Archivado el plan para darle a la escuela El Invu La Guaria su terreno
El proyecto 21.752, que buscaba segregar y donar un lote municipal al MEP para la escuela de Parrita, quedó archivado en 2021 con dictamen negativo.
Título oficial DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA PARA QUE SEGUEGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA ESCUELA EL INVU LA GUARIA
A quién le toca
- La población estudiantil de la Escuela El Invu La Guaria y comunidades aledañas de Parrita
- La Junta de Educación de la Escuela El Invu La Guaria
- La Municipalidad de Parrita, dueña del terreno
- El Ministerio de Educación Pública
A quién beneficia
- La escuela habría tenido título propio para atender mantenimiento y proyectos de mejora
- El resto del inmueble seguiría como parque de uso público en manos de la municipalidad
Qué cambia
- El expediente quedó archivado con dictamen unánime negativo en agosto de 2021
- El plazo cuatrienal venció el 16 de diciembre de 2023
- La escuela sigue sin la titularidad del lote que ocupa
La explicación completa
El proyecto de ley 21.752 está archivado. La Asamblea Legislativa no lo convirtió en ley y la escuela El Invu La Guaria sigue sin el título del terreno donde funciona.
Qué propone
El proyecto proponía desafectar del uso público un inmueble de la Municipalidad de Parrita y autorizar a la municipalidad a segregar y donar un lote al Ministerio de Educación Pública. El artículo 1 desafectaba la finca 6-181363-000, de 4.543,90 metros cuadrados, inscrita como terreno de parque (art. 1).
El artículo 2 autorizaba a la Municipalidad de Parrita a segregar y donar 2.300 metros cuadrados de esa finca al MEP, cédula jurídica 2-100-042002 (art. 2). El resto del inmueble seguiría en propiedad de la municipalidad y conservaría la naturaleza de parque.
El artículo 3 limitaba el uso del inmueble donado a reconstruir, remodelar, mejorar y adicionar nuevas edificaciones de la Escuela El Invu La Guaria (art. 3).
Según la exposición de motivos, el INVU inscribió la finca en 1986 con naturaleza de parque y en 2012 la traspasó a la Municipalidad de Parrita (art. 1). La escuela ocupa parte de ese terreno desde hace 26 años y la Junta de Educación pide el traspaso para atender mantenimiento.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo votó un dictamen unánime negativo el 11 de agosto de 2021 y archivó el expediente el 24 de agosto de 2021 1.
El proyecto se presentó el 16 de diciembre de 2019 y se publicó en La Gaceta el 27 de enero de 2020 1. Su plazo cuatrienal vencía el 16 de diciembre de 2023.
Para que fuera ley faltaba el dictamen positivo de la comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. Nada de eso ocurrió.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 45 protege la propiedad y permite privar de ella por interés público comprobado con indemnización previa Constitución, art. 45. Aquí no hay privación: la municipalidad dona un lote propio al MEP, y el artículo 2 lo autoriza expresamente (art. 2).
El artículo 78 ordena que la educación pública sea gratuita y costeada por la Nación Constitución, art. 78. El proyecto se apoya en ese derecho para mejorar la escuela (art. 1).
El artículo 170 reconoce la autonomía municipal Constitución, art. 170. La duda posible es si la Asamblea puede ordenar a una municipalidad que segregue y done un bien suyo, o si eso choca con esa autonomía. El texto lo hace por ley y con el acuerdo del Concejo Municipal de Parrita de 2012 (art. 1).
El artículo 50 garantiza el derecho a un ambiente sano Constitución, art. 50. La exposición de motivos afirma que el resto del inmueble, con cancha, zonas verdes y parque infantil, sigue cumpliendo ese fin (art. 1).
Qué puede hacer usted
Con el expediente archivado, la vía es pedir información y, si hay interés, plantear una nueva propuesta.
Paso 1: consulte el estado del expediente 21.752 en el Sistema de Información Legislativa de la Asamblea. La guía explica que la Oficina de Iniciativa Popular brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos guía, p. 27.
Paso 2: si quiere proponer una idea parecida, llene el formulario web de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27.
Paso 3: si quiere una iniciativa con garantía de discusión, revise la iniciativa popular. Requiere firmas y el TSE traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26.
Paso 4: si detecta un manejo irregular de fondos públicos en la donación o en el uso del terreno, puede denunciar ante la Contraloría General de la República por el portal institucional o al teléfono 2501-8025 guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión votó un dictamen negativo.
