# Expediente 21753: Asamblea ratificó en 2020 a dos miembros de ARESEP y el expediente venció - Página: https://elcenso.com/leyes/21753 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP). - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Asamblea ratificó a Jorge Blanco Roldán y Ana Lorena León Marenco en la junta directiva de ARESEP en enero de 2020, pero el expediente 21.753 venció en diciembre de 2023. ## A quién le toca - Usuarios de servicios públicos regulados por ARESEP - Personas interesadas en la junta directiva de ARESEP - Diputados que participaron en la votación de enero de 2020 ## A quién beneficia - Jorge Blanco Roldán fue ratificado como miembro de la junta directiva de ARESEP - Ana Lorena León Marenco fue ratificada como miembro de la junta directiva de ARESEP ## Qué cambia - El expediente 21.753 venció el 11 de diciembre de 2023 - La votación se hizo por separado para cada candidato - Las dos mociones de revisión fueron rechazadas ## Explicación ### Qué propone El expediente 21.753 no es un proyecto de ley: es una solicitud del Poder Ejecutivo para que la Asamblea ratificara a Jorge Blanco Roldán y Ana Lorena León Marenco como miembros de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) (art. 1). El texto se titula "Ratificación o no de los nombramientos" y no contiene artículos numerados con contenido normativo. Es un acuerdo de nombramiento, no una ley (art. 1). La ratificación es el paso donde la Asamblea revisa los atestados de las personas propuestas y decide si acepta o rechaza el nombramiento del Ejecutivo ([video, 01:25:27](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5127s)). ### En qué va el trámite El expediente 21.753 venció el 11 de diciembre de 2023 por el plazo cuatrienal (art. 1). Ya no está en trámite. El recorrido fue este: presentación de la comunicación en el Plenario el 11 de diciembre de 2019, lectura el 16 de diciembre, recepción en la Comisión de Nombramientos el 17 de diciembre (art. 1). La Comisión de Nombramientos ingresó el expediente al orden del día y lo votó el 13 de enero de 2020. Lo remitió a la Secretaría del Directorio el 15 de enero (art. 1). El Plenario recibió el expediente el 15 de enero, lo ingresó al orden del día el 20 de enero, discutió el informe y votó ese mismo 20 de enero (art. 1). La votación se hizo por separado para cada persona, como pidió el diputado Villalta Flórez-Estrada ([video, 01:36:15](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5775s)). El nombramiento de Jorge Blanco Roldán se ratificó con 26 votos a favor y 24 en contra ([video, 01:42:26](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6146s)). El de Ana Lorena León Marenco se ratificó con 35 a favor y 15 en contra ([video, 01:45:25](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6325s)). Se presentaron dos mociones de revisión. La primera, para revisar la votación de Blanco Roldán, se rechazó con 21 a favor y 29 en contra ([video, 01:54:06](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6846s)). La segunda, para revisar la de León Marenco, se rechazó con 14 a favor y 36 en contra ([video, 01:57:17](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=7037s)). ### Lo que se dijo en la Asamblea El diputado Chacón Monje explicó el informe de la Comisión de Nombramientos. Dijo que la comisión revisó los atestados de ambos candidatos y que "cuentan con amplia experiencia y formación para ocupar cargo de junta directiva en la aresep" ([video, 01:25:57](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5157s)). Chacón Monje también dijo que la comisión ratificó la solicitud del Poder Ejecutivo "de forma unánime" ([video, 01:24:56](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5096s)). El diputado Muñoz Céspedes apoyó a los candidatos, pero pidió evaluar la propia ARESEP. Mencionó "los salarios de lujo" y las condiciones en que trabajan los miembros de esos organismos ([video, 01:28:57](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5337s)). El diputado Villalta Flórez-Estrada pidió votar cada cargo por separado. Dijo que el informe venía "en paquete" y era "bastante deficiente" porque no explicaba por qué se recomendaba la ratificación ([video, 01:36:51](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5811s)). El presidente del Plenario aceptó la solicitud. Dijo que "no procede hacer una sola votación en bloque" porque se trata de dos personas distintas ([video, 01:37:45](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=5865s)). Después de las votaciones, el diputado Villalta Flórez-Estrada hizo notar que se había votado de forma pública. Dijo que el artículo 228 del Reglamento habla de ratificaciones y que ningún diputado se sintió coaccionado ([video, 01:46:03](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6363s)). El diputado Muñoz Fonseca respondió que la votación pública podía ser ilegal. Dijo: "si no josé maría villalta tiene razón este acto es ilegal" ([video, 01:49:08](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6548s)). El presidente del Plenario defendió la votación. Explicó que el artículo 227 del Reglamento regula la elección, no la ratificación, y que las ratificaciones tienen "una naturaleza distinta" ([video, 01:50:50](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6650s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del expediente y la Constitución del dossier. La ratificación de miembros de juntas directivas de instituciones autónomas es una facultad que la Asamblea ejerce, y el artículo 190 pide oír la opinión de la institución antes de discutir proyectos relativos a ella ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 188 dice que las instituciones autónomas "gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno" y que "sus directores responden por su gestión" ([Constitución, art. 188](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ratificación de Blanco Roldán y León Marenco calza con ese marco: la Asamblea revisa y acepta o rechaza los nombres que propone el Ejecutivo. El artículo 189 enumera las instituciones autónomas y deja a la Asamblea crear nuevos organismos por votación de dos tercios ([Constitución, art. 189](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ARESEP no aparece nombrada en ese artículo del dossier, pero el expediente la trata como autoridad reguladora de servicios públicos. La duda que surgió en el Plenario fue sobre el voto público. El diputado Villalta Flórez-Estrada citó el artículo 228 del Reglamento y el presidente respondió con el 227 ([video, 01:46:03](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6363s)) ([video, 01:50:50](https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk&t=6650s)). Esa discusión es sobre el Reglamento de la Asamblea, no sobre un artículo de la Constitución del dossier. ### Qué puede hacer usted El expediente ya venció, así que no hay trámite abierto para incidir. Pero puede usar estas herramientas para casos similares. Puede pedir información sobre el estado de cualquier expediente a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea. Esa oficina brinda información inmediata sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y actas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la idea de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede acudir al Consejo del Usuario si le interesa una audiencia o consulta pública sobre tarifas de servicios públicos. Ese consejo asesora a usuarios para fundamentar posiciones a favor o en contra de un cambio de tarifas ([guía, p. 94](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=94)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué el expediente venció sin más trámite después de la votación de enero de 2020. El dossier no incluye el texto completo del informe de la Comisión de Nombramientos ni los atestados de los candidatos. El dossier no permite saber si las mociones de revisión prosperaron en otra instancia ni qué pasó con las personas ratificadas después de 2020. ## Frente a la Constitución El expediente es una ratificación de nombramientos, no una ley. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Oficina de Iniciativa Popular: Pedir información inmediata sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y actas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Formulario web de propuestas de ley: Rellenar el formulario en la página de la Asamblea con la propuesta planteada de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Consejo del Usuario: Pedir asesoría técnica y legal para fundamentar una posición a favor o en contra de un cambio de tarifas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=94) ## Lo que no sabemos - El video "Sesión extraordinaria #20, jueves 16 de enero 2020" no tiene subtítulos; no se citó. - El video "Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #99, martes 20 abril 2021" no tiene subtítulos; no se citó. - El video "Sesión Ordinaria N° 123 del Plenario Legislativo, martes 21 de enero de 2020" no tiene subtítulos; no se citó. ## Fuentes 1. Expediente 21753: RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP).. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2019-12-11. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Sesión ordinaria, lunes 20 de enero 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-01-21. https://www.youtube.com/watch?v=tRp1lc3xGLk 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo PROYECTO DE ACUERDO RATIFICACIÓN O NO DE LOS NOMBRAMIENTOS DEL SEÑOR JORGE BLANCO ROLDÁN Y DE LA SEÑORA ANA LORENA LEÓN MARENCO, COMO DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP) Expediente N.° 21.753 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21753). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.