La Asamblea aclaró que Canal 15 llega a todo el país
La Ley 10193 aclara que la concesión de radio y televisión de la UCR tiene cobertura nacional, no solo en el Valle Central.
Título oficial INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LA LEY N.º 8806, DE 28 DE ABRIL DE 2010, LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LA DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (UCR) MEDIANTE LA VÍA TELEVISIVA Y RADIOFÓNICA
A quién le toca
- A las personas que viven fuera del Valle Central y no recibían la señal de Canal 15
- A la Universidad de Costa Rica, que ahora tiene respaldo legal para transmitir a nivel nacional
- A las personas que escuchan Radio Universidad en zonas rurales
A quién beneficia
- La UCR puede ampliar la cobertura de su canal de televisión y sus emisoras de radio a todo el país
- Las zonas rurales quedan incluidas en la cobertura de la concesión
Qué cambia
- La interpretación se aplica retroactivamente, como si siempre hubiera estado en la Ley 8806
- La concesión dura noventa y nueve años y se renueva por períodos iguales
La explicación completa
Qué propone
El proyecto se convirtió en la Ley 10193. La Asamblea Legislativa aprobó una interpretación auténtica del artículo 1 de la Ley 8806 1. Una interpretación auténtica es una ley que aclara el sentido de otra ley anterior (art. único).
La Ley 8806 le dio a la Universidad de Costa Rica (UCR) una concesión especial de frecuencias de radio y un canal de televisión en UHF 3. La concesión dura noventa y nueve años y se renueva por períodos iguales 1.
El texto aprobado dice que la voluntad del legislador es que esa concesión tenga "delimitación de cobertura de alcance nacional, según criterios apegados a la ciencia y la técnica" 1.
El proyecto original explicaba el problema. El título de la concesión indicaba únicamente puntos de transmisión ubicados en el Valle Central (art. único). Por eso había dudas sobre el área de cobertura.
La ley interpretativa se incorpora retroactivamente al contenido de la norma interpretada (art. único). Eso significa que la aclaración se aplica como si siempre hubiera estado en la Ley 8806.
En qué va el trámite
El proyecto ya no está en trámite. Se convirtió en la Ley 10193, que está vigente 1.
El expediente 21747 entró a la corriente legislativa el 11 de diciembre de 2019 2. La Comisión Permanente Especial de Ciencia y Tecnología y Educación lo dictaminó el 27 de febrero de 2020.
El trámite cuatrienal vencía el 11 de diciembre de 2023 2. La ley resultante se publicó y rige desde su publicación 1.
Lo que se dijo en la Asamblea
La comisión de ciencia, tecnología y educación avaló el expediente 21.747 el 27 de febrero de 2020 00:00:10.
El video de la Asamblea explica que el proyecto autoriza al Canal 15 a ampliar su cobertura a nivel nacional 00:00:22. También dice que con la digitalización de la televisión quedaron excluidos algunos lugares 00:00:28.
Una persona entrevistada en el video cuenta que el canal llegaba con buena señal a su zona rural 00:01:06. No se escucha su nombre en la grabación.
El video cierra diciendo que el proyecto pasa a discusión final al plenario legislativo 00:01:09.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 10193 y la Constitución del dossier.
El artículo 121, inciso 1, de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. La Ley 10193 es exactamente eso: una interpretación auténtica de la Ley 8806 1.
El artículo 84 dice que la Universidad de Costa Rica "goza de independencia para el desempeño de sus funciones y de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones" Constitución, art. 84. La ley aclara el alcance de una concesión que ya tenía la UCR 1.
El artículo 88 pide que la Asamblea oiga al Consejo Universitario antes de aprobar leyes sobre materias de la UCR Constitución, art. 88. El dossier no permite confirmar si esa audiencia se realizó.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no aplican 1.
Usted puede pedir información sobre la tramitación de proyectos de ley a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa guía, p. 27.
Si cree que la ley viola un derecho constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. El artículo 75 de la Ley de Jurisdicción Constitucional pide un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defienden intereses difusos.
También puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la Ley 10193 en La Gaceta.
El dossier no confirma si la Asamblea oyó al Consejo Universitario antes de aprobar la ley, como pide el artículo 88 de la Constitución.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 8806 ni el detalle de las frecuencias asignadas.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
La ley usa una facultad que la Constitución le da a la Asamblea y aclara el alcance de una concesión que ya tenía la UCR. El dossier no permite confirmar si se oyó al Consejo Universitario.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. único"Se interpreta la Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad de Costa Rica (UCR) mediante la vía televisiva y radiofónica, Ley N. º 8806, de 28 de abril de 2010, en el sentido de que la voluntad y el espíritu del legislador es que la concesión especial otorgada a la Universidad de Costa Rica tenga una delimitación de cobertura de alcance nacional, según criterios apegados a la ciencia y la técnica."
Sin choque aparente La Constitución le permite a la Asamblea dar interpretación auténtica a las leyes. Eso es lo que hace este proyecto con la Ley 8806.