El dossier no incluye el texto del dictamen ni las razones que dio la comisión.
El dossier no dice si la Municipalidad de Parrita o el MEP presentaron un nuevo proyecto después de 2021.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El texto calza con el derecho a la educación y con la protección de la propiedad, pero deja una duda sobre la autonomía municipal al ordenar a Parrita segregar y donar un bien suyo.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"Se autoriza a la Municipalidad de Parrita, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos uno dos uno (3-014-042121), para que segregue y done un lote de su propiedad de la finca que se desafecta en el artículo 1 de la presente ley, en favor del Ministerio de Educación Pública"
Sin choque aparente No hay privación forzosa: la ley autoriza a la municipalidad a donar un lote propio al MEP. La propiedad municipal se transfiere por donación, no por expropiación.
Constitución, art. 78"La educación preescolar , general básica y diversificada son obligatorias y, en el sistema público , gratuitas y costeadas por la Nación ."
Esta ley, art. 3"El inmueble donado será utilizado únicamente para, reconstruir, remodelar, mejorar y adicionar nuevas edificaciones de la Escuela El Invu La Guaria."
Sin choque aparente El proyecto busca darle título al MEP para mejorar la escuela pública. Eso va en la misma dirección del mandato de educación gratuita y costeada por la Nación.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. 2"Se autoriza a la Municipalidad de Parrita, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos uno dos uno (3-014-042121), para que segregue y done un lote de su propiedad"
Hay dudas La duda es si la Asamblea puede ordenar por ley a una municipalidad que done un bien suyo, o si eso interfiere con su autonomía. El texto dice "autoriza", y la exposición de motivos cita un acuerdo del Concejo Municipal de Parrita de 2012.
Constitución, art. 50"Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado."
Esta ley, art. 2"El resto reservado del inmueble seguirá en propiedad de la Municipalidad de Parrita y tendrá la misma naturaleza de parque."
Sin choque aparente El texto mantiene el resto del inmueble como parque municipal. La exposición de motivos afirma que ahí ya hay cancha, zonas verdes y parque infantil en uso público.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21752: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA PARA QUE SEGUEGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA ESCUELA EL INVU LA GUARIA
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA ESCUELA EL INVU LA GUARIA
CARMEN IRENE CHAN MORA ARACELLY SALAS EDUARTE Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE N° 21.752
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA ESCUELA EL INVU LA GUARIA
Expediente N.° 21.752
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En el año 1986, en el distrito primero Parrita, cantón noveno Parrita de la Provincia de Puntarenas, se inscribió un inmueble con el número de finca 34023-000, con base en el plano P-615364-86, a nombre del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), con un área de 4.543 metros con noventa decímetros cuadrados, con una naturaleza de parque.
Desde su origen, parte de este inmueble se ha utilizado para albergar la Escuela El Invu La Guaria, donde se encuentran sus instalaciones ya construidas. En fecha 13 de febrero del año 2012, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) traspasó por imperio legal a título gratuito, este inmueble a la Municipalidad de Parrita, manteniendo todo el inmueble la misma naturaleza de parque a pesar que nunca se le ha dado este uso al espacio donde se ubica la escuela.
Esta iniciativa de ley pretende el cumplimiento de 2 objetivos que beneficiarán directamente a la población estudiantil de la comunidad del Invu de Parrita y aledañas, amparados en el derecho a la educación que establece la Constitución Política y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
Por un lado, materializar la segregación y donación de un inmueble que se encuentra a nombre de la Municipalidad de Parrita, con el fin de que la titularidad de este lote segregado recaiga sobre el Ministerio de Educación Pública, cédula jurídica número dos-uno cero cero-cero cuatro dos cero cero dos (2-100-042002), ya que siempre ha sido utilizado para este fin.
El segundo objetivo que sustenta esta propuesta es para atender gestiones de mantenimiento, de la escuela ubicada dentro de dicho inmueble, desde hace 26 años, ya que la situación actual se convierte en un obstáculo que impide llevar a cabo una serie de proyectos direccionados a beneficiar y mejorar la calidad de vida de la comunidad estudiantil, al no contar con dicha titularidad.
La Escuela del Invu La Guaria es administrada actualmente por la Junta de Educación, desde hace varios años ellos han venido realizando las gestiones necesarias para lograr el traspaso del terreno, es por eso que en el año 2012, el Concejo Municipal de Parrita tomó un acuerdo para donarles este terreno.
