ingresos que podrían recibirse por este concepto.
A modo de ejemplo, se puede señalar que, tal y como lo informan distintos medios de prensa a nivel internacional, la inversión económica que realizan las marcas de bebidas alcohólicas por medio del pago de publicidad y patrocinios en el sector deportivo es cuantiosa.
Así, podemos observar que en el artículo titulado: “Cerveza y deportes. Las estrategias de patrocinio de las grandes marcas” se menciona que, por ejemplo, la marca Heineken es el mayor patrocinador de la UEFA Champions League con inversiones anuales superiores a los setenta millones de dólares; la marca Budweiser -Bud Light es socio comercial de las copas mundiales de la FIFA y la NFL. En el mercado británico, la marca Carlsberg es un patrocinador estratégico para el deporte del futbol por medio de asociaciones comerciales con la UEFA. En el caso de la Premier League se destaca el caso del Manchester United que recibe el patrocino de la marca de vinos Casilleros del Diablo.
Para mayor abundancia, por su parte el portal electrónico “Vive del Deporte”, http://vivedeldeporte.com/, teniendo como fuente https://www.thesports.biz/bud-light-heineken-sport-sponsorship/ indica que se invierten en patrocinio deportivo anualmente un total de 765.5 millones de dólares aproximadamente por parte de la empresas de bebidas con contenido alcohólico.
Como puede observarse, la publicidad y patrocinios en el deporte se constituye como una inversión cuantiosa, relevante e importante que fortalece esta industria, ya que estos dineros que se perciben por estos rubros se traducen en mejores condiciones para desarrollar el deporte incluyendo aspectos de alimentación de los deportistas, la infraestructura para la práctica de la actividad deportiva, así como el fortalecimiento de los programas que se desarrollan con niños y jóvenes para incentivar que practiquen actividades deportivas.
En Costa Rica, dentro del sector deportivo se han generado mesas de diálogo que proponen la modificación de la norma legal que impide el patrocinio de marcas de bebidas alcohólicas en actividades deportivas, con el propósito de fortalecer a los equipos deportivos, deportistas y al deporte como tal por medio de patrocinios que podrían dar un aire fresco a las finanzas de los equipos y organizaciones deportivas.
Así, surge esta iniciativa de ley como un insumo para que pueda en nuestro país existir patrocinio de marcas de bebidas con contenido alcohólico a las actividades deportivas limitándose únicamente esto a las actividades deportivas, recreativas y culturales que sean dirigidas a menores de edad.
Otro pilar de la iniciativa que se propone consiste en lograr un financiamiento para el deporte de alto rendimiento.
Existen diferentes categorías de deporte, podemos mencionar el deporte de iniciación, recreativo, formativo y el de alto rendimiento y profesional. El deporte de alto rendimiento se enfoca en atletas que representan al país a nivel internacional, tiene otro tipo de enfoque, es exigente, riguroso, técnico y se desarrolla bajo diferentes parámetros.
No todos pueden ingresar a este nivel, se basa en proyección, méritos, resultados, talento, etc. La evaluación a los deportistas se la orienta en su resultado y la proyección que tendría en las competencias internacionales.
Para financiar esta categoría de deporte, prácticamente no existen recursos, por ello, esta iniciativa con el fin de fortalecerlo establece un fondo por medio de una contribución especial. El Comité Olímpico Nacional estima que, para la ruta hacia el bicentenario, tendrá una participación en el ciclo olímpico de alrededor de 600 atletas, a los cuales desea darles cubertura en todo el proceso de preparación y la participación rumbo a las distintas justas y a las olimpiadas.
Para ello, y según lo indica el Comité, posee un presupuesto estimado que alcanza los 3 mil millones de colones que, como se mencionó anteriormente, incluye la preparación y los gastos de participación de los atletas.
Crear una fuente de financiamiento sostenible se hace una realidad, la inseguridad de los recursos destinados ha generado riesgos al Comité, por ejemplo, en el 2012 se le otorgaron recursos por casi 2.400 millones de colones, pero para el año 2017, cinco años después, los recursos asignados alcanzaron prácticamente la mitad de los asignados en el 2012.
Se puede decir que el deporte de alto rendimiento no ha tenido estabilidad en la asignación de recursos para la preparación adecuada de los atletas, ni ha contado con la infraestructura deportiva para el mejor desarrollo de sus habilidades.
Esta iniciativa busca generar recursos para que sean destinados exclusivamente para la adquisición, contratación de bienes y servicios destinados al equipamiento y logística de los deportistas que participen en el ciclo olímpico.
Finalmente, si bien existen en la corriente legislativa un conjunto de iniciativas que buscan eliminar la prohibición de la publicidad y el patrocinio en actividades deportivas; esta iniciativa que estaba bajo estudio es mucho más ambiciosa, al establecer un fondo con el fin de financiar el deporte de alto rendimiento.
