Archivado el expediente que buscaba llenar la silla vacía del Consejo Fiscal
El expediente 21757, que proponía una terna para el tercer integrante del Consejo Fiscal, se archivó en enero de 2020 y venció su plazo cuatrienal en enero de 2024, así que no cambia nada para nadie.
Título oficial PROPUESTA DE LA TERNA PARA LA SELECCIÓN DEL TERCER INTEGRANTE DEL CONSEJO FISCAL (DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 27 DEL REGLAMENTO AL TÍTULO IV DE LA LEY NO. 9635, DENOMINADO RESPONSABILIDAD FISCAL DE LA REPÚBLICA, Y EL ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO FISCAL)
Atención: En la sesión del 4 de diciembre de 2019 una diputada advirtió que podría haber un vicio en la metodología de elección por una resolución de la Sala Constitucional, y el dossier no incluye esa resolución para verificarlo.
A quién le toca
- A las personas que querían saber quién integra el Consejo Fiscal, porque el expediente que proponía una terna está archivado
- A los dos candidatos propuestos, Boris Segura Valverde y Flavio Meléndez Magaña, porque su nombramiento no se resolvió por esta vía
- A la Asamblea Legislativa, porque el mecanismo de votación para escoger entre varios candidatos quedó sin resolver según lo dicho en la sesión
A quién beneficia
- Ningún beneficio directo: el expediente está archivado y no cambia ninguna norma
- La discusión dejó constancia de que el mecanismo de votación no sirve para escoger una sola persona entre varias
Qué cambia
- El tercer puesto del Consejo Fiscal no se llenó por este expediente
- El tema tendría que volver con un expediente nuevo si la Asamblea quiere retomarlo
- El plazo cuatrienal del artículo 119 cerró el expediente de forma definitiva en enero de 2024
La explicación completa
Qué propone
El expediente 21757 no propone una ley nueva. Propone una terna de nombres para que la Asamblea Legislativa recomiende al Poder Ejecutivo quién debe ocupar el tercer puesto del Consejo Fiscal 1.
La terna se tramitaba según el artículo 27 del reglamento al título IV de la Ley 9635, llamada de Responsabilidad Fiscal, y el artículo 4 del reglamento del Consejo Fiscal 1.
En la sesión del 18 de diciembre de 2019 se presentaron solo dos nombres para integrar esa terna: Boris Segura Valverde, doctor en economía por la University of California en Los Ángeles y licenciado en economía por la Universidad de Costa Rica, y Flavio Meléndez Magaña, administrador de negocios con maestría de la Universidad Latinoamericana de Ciencias y Tecnología 00:33:04 00:33:46.
La votación funcionaba así: cada nombre se sometía a un sí o un no, y si alcanzaba al menos la mitad más uno de los votos presentes, entraba en la terna que la Asamblea recomendaría al Poder Ejecutivo 00:30:01.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La Asamblea lo remitió al Departamento de Archivo el 20 de enero de 2020 y lo archivó el 22 de enero de 2020 1.
Además, el plazo cuatrienal venció el 18 de diciembre de 2023 y el Plenario ordenó el archivo por vencimiento de ese plazo, según el artículo 119, el 18 de enero de 2024 1.
No hay nada más que tramitar. Para que este tema volviera a la corriente legislativa habría que presentar un expediente nuevo.
Lo que se dijo en la Asamblea
El 18 de diciembre de 2019, quien presidía la sesión explicó que solo se habían presentado dos nombres y que eran los únicos que, en términos generales, cumplían con los requisitos que pide la ley 00:29:28.
También dijo que la reunión de jefas y jefes de fracción pidió proponer personas que no pertenecieran al sector público 00:30:50. Y dejó abierta la posibilidad de votar otro nombre al día siguiente: "ojalá el nombre de una mujer" 00:31:52.
La diputada Vega Rodríguez agradeció a la mesa por revisar a los candidatos y advirtió que se habían puesto nombres de gente que en ese momento estaba investigada por la Fiscalía 00:36:17.
El presidente de la sesión reconoció un límite del mecanismo: si hubiera que escoger una sola persona entre varias, la votación ordinaria no funciona 00:45:21. Dijo que eso tendría que discutirlo la comisión que se armó al respecto 00:45:36.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre este expediente y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La razón es simple: el expediente no crea ni modifica leyes, solo propone nombres para un órgano de recomendación.
El artículo 124 de la Constitución dice que para convertirse en ley todo proyecto debe pasar por dos debates y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124. Este expediente no llegó a ser proyecto de ley, así que ese trámite no aplica.
El artículo 121, inciso 3, da a la Asamblea la atribución de nombrar a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia Constitución, art. 121. Esa atribución es distinta de recomendar nombres para el Consejo Fiscal, que es lo que hacía este expediente.
Hay un punto que sí genera dudas y que salió en otra sesión, la del 4 de diciembre de 2019. Una diputada dijo que existía una resolución de la Sala Constitucional sobre la metodología de elección y advirtió que podría haber un vicio en las elecciones de ese día 00:30:00. Quien presidía respondió que esa resolución se refería a la elección de magistrados y magistradas de la Corte Suprema de Justicia, no a esta votación 00:30:53. El dossier no incluye el texto de esa resolución, así que no se puede confirmar a qué se refería.
