Asamblea ratificó en 2020 a dos miembros de ARESEP y el expediente venció
La Asamblea ratificó a Jorge Blanco Roldán y Ana Lorena León Marenco en la junta directiva de ARESEP en enero de 2020, pero el expediente 21.753 venció en diciembre de 2023.
Título oficial RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP).
Atención: El expediente venció el 11 de diciembre de 2023 y la votación de enero de 2020 se hizo de forma pública, lo que generó una discusión sobre el Reglamento de la Asamblea.
A quién le toca
- Usuarios de servicios públicos regulados por ARESEP
- Personas interesadas en la junta directiva de ARESEP
- Diputados que participaron en la votación de enero de 2020
A quién beneficia
- Jorge Blanco Roldán fue ratificado como miembro de la junta directiva de ARESEP
- Ana Lorena León Marenco fue ratificada como miembro de la junta directiva de ARESEP
Qué cambia
- El expediente 21.753 venció el 11 de diciembre de 2023
- La votación se hizo por separado para cada candidato
- Las dos mociones de revisión fueron rechazadas
La explicación completa
Qué propone
El expediente 21.753 no es un proyecto de ley: es una solicitud del Poder Ejecutivo para que la Asamblea ratificara a Jorge Blanco Roldán y Ana Lorena León Marenco como miembros de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) (art. 1).
El texto se titula "Ratificación o no de los nombramientos" y no contiene artículos numerados con contenido normativo. Es un acuerdo de nombramiento, no una ley (art. 1).
La ratificación es el paso donde la Asamblea revisa los atestados de las personas propuestas y decide si acepta o rechaza el nombramiento del Ejecutivo 01:25:27.
En qué va el trámite
El expediente 21.753 venció el 11 de diciembre de 2023 por el plazo cuatrienal (art. 1). Ya no está en trámite.
El recorrido fue este: presentación de la comunicación en el Plenario el 11 de diciembre de 2019, lectura el 16 de diciembre, recepción en la Comisión de Nombramientos el 17 de diciembre (art. 1).
La Comisión de Nombramientos ingresó el expediente al orden del día y lo votó el 13 de enero de 2020. Lo remitió a la Secretaría del Directorio el 15 de enero (art. 1).
El Plenario recibió el expediente el 15 de enero, lo ingresó al orden del día el 20 de enero, discutió el informe y votó ese mismo 20 de enero (art. 1).
La votación se hizo por separado para cada persona, como pidió el diputado Villalta Flórez-Estrada 01:36:15. El nombramiento de Jorge Blanco Roldán se ratificó con 26 votos a favor y 24 en contra 01:42:26. El de Ana Lorena León Marenco se ratificó con 35 a favor y 15 en contra 01:45:25.
Se presentaron dos mociones de revisión. La primera, para revisar la votación de Blanco Roldán, se rechazó con 21 a favor y 29 en contra 01:54:06. La segunda, para revisar la de León Marenco, se rechazó con 14 a favor y 36 en contra 01:57:17.
Lo que se dijo en la Asamblea
El diputado Chacón Monje explicó el informe de la Comisión de Nombramientos. Dijo que la comisión revisó los atestados de ambos candidatos y que "cuentan con amplia experiencia y formación para ocupar cargo de junta directiva en la aresep" 01:25:57.
Chacón Monje también dijo que la comisión ratificó la solicitud del Poder Ejecutivo "de forma unánime" 01:24:56.
El diputado Muñoz Céspedes apoyó a los candidatos, pero pidió evaluar la propia ARESEP. Mencionó "los salarios de lujo" y las condiciones en que trabajan los miembros de esos organismos 01:28:57.
El diputado Villalta Flórez-Estrada pidió votar cada cargo por separado. Dijo que el informe venía "en paquete" y era "bastante deficiente" porque no explicaba por qué se recomendaba la ratificación 01:36:51.
El presidente del Plenario aceptó la solicitud. Dijo que "no procede hacer una sola votación en bloque" porque se trata de dos personas distintas 01:37:45.
Después de las votaciones, el diputado Villalta Flórez-Estrada hizo notar que se había votado de forma pública. Dijo que el artículo 228 del Reglamento habla de ratificaciones y que ningún diputado se sintió coaccionado 01:46:03.
El diputado Muñoz Fonseca respondió que la votación pública podía ser ilegal. Dijo: "si no josé maría villalta tiene razón este acto es ilegal" 01:49:08.
El presidente del Plenario defendió la votación. Explicó que el artículo 227 del Reglamento regula la elección, no la ratificación, y que las ratificaciones tienen "una naturaleza distinta" 01:50:50.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del expediente y la Constitución del dossier. La ratificación de miembros de juntas directivas de instituciones autónomas es una facultad que la Asamblea ejerce, y el artículo 190 pide oír la opinión de la institución antes de discutir proyectos relativos a ella Constitución, art. 190.