De conformidad con los argumentos esgrimidos, proponemos a los señores diputados la presente iniciativa de ley, con el fin de generar una mejora en la coordinación que debe existir en los gobiernos locales y en el abordaje de los temas que son de inminente necesidad de las comunidades.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE AUTORIZACIÓN PARA LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICO EN EL DEPORTE Y CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL PARA EL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
ARTÍCULO 1- Refórmese el artículo 12 de la Ley N.° 9047, de 25 de junio de 2012, Ley de Regulación y Comercialización de Bebidas con Contenido Alcohólico, y se lea de la siguiente manera:
Artículo 12- Publicidad comercial
El Ministerio de Salud tendrá a su cargo la regulación y el control de todo tipo de publicidad comercial relacionada con la comercialización de bebidas con contenido alcohólico, efectuadas por cualquier medio de comunicación a título gratuito o mediante pago. Todo control se realizará de previo a la divulgación de la publicidad.
Se permite el patrocinio deportivo por parte de las empresas productoras, comercializadoras o distribuidoras de bebidas con contenido alcohólico a toda organización, entidad o persona dedicada a la práctica del deporte.
Este patrocinio podrá ser utilizado en las marcas o nombres de bebidas con contenido alcohólico, en publicidad relacionada con el deporte, así como en vallas publicitarias en los estadios y gimnasios, rotulación de uniformes, medios de transporte utilizados para competencias y artículos deportivos de todo equipo, asociación, federación y liga deportiva. Asimismo, podrá patrocinar todo tipo de actividades, deportivas recreativas o culturales.
Será prohibido el uso de marcas o nombres de bebidas con contenido alcohólico en publicidad, rotulación de uniformes y actividades deportivas, recreativas o culturales dirigidas a menores de edad.
ARTÍCULO 2- Fondo Nacional para el Financiamiento del Deporte de Alto Rendimiento
1- Créase el Fondo Nacional para el Financiamiento del Deporte de Alto Rendimiento como instrumento de administración de los recursos destinados a financiar a los deportistas de alto rendimiento.
El Comité Olímpico Nacional será el encargado de la administración de los recursos del Fondo. Dicha administración deberá hacerse de conformidad con esta ley, las políticas y estrategia de apoyo que establezca el Estado.
El Fondo será financiado con recursos de las siguientes fuentes:
a) Las transferencias y donaciones que instituciones públicas o privadas realicen a favor del Fondo.
b) Una contribución especial que recaerá sobre los recursos pagados por servicios de publicidad, propaganda o patrocinio en actividades, eventos, artículos deportivos de las personas físicas o jurídicas que produzcan, comercialicen o distribuyan bebidas con contenido alcohólico.
Los recursos del Fondo serán destinados exclusivamente para la adquisición, contratación de bienes y servicios destinados a la construcción de infraestructura y equipamiento de inmuebles deportivos, así como la contratación de bienes y servicios, el equipamiento y logística de los deportistas que participen en el ciclo olímpico.
La administración de los recursos del Fondo estará sometida a la fiscalización de la Contraloría General de la República, sin perjuicio de los mecanismos de control interno que se dispongan legal y reglamentariamente.
La Tesorería Nacional estará en la obligación de depositar los dineros recaudados en una cuenta separada a nombre del Comité Olímpico Nacional y dentro de los quince días naturales del mes siguiente a su ingreso a dicha cuenta según la programación de desembolsos que establezcan junto con el Comité. La recaudación de esta contribución no tendrá un destino ajeno a la financiación de los programas que constituyen la razón de ser y no podrán ser utilizados para gastos administrativos de ninguna índole.
2- Se establece una contribución especial de un cinco por ciento (5%) sobre los ingresos de las actividades y eventos deportivos, artículos e implementos deportivos, de cualquier naturaleza, donde se brinde propaganda, publicidad y patrocinio de marcas, distintivos, emblemas o nombres de bebidas con contenido alcohólico, sin distinción del medio utilizado, sea este por medio formatos digitales o impresos en rótulos, avisos, vallas, estampados o similares cuyo propósito sea hacer propaganda, publicidad o patrocinio comercial o llamar la atención hacia un producto con contenido alcohólico, estarán gravados con esta contribución especial.
La base imponible sobre la cual se calculará la contribución especial establecida en este apartado será el valor económico establecido en los contratos o convenios correspondiente por las operaciones de publicidad, propaganda, patrocinio sujetas a esta contribución especial.
El contribuyente de este tributo es el anunciante, se entiende por anunciante la persona física o jurídica cuyo producto o actividad comercial se beneficia comercialmente con la publicidad, propaganda y patrocinio.
Podrán ser nombrados responsables de este tributo, en carácter de agentes de percepción y retención, las personas jurídicas que otorguen el derecho de realizar la publicidad en sus eventos, instalaciones o implementos deportivos.
La administración y fiscalización de este tributo corresponden a la Dirección General de la Tributación Directa. Los pagos del tributo deben hacerse en la forma y lugares que designe la Administración Tributaria a los contribuyentes.
Serán aplicables a los contribuyentes y a los agentes de retención o percepción del tributo las disposiciones contenidas en el capítulo II del título IV y en el caso de incumplimiento lo establecido en el artículo 57 y el título III, todos de la Ley N.º 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, de 3 de mayo de 1971, y sus reformas, incluida la reducción de sanciones prevista en su artículo 88.
En lo no previsto en esta ley se aplicará supletoriamente lo dispuesto en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley N.° 4755. De igual forma este Código se aplicará en lo referente a sanciones y procesos disciplinarios.
Rige a partir de su publicación.
María José Corrales Chacón Roberto Hernán Thompson Chacón
Diputada y diputado
17 de diciembre de 2019
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.