Archivado el plan que obligaba a cambiar árboles introducidos por nativos
El expediente 21.751 venció en enero de 2024 sin ser ley: proponía que quien corte un árbol introducido siembre dos nativos y daba exenciones de impuestos a quien lo haga.
Título oficial REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N), O) Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTICULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY FORESTAL, N. º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996
Atención: El proyecto obligaba a dueños de fincas y municipalidades a sembrar dos árboles nativos por cada árbol introducido cortado, con posible proceso ante el Tribunal Ambiental si los árboles morían.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: Dueños de fincas y municipalidades
El proyecto exigía sembrar dos árboles nativos de al menos 1,5 metros por cada árbol introducido cortado, sin indemnización.
Por cada árbol forestal introducido que se desee cortar se deberá sustituir con dos árboles forestales nativos, con una altura mínima de 1.5 m y dimensiones aptas que aseguren la esperanza de vida de esta.
2, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Dueños de fincas con árboles introducidos fuera de plantaciones forestales
- Municipalidades con árboles introducidos en espacios públicos e inmuebles
- Personas que reforestan o sustituyen especies y querían exenciones de impuestos
A quién beneficia
- Quien sustituyera árboles introducidos por nativos tendría exención del impuesto de bienes inmuebles del área plantada
- Tendría exención del impuesto de tierras incultas
- Tendría exención del impuesto de activos durante el período de plantación
- Podría acceder a financiamiento de Fonafifo, el Instituto de Desarrollo Rural, el MAG y el Sinac
Qué cambia
- Quien cortara un árbol introducido debía sembrar dos nativos de al menos 1,5 metros
- Si los árboles nativos morían, el propietario podía enfrentar al Tribunal Ambiental o al Ministerio Público
- Las municipalidades también quedaban obligadas en sus espacios públicos
- Las plantaciones forestales con permiso de tala quedaban fuera de la obligación
La explicación completa
El proyecto de ley 21.751 está archivado. Venció su plazo de cuatro años el 16 de diciembre de 2023 y la Asamblea cerró el expediente el 17 de enero de 2024 1. Nunca llegó a votarse en el Plenario.
Qué propone
El proyecto proponía cambiar la Ley Forestal 7575 para obligar a sustituir árboles introducidos por árboles nativos. Definía tres conceptos nuevos en el artículo 3: especie forestal introducida, especie forestal nativa y sustitución de especies forestales (art. 1).
El artículo 28 proponía que quien corte un árbol introducido que no esté en una plantación forestal siembre dos árboles nativos por cada uno cortado. Los nuevos árboles debían medir al menos 1,5 metros y tener condiciones para sobrevivir (art. 2). Si los árboles nativos se morían, eso contaba como daño ambiental y el caso podía llegar al Tribunal Ambiental o al Ministerio Público.
La obligación también aplicaba a las municipalidades en sus espacios públicos e inmuebles (art. 2). Quedaban excluidas las plantaciones forestales con permiso de tala y los árboles que se caían por caso fortuito o desastre natural.
El artículo 29 proponía cinco incentivos para quien reforeste o sustituya. Exención del impuesto de bienes inmuebles del área plantada, exención del impuesto de tierras incultas y exención del impuesto de activos durante el período de plantación (art. 2). También financiamiento estatal por medio de Fonafifo, el Instituto de Desarrollo Rural, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Sinac.
El artículo 28 bis proponía que las municipalidades puedan declarar sitios de interés forestal para sustituir e incorporar especies nativas en sus regulaciones de uso del suelo (art. 3).
El artículo 58 sumaba un inciso d) para tipificar como daño ambiental no sustituir las especies introducidas ni velar por su supervivencia (art. 4).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. Se presentó el 16 de diciembre de 2019 y se publicó en La Gaceta el 27 de enero de 2020 1. Pasó a la Comisión Permanente Especial de Ambiente el 16 de marzo de 2020 y entró en el orden del día de esa comisión el 13 de mayo de 2020.