Constitución, art. 84"La Universidad de Costa Rica es una institución de cultura superior que goza de independencia para el desempeño de sus funciones y de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones"
Esta ley, art. único"la concesión especial otorgada a la Universidad de Costa Rica tenga una delimitación de cobertura de alcance nacional"
Sin choque aparente La ley aclara el alcance de una concesión que la UCR ya tenía. No le quita independencia ni capacidad jurídica.
Constitución, art. 88"Para la discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a las materias puestas bajo la competencia de la Universidad de Costa Rica y de las demás instituciones de educación superior universitaria, o relacionadas directamente con ellas, la Asamblea Legislativa deberá oír previamente al Consejo Universitario o al órgano director correspondiente de cada una de ellas."
Esta ley, art. único"Se interpreta la Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad de Costa Rica (UCR)"
Hay dudas La Constitución pide oír al Consejo Universitario antes de aprobar leyes sobre materias de la UCR. El dossier no confirma si esa audiencia se hizo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:10
"los legisladores de la comisión de ciencia tecnología y educación avalaron el expediente 21.747"
- 00:00:22
"que autoriza al canal 15 a ampliar su cobertura a nivel nacional"
- 00:00:28
"con la entrada en vigencia de la digitalización de la televisión quedaron excluidos"
- 00:01:09
"el proyecto pasa discusión final al plenario legislativo"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 10193: Interpretación auténtica del artículo 1° de la Ley 8806, Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad de Costa Rica (UCR) mediante la vía televisiva y radiofónica de 28 de abril de 2010 (Vigente)
- Expediente 21747: INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LA LEY N.º 8806, DE 28 DE ABRIL DE 2010, LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LA DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (UCR) MEDIANTE LA VÍA TELEVISIVA Y RADIOFÓNICA
- Ley 8806: Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad de Costa Rica (UCR) mediante la vía televisiva y radiofónica (Vigente)
- AVALAN AMPLIAR COBERTURA DE CANAL 15 DE LA UCR
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LA LEY N.º 8806, DE 28 DE ABRIL DE 2010, LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LA DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (UCR) MEDIANTE LA VÍA TELEVISIVA Y RADIOFÓNICA
PODER EJECUTIVO
EXPEDIENTE N.° 21.747
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de la parte interesada, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LA LEY N.º 8806, DE 28 DE ABRIL DE 2010, LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LA DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (UCR) MEDIANTE LA VÍA TELEVISIVA Y RADIOFÓNICA
Expediente N° 21.747
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad de Costa Rica (UCR) mediante la vía televisiva y radiofónica, Ley N.º 8806, de 28 de abril de 2010, se aprobó con el fin de dotar a la Universidad de Costa Rica (UCR), por medio de una concesión especial, las frecuencias del espectro radioeléctrico, que previamente se les había otorgado en sede Administrativa, mediante Acuerdo Ejecutivo, esto con el fin de que se facilite la difusión del conocimiento, la educación y la cultura a todos los niveles de la población.
De la exposición de motivos del proyecto de ley que se tramitó bajo el expediente legislativo N.° 16.787, se extrae la afirmación de que la UCR fue creada con el propósito de obtener la transformación que la sociedad necesita para lograr el bien común, indicando además que dicha casa de enseñanza está constituida por una comunidad de profesores, estudiantes y funcionarios administrativos, dedicada a la enseñanza, la investigación, la acción social y la difusión del conocimiento, entre otros.
Aunado a lo anterior, en el dictamen afirmativo unánime de la Comisión Permanente Especial Dictaminadora de la Ciencia, Tecnología e Innovación (Expediente N.° 16.263), se afirma por parte de las señoras y señores Diputados miembros de dicha instancia, que se considera prioritario poner al alcance de la ciudadanía medios alternativos a los comerciales que promuevan valores positivos y educativos. Además, que la Constitución Política de nuestro país, establece en varios de sus artículos la obligación del Estado de procurar el bienestar de los habitantes de la República, y que este bienestar se materializa a través de ciertos derechos reconocidos en la legislación nacional e internacional como es el derecho a la educación, al cual se refería el proyecto de ley que dio origen a la concesión especial otorgada.
Finalmente, dentro del dictamen supra citado, se manifiesta que es clara la intención del constituyente de definir el tema de la enseñanza, y por lo tanto de la difusión del conocimiento como un tema de interés público, por lo que basándose en dicho interés nacional, es que consideran necesario dotar a la UCR de los medios para llevar a cabo dicho objetivo a través de la radio y la televisión.
Ahora bien, de la lectura de las actas legislativas, se sustraen las siguientes manifestaciones y argumentos de los señores Diputados, en el marco de la discusión del Proyecto de Ley:
¨Me parece que en vista de la apertura del mercado de las telecomunicaciones, el manejo del espectro radioeléctrico se vuelve un asunto de mayor cuidado; de ahí que el que se le otorgue, en este caso a la UCR, vía ley se le reconozca el derecho de utilizar las frecuencias, creo que es muy conveniente para el país, para la sociedad costarricense…¨ (Énfasis agregado). Diputado Rafael Elías Madrigal Madrigal. Acta N.° 49, del 22 de octubre de 2009. Expediente Nº 16.263, de la Comisión Permanente Especial Dictaminadora de la Ciencia, Tecnología e Innovación.