Qué puede hacer usted
Este expediente ya está archivado, así que no hay nada que incidir sobre él. Pero si le interesa un tema parecido en el futuro, la guía de participación ciudadana tiene herramientas.
Paso 1. Consulte el estado de cualquier proyecto en la corriente legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información inmediata sobre el estado de tramitación de los proyectos, las órdenes del día y las actas del Plenario y de las comisiones guía, p. 27.
Paso 2. Si quiere proponer una idea de ley, llene el formulario web de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27.
Paso 3. Si quiere incidir en un proyecto que ya está en comisión, puede pedir entrevistas con los diputados y argumentar con motivos de fondo por qué aprobarlo o modificarlo guía, p. 29.
Paso 4. Si el proyecto llega al Plenario, hay un segundo momento para incidir: dar información, propuestas y visitas a los diputados para que presenten mociones en el Plenario guía, p. 29.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántos votos obtuvo cada uno de los dos candidatos en la votación del 18 de diciembre de 2019.
El dossier no dice por qué el expediente se archivó el 22 de enero de 2020, antes de que venciera el plazo cuatrienal.
El dossier no incluye el texto de la resolución de la Sala Constitucional que se mencionó en la sesión del 4 de diciembre de 2019.
El dossier no dice quién ocupa hoy el tercer puesto del Consejo Fiscal.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El expediente no crea leyes, así que el artículo 124 no aplica. La duda surge por una advertencia en la sesión del 4 de diciembre de 2019 sobre una resolución de la Sala Constitucional cuya metodología de elección no está en el dossier.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo"
Esta ley, art. 1"COMISIÓN AD-HOC PROPUESTA DE LA TERNA PARA LA SELECCIÓN DEL TERCER INTEGRANTE DEL CONSEJO FISCAL"
No aplica Este expediente no es un proyecto de ley, es una propuesta de terna. Por eso el trámite de dos debates y sanción no le aplica.
Constitución, art. 121"Nombrar los Magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia"
Esta ley, art. 1"PROPUESTA DE LA TERNA PARA LA SELECCIÓN DEL TERCER INTEGRANTE DEL CONSEJO FISCAL"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la atribución de nombrar magistrados. Este expediente recomienda nombres para el Consejo Fiscal, que es otra cosa. No hay choque, pero tampoco hay una regla constitucional específica para este caso en el dossier.
Constitución, art. 124"La Asamblea Legislativa puede delegar, en comisiones permanentes, el conocimiento y la aprobación de proyectos de ley."
Esta ley, art. 1"COMISIÓN AD-HOC PROPUESTA DE LA TERNA PARA LA SELECCIÓN DEL TERCER INTEGRANTE DEL CONSEJO FISCAL"
Hay dudas En la sesión del 4 de diciembre de 2019 una diputada advirtió que podría haber un vicio en la metodología de elección por una resolución de la Sala Constitucional. El dossier no incluye esa resolución, así que no se puede confirmar si el procedimiento usado chocaba con algo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:29:28
"únicamente se han presentado dos nombres por hoy hasta hoy para integrar la terna"
- 00:30:01
"si el candidato o la persona propuesta más bien alcanza al menos la mitad más uno de los votos presentes se entenderá que la persona entra en la terna"
- 00:31:52
"ojalá el nombre de una mujer"
- 00:36:17
"se pusieron nombres que incluso de gente que está haciendo en este momento investigada por la fiscalía"
- 00:45:21
"la votación ordinaria no funciona para los efectos de la selección única de una de un candidato de entre varios"
- 00:30:00
"teniendo conocimiento de esta resolución podría haber un vicio en las elecciones que se van a hacer el día de hoy"
- 00:30:53
"no atañe a esta votación en la elección de de magistrados y de magistradas de la Corte Suprema de Justicia"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 21757: PROPUESTA DE LA TERNA PARA LA SELECCIÓN DEL TERCER INTEGRANTE DEL CONSEJO FISCAL (DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 27 DEL REGLAMENTO AL TÍTULO IV DE LA LEY NO. 9635, DENOMINADO RESPONSABILIDAD FISCAL DE LA REPÚBLICA, Y EL ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO FISCAL)
- Sesión ordinaria #118, miércoles 18 de diciembre 2019
- Constitución Política (texto vigente)
- Sesión Extraordinaria #15 del Plenario Legislativo, miércoles 4 de diciembre, 2019
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Sesión Extraordinaria #17 del Plenario Legislativo, jueves 04 de octubre, 2018" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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COMISIÓN AD-HOC PROPUESTA DE LA TERNA PARA LA SELECCIÓN DEL TERCER INTEGRANTE DEL CONSEJO FISCAL (DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 27 DEL REGLAMENTO AL TÍTULO IV DE LA LEY N.° 9635, DENOMINADO RESPONSABILIDAD FISCAL DE LA REPÚBLICA, Y EL ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO FISCAL).
Expediente N.° 21.757