La comisión archivó el expediente el 15 de enero de 2024 por vencimiento del plazo cuatrienal del artículo 119 1. El Archivo de la Asamblea cerró el expediente el 17 de enero de 2024.
Para que fuera ley faltaba el dictamen de la comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. Nada de eso ocurrió.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 50 ordena al Estado garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado Constitución, art. 50, y el proyecto iba en esa dirección al obligar a sustituir especies introducidas.
Hay una duda sobre el artículo 45, que declara la propiedad inviolable y permite limitarla solo por interés público comprobado o con indemnización previa Constitución, art. 45. El proyecto obligaba al dueño de una finca a sembrar dos árboles nativos por cada árbol introducido que cortara, sin pago de por medio (art. 2). Esa carga podría verse como un límite a la propiedad que la Constitución condiciona.
Otra duda aparece con el artículo 41, que garantiza reparación pronta para quien sufra daños en su propiedad Constitución, art. 41. El proyecto trataba la muerte de los árboles nativos como daño ambiental y abría la puerta a procesos ante el Tribunal Ambiental o el Ministerio Público (art. 2). Queda la pregunta de si el propietario tendría oportunidad de defenderse antes de esa sanción.
Qué puede hacer usted
El expediente está cerrado, así que no hay comisión ni debate donde incidir. Si quiere empujar un tema parecido, la guía ofrece dos caminos.
El primero es la iniciativa popular. Reúne al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón, lleva las firmas al Tribunal Supremo de Elecciones y el TSE traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26. La Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años.
El segundo es el formulario web de la Asamblea. Ahí puede plantear una propuesta sin presentar el texto completo. La Oficina de Iniciativa Popular la recopila y la remite a los diputados, que deciden si la adoptan guía, p. 27.
También puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto antes del vencimiento.
El dossier no incluye el texto del artículo 119 de la Constitución ni del Reglamento de la Asamblea que fija el plazo cuatrienal.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El proyecto va en la línea del artículo 50 sobre ambiente sano, pero la obligación de sembrar dos árboles nativos sin pago podría chocar con la protección de la propiedad del artículo 45.
Constitución, art. 50"Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho."
Esta ley, art. 2"Por cada árbol forestal introducido que se desee cortar se deberá sustituir con dos árboles forestales nativos, con una altura mínima de 1.5 m y dimensiones aptas que aseguren la esperanza de vida de esta."
Sin choque aparente La Constitución manda proteger el ambiente y el proyecto buscaba eso al reemplazar especies invasoras por nativas. Aquí calzan.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"En el caso de cuando se desee hacer corta de especies forestales introducidas, y que no estén dentro de una plantación forestal, el propietario o poseedor de la finca, o bien, municipalidades, estas últimas respecto a corta de especies forestales introducidas en espacios públicos o sus inmuebles, deberán hacer sustitución por especies forestales nativas, de manera paulatina a la corta."
Hay dudas El proyecto obligaba al dueño a sembrar dos árboles nativos por cada uno cortado, sin indemnización. Queda la duda de si esa carga limita la propiedad más de lo que la Constitución permite.
Constitución, art. 41"Ocurriendo a las leyes, todos han de encontrar reparación para las injurias o daños que hayan recibido en su persona, propiedad o intereses morales. Debe hacérseles justicia pronta, cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con las leyes."
Esta ley, art. 2"No asegurar la esperanza de vida de las especies forestales nativas sustituidas se considerará un daño ambiental; las denuncias serán tramitadas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) ante el Tribunal Ambiental o el Ministerio Público."
Hay dudas El proyecto abría procesos judiciales si los árboles nativos morían. Queda la duda de si el propietario tendría oportunidad de defenderse antes de la sanción.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21751: REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N), O) Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTICULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY FORESTAL, N. º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N), O) Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTÍCULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY FORESTAL, N.º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996
JORGE LUIS FONSECA FONSECA Y OTRAS SEÑORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.° 21.751
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N), O) Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTÍCULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY FORESTAL, N.º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996
Expediente N.° 21.751
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Nuestra Carta Magna señala que el Estado debe procurar el mayor bienestar a los habitantes, donde toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; por lo que está legitimado a denunciar actos que infrinjan ese derecho y que se reclame el daño causado.