Como se ha indicado, este inmueble aparece inscrito con una naturaleza de parque, sin embargo, la porción de terreno que se pretende segregar y donar siempre se ha utilizado para albergar las instalaciones de la escuela de la zona y el restante para uso público de parque, por lo cual esta porción de terreno no debería tener esa naturaleza, ya que nunca ha sido utilizado para parque.
Por otra parte, los 2.243 metros cuadrados que corresponderían al resto reservado que quedaría en propiedad de la Municipalidad, al igual que el inmueble folio real matricula número P-0526661-1982, están al norte del lote donde se ubica la escuela, ambos tienen uso público, ya que actualmente se puede encontrar una construcción de una cancha, áreas verdes y un parque infantil en ambas zonas, lo que demuestra que actualmente ya se está cumpliendo con lo que establece el artículo 50 de la Constitución Política, debido a que la porción indicada de este inmueble, junto con el parque infantil, si se está utilizando para la naturaleza para la cual fue creado.
La Escuela El Invu La Guaria tiene en todo su perímetro, una malla que permite diferenciar la división con la cancha, zonas verdes y parque infantil que se destinan al uso público, esa malla coincide con el lote que se pretende segregar según el plano catastrado que se adjunta.
Para el trámite que este proyecto de ley debe seguir en esta Asamblea Legislativa se adjuntan al expediente los siguientes documentos:
-
Plano catastrado del inmueble a segregar.
-
Certificación del Registro Público del bien inmueble 6-181363-000.
Por las razones expuestas, someto a consideración de los señores diputados y las señoras diputadas el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA ESCUELA EL INVU LA GUARIA
ARTÍCULO 1- Se desafecta del uso público el inmueble propiedad de la Municipalidad de Parrita, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos uno dos uno (3-014-042121), inscrito en el Registro Público de la Propiedad en la provincia de Puntarenas, bajo el sistema de folio real matrícula número: seis-ciento ochenta y un mil trescientos sesenta y tres, derecho cero cero cero, (6-181363-000), según plano catastrado número P- cero seis uno cinco tres seis cuatro-mil novecientos ochenta y seis (P-0615364-1986), que se describe de la siguiente manera: Naturaleza: terreno de parque; situado en el distrito cero uno Parrita, cantón nueve Parrita, provincia de Puntarenas, mide cuatro mil quinientos cuarenta y tres metros con noventa decímetros cuadrados (4.543,90 m²), con los siguientes linderos: al norte: Calle Azucena; al sur: Compañía Bananera de Costa Rica, este: Otras propiedades del Invu y Alameda en Parte y al oeste: Compañía Bananera de Costa Rica en parte y parque infantil del Invu.
ARTÍCULO 2- Se autoriza a la Municipalidad de Parrita, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos uno dos uno (3-014-042121), para que segregue y done un lote de su propiedad de la finca que se desafecta en el artículo 1 de la presente ley, en favor del Ministerio de Educación Pública, cédula jurídica número dos-uno cero cero-cero cuatro dos cero cero dos (2-100-042002).
El lote por segregar y donar, se describe de la siguiente manera: Mide: dos mil trescientos metros cuadrados (2.300m²) que constan en el plano catastrado inscrito el 4 de noviembre del 2019, el cual es parte del folio real número seis-ciento ochenta y un mil trescientos sesenta y tres, derecho cero cero cero, (6-181363-000), situado en el distrito número uno Parrita, cantón número nueve Parrita, de la provincia de Puntarenas. Tendrá los siguientes linderos: Norte: Municipalidad de Parrita; Sur: Dunia Vargas Mora, Marcos Meoño Gutiérrez y Jose Céspedes Steller; Este: Cecilia Cordero Mejias, Victor Agüero Zamora, Carlos Sánchez Pérez, Servidumbre de paso de seis metros de ancho, Roxana Montes Madrigal, INVU y Jorge Nathan Rivera López y Oeste: Franklin Agüero Montes.
El resto reservado del inmueble seguirá en propiedad de la Municipalidad de Parrita y tendrá la misma naturaleza de parque.
ARTÍCULO 3- El inmueble donado será utilizado únicamente para, reconstruir, remodelar, mejorar y adicionar nuevas edificaciones de la Escuela El Invu La Guaria.
Rige a partir de su publicación.
Carmen Irene Chan Mora Ignacio Alberto Alpízar Castro
Daniel Isaac Ulate Valenciano Aracelly Salas Eduarte
Diputadas y diputados
14 de enero de 2020.
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.