El artículo 188 dice que las instituciones autónomas "gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno" y que "sus directores responden por su gestión" Constitución, art. 188. La ratificación de Blanco Roldán y León Marenco calza con ese marco: la Asamblea revisa y acepta o rechaza los nombres que propone el Ejecutivo.
El artículo 189 enumera las instituciones autónomas y deja a la Asamblea crear nuevos organismos por votación de dos tercios Constitución, art. 189. ARESEP no aparece nombrada en ese artículo del dossier, pero el expediente la trata como autoridad reguladora de servicios públicos.
La duda que surgió en el Plenario fue sobre el voto público. El diputado Villalta Flórez-Estrada citó el artículo 228 del Reglamento y el presidente respondió con el 227 01:46:03 01:50:50. Esa discusión es sobre el Reglamento de la Asamblea, no sobre un artículo de la Constitución del dossier.
Qué puede hacer usted
El expediente ya venció, así que no hay trámite abierto para incidir. Pero puede usar estas herramientas para casos similares.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier expediente a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea. Esa oficina brinda información inmediata sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y actas guía, p. 27.
Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la idea de forma sencilla guía, p. 27.
Puede acudir al Consejo del Usuario si le interesa una audiencia o consulta pública sobre tarifas de servicios públicos. Ese consejo asesora a usuarios para fundamentar posiciones a favor o en contra de un cambio de tarifas guía, p. 94.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el expediente venció sin más trámite después de la votación de enero de 2020.
El dossier no incluye el texto completo del informe de la Comisión de Nombramientos ni los atestados de los candidatos.
El dossier no permite saber si las mociones de revisión prosperaron en otra instancia ni qué pasó con las personas ratificadas después de 2020.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El expediente es una ratificación de nombramientos, no una ley. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier.
Constitución, art. 188"Las instituciones autónomas del Estado gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión."
Esta ley, art. 1"RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP)"
Sin choque aparente La ratificación de miembros de la junta directiva de una institución autónoma calza con el artículo 188, que dice que sus directores responden por su gestión.
Constitución, art. 190"Para la discusión y aprobación de proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea Legislativa oirá previamente la opinión de aquélla."
Esta ley, art. 1"RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP)"
No aplica El expediente es una ratificación de nombramientos, no un proyecto de ley relativo a una institución autónoma. El artículo 190 no aplica directamente.
Constitución, art. 189"Son instituciones autónomas: 1) Los Bancos del Estado; 2) Las instituciones aseguradoras del Estado; 3) Las que esta Constitución establece, y los nuevos organismos que creare la Asamblea Legislativa por votación no menor de los dos tercios del total de sus miembros."
Esta ley, art. 1"RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP)"
Hay dudas ARESEP no aparece nombrada en el artículo 189 del dossier. El expediente la trata como autoridad reguladora de servicios públicos, pero el dossier no permite confirmar su estatus constitucional.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 01:24:56
"de forma unánime los diputados enrique sánchez carballo dragos del anesco valenciano carlos luis avendaño calvo rolfo peña flores jorge luís fonseca fonseca diputada flor y amarilla se crea sagot y este su servidor liberando el chaco monje votamos de manera unánime"
- 01:25:57
"experiencia y formación para ocupar cargo de junta directiva en la aresep"
- 01:28:57
"ciertamente aquí se ha discutido el tema de los salarios de lujo de las condiciones en que muchas veces ciertos organismos que se han creado en el tiempo"
- 01:36:51
"un informe por cierto revisando lo bastante deficiente que no tiene una fundamentación una explicación de por qué se recomienda la ratificación"
- 01:37:45
"siendo que contiene la ratificación de dos personas distintas y que las personas podrían querer ratificar a una y a la otra no no procede hacer una sola votación en bloque"
- 01:42:26
"26 a favor 24 en contra por lo tanto se ratifica el nombramiento del señor blanco roldán"
- 01:45:25
"35 favor 15 en contra aprobada la ratificación de la señora ana lorena leon marenco"
- 01:49:08
"definitivamente si no josé maría villalta tiene razón este acto es ilegal"
- 01:50:50
"las ratificaciones tienen una naturaleza distinta incluso son revisables son votaciones que se con respecto a las cuales se puede interponer un recurso de revisión o una moción de revisión"
- 01:54:06
"21 a favor 29 en contra rechazada la revisión"
- 01:57:17
"14 a favor 36 en contra rechazada la revisión"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 21753: RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP).
- Sesión ordinaria, lunes 20 de enero 2020
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Sesión extraordinaria #20, jueves 16 de enero 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
- El video "Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #99, martes 20 abril 2021" no tiene subtítulos; no se citó.
- El video "Sesión Ordinaria N° 123 del Plenario Legislativo, martes 21 de enero de 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
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PROYECTO DE ACUERDO
RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP)
Expediente N.° 21.753