El Estado también debe velar por la utilización racional del ambiente con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, está obligado a propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas, sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.
La normativa jurídica ambiental de Costa Rica indica que quien contamine el ambiente o le ocasione daño será responsable, y ese daño al ambiente también constituye delitos: de carácter social pues afecta las bases de la existencia de la sociedad, económico porque atenta contra las materias y los recursos indispensables para las actividades productivas, cultural porque pone en peligro la forma de vida de las comunidades y ético porque atenta contra la existencia misma de las generaciones presentes y futuras.
Por esas razones el país ha apuntado sus esfuerzos, según el último informe del Estado de la Nación (2017), a la gestión del territorio, acciones concretas del Estado para la recuperación de la cobertura forestal, aunque a la fecha aún exista deforestación y presiones sobre el uso del suelo, que son los principales motivos de las denuncias ambientales.
Desde los años de 1990 se revirtieron los procesos de pérdida de cobertura boscosa registrados en las dos décadas previas. Este logro fue posible por la aplicación de restricciones en la tala e incentivos para la reforestación y la consolidación de esfuerzos de protección, combinados con la disminución en el área dedicada a la actividad ganadera.
El reto ahora es garantizar la sostenibilidad de ese avance ante amenazas presentes y futuras derivadas de los patrones de ocupación del territorio. En el año 2016, la cobertura forestal siguió representando el 52,4% de la superficie del país; si a ello se le suman otros espacios que no son estrictamente bosques, pero sí forman parte del paisaje productivo actual, como los pastos arbolados y las plantaciones forestales, la proporción asciende al 75,5% del territorio.
Según datos del Fondo Nacional para el Financiamiento Forestal (Fonafifo) para febrero del año 2019 se han realizado 17.776 contratos para la inscripción de fincas en la modalidad del programa de pagos de servicios ambientales (PSA), lo que representa 1.262.720.60 ha/árbol en las categorías de protección de bosque, manejo de bosque, protección post cosecha, reforestación, plantaciones establecidas y regeneración natural; además debe sumársele las 7.504.836 ha/árbol de sistemas agroforestales para hacer una sumatoria total de la cobertura forestal nacional.
Ahora bien, según el Informe del Estado de la Nación, 2017 indica que, aunque en el balance general la cobertura crece, en la provincia de Guanacaste se siguen presentando focos de deforestación, se han perdido alrededor de 63.650 ha/bosque, sobre todo por cambio de uso del suelo para pastos y cultivos agrícolas, principalmente en fincas privadas.
Las menores pérdidas se registran en terrenos ubicados en áreas protegidas con un porcentaje de 4,4% del total del territorio destinado a ese uso, aunque en el caso del Refugio Nacional de Vida Silvestre, Corredor Fronterizo Costa Rica-Nicaragua perdió más de 1.300 ha por cambios en los usos del suelo hacia usos agropastoriles.
En la provincia de Heredia se dan pérdidas forestales por condiciones como los fuertes vientos que ingresan del Caribe al Valle Central entre los meses de noviembre a enero que ocasionan daños y emergencias en las tuberías expuestas de los administradores hídricos y en los techos de las casas aledañas a estos; también se da caída de árboles por el deterioro de los mismos sea por su edad o por condiciones naturales como impacto por rayería, entre otros; además, se da pérdidas por la tala provocada por la expansión urbana hacia los espacios agrícolas, y de estos últimos a las zonas de protección.
Ese último tipo de pérdida forestal mencionada, no es contabilizada en dicha provincia debido a que predominan las especies introducidas -conocidas como especies exóticas, ya que se encuentran fuera de su área de distribución normal y su comportamiento es invasor-. Entre esas especies se pueden mencionar el Ciprés (Cupressus), el Pino (Pinus), las Casuarinas (casuarina equisetifolia), el Eucalipto (Eucalyptus), entre otras.