¨La Educación es del más alto interés público y debe privilegiarse, por lo que su fomento es de un interés fundamental para el Estado. Se ha demostrado que la radio y la televisión juegan un papel fundamental para la socialización y la difusión masiva del conocimiento. Por tanto, la posibilidad de que la UCR tenga la seguridad jurídica de contar permanentemente sus emisoras de radio y televisión, constituirá un enorme respaldo en la promoción de valores y difusión de temas de especial interés para el desarrollo del país...
… para que por medio de los mismos se facilite la difusión del conocimiento, la educación y la cultura a toda la población.
Hay reconocer el gran aporte brindado por Radio Universidad y Canal 15 en la difusión de valores positivos, conocimientos y cultura en general.
…Las libertades públicas, en particular la libertad de expresión, se nutren del ejercicio académico para fomentar el debate de los grandes temas nacionales. Por ello, los medios de difusión al servicio de las instituciones de educación, enriquecen la enseñanza que imparten.
…Ante esta situación, poner al alcance de la población medios alternativos a los comerciales que promuevan valores positivos y educativos, se convierte en una prioridad nacional.
…El fomento de la educación y cultura es un interés fundamental del estado en beneficio de la colectividad costarricense.
…¨Diputado Carlos Manuel Gutiérrez Gómez. Acta N.° 150 del 25 de marzo de 2010. Plenario Legislativo.
¨…porque estoy convencido de que dándole un instrumento de comunicación masiva a la Universidad de Costa Rica, … lo único que hace es volver, digamos, más profundo ese proceso de consolidación de un derecho a la comunicación, de un derecho ara que el alma máter, por excelencia de este país, tenga y siga manteniendo ese canal de comunicación…¨ Diputado Rafael Elías Madrigal Madrigal. Acta N.° 150 del 25 de marzo de 2010. Plenario Legislativo.
¨…es muy importante que la Universidad de Costa Rica, que es la universidad pública más grande de este país y con más desarrollo a nivel de no solamente de la provincia de San José, sino que de otras provincias, tenga garantizada las frecuencias para poder divulgar el conocimiento a las diferentes poblaciones de este país”. (Énfasis agregado). Diputado José Manuel Echandi Meza. Acta N.° 150 del 25 de marzo de 2010. Plenario Legislativo.
Finalmente, el artículo 3 de la Ley, sometida a interpretación auténtica en este proyecto, establece el interés público del uso de las frecuencias otorgadas a la UCR.
De todo lo anterior, se puede inferir con claridad que el espíritu del legislador fue otorgar a la UCR la concesión con una delimitación de cobertura de alcance nacional, según criterios apegados a la ciencia y la técnica.
Debido a que existen dudas en cuanto al área de cobertura de la concesión, ya que el título que le fuera entregado indica únicamente desde puntos de transmisión ubicados en el Valle Central; se presenta el presente proyecto de Ley de interpretación auténtica, de conformidad con lo que se señala en el inciso 1) del artículo 121 de la Constitución Política.
La ley interpretativa tiene como finalidad aclarar conceptos oscuros o dudosos de otra ley, estableciendo de manera precisa cuál es su verdadero sentido. Lo que se pretende por medio de la ley interpretativa es descubrir la verdadera intención del legislador y por eso se considera que la norma interpretativa se incorpora retroactivamente al contenido de la norma interpretada.
El presente proyecto busca dar interpretación auténtica y dejar así resuelta cualquier duda o interpretación errónea.
Es por lo anteriormente expuesto, es que se somete a consideración de los señores (as) diputados (as), el presente Proyecto de Ley “INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LA LEY N.º 8806, DE 28 DE ABRIL DE 2010, LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LA DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (UCR) MEDIANTE LA VÍA TELEVISIVA Y RADIOFÓNICA”.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LA LEY N.º 8806, DE 28 DE ABRIL DE 2010, LEY ESPECIAL PARA FACILITAR LA DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA (UCR) MEDIANTE LA VÍA TELEVISIVA Y RADIOFÓNICA
ARTÍCULO ÚNICO- Se interpreta la Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad de Costa Rica (UCR) mediante la vía televisiva y radiofónica, Ley N. º 8806, de 28 de abril de 2010, en el sentido de que la voluntad y el espíritu del legislador es que la concesión especial otorgada a la Universidad de Costa Rica tenga una delimitación de cobertura de alcance nacional, según criterios apegados a la ciencia y la técnica.
Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República, San José a los veintiún días del mes de setiembre del año dos mil dieciocho.
CARLOS ALVARADO QUESADA
Luis Adrián Salazar Solís Ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones
20 de diciembre de 2019
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Ciencia y Tecnología y Educación.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.