Estas especies introducidas han servido para cubrir el impacto de los sotaventos -conocido como la dirección donde el viento se dirige- las cuales se adaptan en alguna medida al lugar y generan belleza paisajística, pero no son especies nativas -propias de la zona o nacidas en el sitio-, por lo que es determinante su sustitución paulatina por especies que proporcionen mejores servicios ecosistémicos en la recarga acuífera, fijación de carbono, hábitat, entre otros.
La siembra reportada de especies introducidas que pueden incrementar los números en la cobertura forestal de Costa Rica podrían ser significativos, pero no existe un levantamiento de esas cifras. Asimismo, en virtud de que esos árboles no producen funcionalidad integral al ecosistema, y que no son los nativos de la zona, puede verse, por ende, como una mala práctica en los procesos de conservación y preservación forestal.
Es de suma importancia la orientación, el acompañamiento y control de las entidades competentes para la siembra, regeneración, reforestación o sustitución de especies, principalmente si se desea hacer la transformación de especies introducidas a especies nativas, siguiendo criterios técnicos como los pisos altitudinales y zonas de vida del país, y así lograr el establecimiento oficial de las especies nativas dentro del incremento de las coberturas forestales y en las buenas prácticas de conservación y preservación forestal en el país, que permitan sumar acciones a minimizar los efectos del cambio climático, en incrementar la cobertura forestal para contrarrestar los gases del efecto invernadero por medio de la fotosíntesis que producen las especies existentes o bien las coberturas forestales de especies nativas.
Muchas de las especies forestales introducidas, como las citadas anteriormente, no producen alimento a la fauna, no infiltran el agua precipitada y generan toxicidades en el suelo por las esporas que emiten, entre otros problemas para la adaptación e interrelación, lo que produce como efecto que los propietarios solamente aprovechen la madera, talando o cortando las especies introducidas sin controles al no estar amparadas a la normativa nacional de protección.
El seguimiento del Estado a dichas talas, se basa más en un permiso de transporte de la madera aprovechable hacia los aserraderos, sin indicarle al propietario del inmueble -donde se encontraba la especie introducida- que debe sustituirla por una especie nativa para mantener la cobertura forestal y los beneficios derivados.
En la actualidad, los esfuerzos de los PSA de Fonafifo cubren procesos con vocación de “reforestación” sin importar el tipo de especie, por ejemplo, las categorías establecidas son los siguientes: reforestación de especies de rápido o mediano crecimiento, reforestación con especies en vías de extinción, regeneración natural, protección del bosque, protección del recurso hídrico, manejo de bosque y sistemas agroforestales.
Como se puede observar, no existe alguna categoría donde se señale que la cobertura forestal no es la apta para el sitio por el tipo de especie, en cuyos casos puede ser especie introducida, por lo que es urgente el cambio paulatino, un deber de sustitución a especies forestales nativas y/o con doble propósito, que sirvan además para la recarga acuífera, aumento en la cobertura forestal, fijación de carbono, belleza paisajística, entre otros.
Por tal razón, tenemos la obligación ineludible de tomar las medidas necesarias para facilitar la protección de los derechos y principios ambientales, principalmente el principio precautorio que exige la adopción de medidas para evitar el daño ambiental, señalado en la resolución N.° 2007-03923, de 21 de marzo de 2007, el cual declara con lugar la acción, únicamente, por la omisión del artículo 28 de la Ley Forestal de establecer medidas precautorias que aseguren la protección del ambiente. Corresponde a la Asamblea Legislativa subsanar la ausencia de medidas precautorias, que aseguren de previo, la correcta aplicación de lo dispuesto en el artículo 28 en tutela del ambiente, según lo señalado en la parte considerativa de esta sentencia. Asimismo, en el Voto 2016-009493, de 8 de julio del 2016, se le reitera en aquel entonces al señor Antonio Álvarez Desanti, en su calidad de presidente de la Asamblea Legislativa, o a quién ocupe su cargo, el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia N.° 2007-003923 de las quince horas y dos minutos del veintiuno de marzo del dos mil siete, para que la Asamblea Legislativa dicte para el artículo 28 de la Ley Forestal, las medidas precautorias que aseguren la protección del ambiente, así como, las sanciones correspondientes por el incumplimiento de las medidas adoptadas.
Para ello, en virtud de solventar la problemática, se desea proponer una herramienta legislativa a las entidades competentes y a los propietarios o poseedores legítimos de las fincas, para que inicien un proceso de sustitución de especies forestales incorporadas por la actividad humana con especies forestales nativas, considerando elementos importantes como el clima, el tipo de suelo, el piso altitudinal, la función ecosistémica de la zona, la recarga acuífera, la fijación de carbono, la belleza paisajística y la competencia entre especies por la supervivencia, entre otros.
Las municipalidades que cuenten con propiedades con coberturas forestales, o bien, espacios públicos o inmuebles municipales, deberán también sumarse a la iniciativa de sustitución. Además, priorizarán zonas donde se encuentran especies forestales introducidas para hacer la sustitución por especies nativas que tengan mayor adaptación y funcionalidad ecosistémica.
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) será vigilante de asegurar la sustitución de especies forestales introducidas a nativas; el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) habilitará dentro del programa de pagos de servicios ambientales (PSA), los recursos y los lineamientos necesarios para esta acción; el propietario de la finca o poseedor legítimo, deberá garantizar que la especie forestal nativa no muera, asegurándose la gestión de sustitución forestal; de lo contrario, se expondrá a procesos judiciales ante el Tribunal Ambiental Administrativo; o bien, ante el Ministerio Público por provocar un daño ambiental, excepto en los casos provocados por fenómenos naturales que la cobertura forestal sea impactada, ya que es un proceso natural.
Los sitios con especies forestales introducidas, pero con la debida autorización de tala por ser plantaciones forestales, quedarán excluidos de esta iniciativa legislativa, ya que cuentan con un régimen especial en la Ley Forestal, N.° 7575, para su corta y aprovechamiento. Por todo lo anteriormente expresado, los suscritos diputados sometemos a consideración de la Asamblea Legislativa el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 28 Y 29, ADICIÓN DE LOS INCISOS N), O) Y P) AL ARTÍCULO 3, INCISO D) AL ARTÍCULO 58, Y 28 BIS, DE LA LEY FORESTAL, N.º 7575, DE 16 DE ABRIL DE 1996
ARTÍCULO 1- Se adicionan los incisos n), o) y p) al artículo 3 de la Ley Forestal, N.º 7575, de 16 de abril de 1996. El texto es el siguiente:
n) Especies forestales introducidas: Aquellas especies que se encuentran fuera de su área de distribución normal y su comportamiento es invasor modificando los ecosistemas, hábitats u otras especies.
o) Especies forestales nativas: Especies propias de la zona y que han o son nacidas en el sitio.
p) Sustitución de especies forestales: Colocación de una especie en el lugar de otra, acorde a las características de la zona.
ARTÍCULO 2- Denomínase en adelante el capítulo III Fomento de las plantaciones forestales y sustitución de especies forestales introducidas a especies forestales nativas, reformándose los artículos 28 y 29 de la Ley Forestal, N.º 7575, de 16 de abril de 1996. El texto es el siguiente:
Artículo 28- Excepción de permiso de corta y sustitución de especies forestales introducidas a especies forestales nativas
Las plantaciones forestales, incluidas los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y sus productos no requerirán permiso de corta, industrialización, ni exportación. Sin embargo, en los casos en que antes de la vigencia de esta ley exista un contrato forestal, firmado con el Estado para recibir certificados de abono forestal o deducción del impuesto sobre la renta, la corta deberá realizarse conforme a lo establecido en el plan de manejo aprobado por la Administración Forestal del Estado.
En el caso de cuando se desee hacer corta de especies forestales introducidas, y que no estén dentro de una plantación forestal, el propietario o poseedor de la finca, o bien, municipalidades, estas últimas respecto a corta de especies forestales introducidas en espacios públicos o sus inmuebles, deberán hacer sustitución por especies forestales nativas, de manera paulatina a la corta.
Por cada árbol forestal introducido que se desee cortar se deberá sustituir con dos árboles forestales nativos, con una altura mínima de 1.5 m y dimensiones aptas que aseguren la esperanza de vida de esta. La madera de la especie introducida ya sustituida podrá ser aprovechable. No asegurar la esperanza de vida de las especies forestales nativas sustituidas se considerará un daño ambiental; las denuncias serán tramitadas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) ante el Tribunal Ambiental o el Ministerio Público. Las infracciones serán establecidas con base en los artículos 57, 58 inciso d), 61, 64, 65, 66 y 67 de esta ley.
El transporte de árboles, derivado de la corta en las plantaciones forestales y en la acción de sustitución, requerirán de una guía de transporte que será elaborada por un regente forestal y aprobada por la Administración Forestal del Estado (A.F.E).
Se excluyen del proceso de sustitución, y por tanto la responsabilidad del propietario, poseedor de la finca o municipalidades, del daño ambiental, las especies que, por caso fortuito, desastre o comportamiento normal de la naturaleza se desprendan o derrumben.
Para la selección de las especies nativas que se sustituirán, estas serán acordes al estudio de las zonas de vida y los pisos altitudinales establecidos para Costa Rica, tendrá el acompañamiento, asesoramiento, supervisión y control del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac), el cual deberá realizar los instrumentos o herramientas guía como planes o protocolos de las especies forestales nativas para dicha sustitución según el sitio.
Artículo 29- Incentivos para reforestar y sustituir
Las personas que reforesten, o bien, sustituyan especies forestales introducidas por especies forestales nativas tendrán los siguientes incentivos:
a) La exención del impuesto de bienes inmuebles del área plantada o sustituida.
b) Se autoriza al Estado a financiar proyectos de protección y sustitución de especies forestales introducidas a especies forestales nativas, así como las existentes de cualquier especie, en fincas privadas o espacios públicos con recursos administrados por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal por medio del programa de pago de servicios ambientales, al Instituto de Desarrollo Rural por medio de los consejos territoriales y regionales de desarrollo rural, el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de la Dirección de Extensión Agrícola, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación por medio del canon de aprovechamiento de aguas, y otras entidades que deseen hacerlo. Se deberán plantear como proyectos y presentar las propuestas según las especificaciones de cada entidad para la asignación de recursos y aprobación.
c) La exención del pago del impuesto de tierras incultas.
d) La exención del pago del impuesto de los activos, durante el período de plantación, sustitución, crecimiento y raleas, que se considerará preoperativo.
e) La protección contemplada en el artículo 36 de esta ley.
f) Cualquier otro incentivo establecido en esta ley.
La Administración Forestal del Estado expedirá la documentación necesaria para disfrutar de estos incentivos e inscribirá en un registro a los interesados. En dicho registro se deberá especificar si es por reforestación o sustitución, una vez cumplidos los requisitos que establezca el reglamento de esta ley.
ARTÍCULO 3- Se adiciona un artículo 28 bis a la Ley Forestal, N.º 7575, de 16 de febrero de 1996. El texto es el siguiente:
Artículo 28 bis- Declaraciones de sitios de interés forestal
Los gobiernos locales podrán declarar sitios de interés forestal para sustitución e incorporación de especies forestales nativas en sus regulaciones del uso del suelo; estas serán dadas donde actualmente existan especies forestales introducidas, con las debidas justificaciones, al ser áreas de importancia por su belleza paisajística, recarga acuífera, fijación de carbono y evitar la erosión del suelo, entre otras.
ARTÍCULO 4- Se adiciona el inciso d) al artículo 58 de la Ley Forestal, N.º 7575, de 16 de abril de 1996. El texto es el siguiente:
d) El daño ambiental ocasionado por no sustituir especies introducidas por especies nativas y velar por su esperanza de vida.
Rige a partir de su publicación.
Jorge Luis Fonseca Fonseca Catalina Montero Gómez
Aracelly Salas Eduarte Ana Lucía Delgado Orozco
Diputado y diputadas
14 de enero de 2020.
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Ambiente.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.