# Expediente 21766: Carara ya es ley: turismo declarado de interés público - Página: https://elcenso.com/leyes/21766 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO DE CARARA DEL CANTON DE TURRUBARES - Publicada: 2020-01-27 - La Gaceta: 16 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 10186 declara de interés público el turismo en Carara de Turrubares y permite al Estado apoyar infraestructura e iniciativas locales. ## A quién le toca - Vecinos del distrito de Carara de Turrubares, que ahora tienen una ley que declara su zona de interés turístico. - Pequeñas y medianas empresas del distrito vinculadas al turismo, que pueden recibir apoyo estatal. - Asociaciones de desarrollo que impulsaron el proyecto de encadenamientos turísticos. ## A quién beneficia - El Estado puede promover infraestructura e inversiones en turismo en Carara. - El Estado puede apoyar iniciativas de desarrollo local y a la pequeña y mediana empresa del distrito. - La declaratoria busca fortalecer la condición social y económica del distrito. ## Qué cambia - La ley no asigna un monto de dinero ni un plazo para las inversiones. - La ley no obliga al Estado a ejecutar proyectos: dice que 'podrá' promover y apoyar. - La ley no crea un ente nuevo ni cambia competencias municipales. ## Explicación ### Qué propone El proyecto se convirtió en la Ley 10186. Ya no está en trámite: es ley vigente desde su publicación. [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1) El texto proponía declarar de interés público el desarrollo turístico del distrito de Carara del cantón de Turrubares. ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) Con esa declaratoria, el Estado, por medio de sus instituciones públicas, podría promover infraestructura e inversiones en turismo en la zona. La promoción debía darse bajo un esquema de desarrollo sostenible y manejo adecuado del medio ambiente. ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) El objetivo era fortalecer la condición social y económica del distrito. El artículo 2 permitía al Estado apoyar todas las iniciativas de desarrollo local y las actividades de la pequeña y mediana empresa de los habitantes del distrito, vinculadas al turismo. ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) La ley resultante, la 10186, mantiene esos dos artículos y rige desde su publicación. [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1) ### En qué va el trámite El expediente 21766 terminó: la ley está vigente. [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1) El trámite legislativo pasó por presentación del proyecto el 15 de enero de 2020, envío a imprenta el 21 de enero de 2020 y asignación a comisión el 6 de mayo de 2020. [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx) La Comisión Permanente Especial de Turismo votó el dictamen el 25 de noviembre de 2020. El plazo cuatrienal vencía el 15 de enero de 2024. [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx) La ley se publicó antes, el 25 de abril de 2022. [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1) ### Lo que se dijo en la Asamblea No hay grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx) ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos constitucionales del dossier. El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes. ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) El proyecto siguió ese camino: se presentó en la Asamblea y se convirtió en la Ley 10186. [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1) El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes y garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) El texto habla de desarrollo sostenible y manejo adecuado del medio ambiente. ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) Esa parte calza con el artículo 50. El artículo 45 protege la propiedad y permite limitaciones por interés público con indemnización previa. ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) El texto declara de interés público el desarrollo turístico, pero no ordena expropiaciones ni limita la propiedad. ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) No se ve un choque en ese punto. El artículo 170 reconoce autonomía a las municipalidades. ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) El texto no asigna competencias a la Municipalidad de Turrubares ni le quita funciones. ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) No hay dudas en ese frente. ### Qué puede hacer usted La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no aplican. [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1) Si vive en Carara y quiere que el Estado apoye un proyecto turístico, puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)) Esa oficina brinda información sobre el estado de tramitación de proyectos y legislación aprobada. Puede presentar una propuesta de ley nueva mediante el formulario web de la Asamblea. ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)) No hace falta presentar el texto completo: basta con plantear la propuesta de forma sencilla. Si un proyecto turístico en Carara usa fondos públicos y sospecha un manejo irregular, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)) Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero se ha invertido en Carara desde que rige la Ley 10186. El dossier no dice qué proyectos concretos se aprobaron al amparo de la ley. El dossier no incluye el decreto ejecutivo de publicación de la Ley 10186 en La Gaceta. ## Frente a la Constitución El texto calza con el artículo 50 sobre ambiente sano y con el artículo 121 sobre potestad de la Asamblea para dictar leyes. No se encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Contactar la oficina, que brinda información sobre el estado de tramitación de proyectos y legislación aprobada. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley nueva mediante el formulario web de la Asamblea: Rellenar el formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo: basta con plantear la propuesta de forma sencilla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denunciar ante la Contraloría General de la República: Presentar la denuncia en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10186: Ley que declara de interés público el desarrollo turístico del distrito de Carara del cantón de Turrubares (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 25/04/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96915¶m2=130072¶m3=1 2. Expediente 21766: LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO DE CARARA DEL CANTON DE TURRUBARES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-01-27. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO DE CARARA DEL CANTÓN DE TURRUBARES WAGNER ALBERTO JIMÉNEZ ZÚÑIGA DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 21.766 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO DE CARARA DEL CANTÓN DE TURRUBARES Expediente N.° 21.766 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Carara es una localidad ecoturística y es el distrito quinto del cantón de Turrubares, de la provincia de San José, fundado en el año de 2003, concretamente el 1 de agosto de 2003, con cabecera en el poblado de Bijagual. Se ubica en el sur del cantón y cuenta con una extensión territorial de 220,35 km². El distrito limita al norte con los distritos de San Luis y San Juan de Mata, al oeste con el cantón de Garabito, al sur con el cantón de Parrita y al este con el cantón de Puriscal. El nombre del distrito proviene del Parque Nacional Carara, creado por decreto Ejecutivo N.° 8491-A, de 27 de abril, 1978 como Reserva Biológica y posteriormente en noviembre de 1998 como Parque Nacional. El Parque cubre una gran extensión del distrito y “…fue creado para facilitar investigaciones y estudios científicos, así como propiciar la educación ambiental”. Actualmente, este distrito administrativo posee una población electoral de 1369 electores de los 4669 votantes del cantón de Turrubares, de acuerdo con cifras que brinda el Sistema Integrado de Información del Tribunal Supremo de Elecciones a julio de 2019, en 6 distritos electorales y sus poblados. La población estimada para el distrito de Carara por el INEC es de 2238 habitantes en el año 2019. “V DISTRITO CARARA 052 Ey 005 MONTELIMAR (LOS SITIOS)*. POBLADOS: ALTO SITIOS, BAJO SITIOS, FILA NEGRA*, LA CIMA, LA QUINA, MATA DE PLATANO*, RIO SECO, SILENCIO. 051 Nx 006 LAS DELICIAS*/. POBLADOS: CASCARILLOS, FINCA EL ENCANTO, LA BOLA*, SAN JERONIMO, TURRUBARITOS. 051 Rz 007 SAN GABRIEL*. POBLADOS: ALTO ESPAVEL, ANGOSTURA (OESTE DEL RIO), CUESTA ESPAVEL, LA PAVONA*, PACAYAL, PLAYA BONITA (PARTE OESTE), RIO NEGRO. 051 Ls 009 BIJAGUAL*D/. POBLADOS: BIJAGUALITO, CAMARONAL ARRIBA, LA ESPERANZA*, LA TRAMPA, LAS LAJAS, SAN FRANCISCO DE BIJAGUAL, SAN JOSE. 062 Hb 014 SAN ANTONIO DE TULIN*. POBLADO: SAN ISIDRO*. 051 Kw 017 EL SUR*. POBLADOS: EL GALAN*, PARCELAS, ZACATALES”. El distrito de Carara se encuentra a una altitud de 440 metros sobre el nivel del mar. La Asociación de Desarrollo Integral de Bijagual de Turrubares en conjunto con la Asociación de Pequeños Productores de Turrubares, la Asociación de Desarrollo Integral de El Sur de Turrubares, la Asociación Especifica pro Caminos, Infraestructura Comunal y Conservación del Medio Ambiente de San Antonio de Garabito, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) han presentado el proyecto: “Impulsar el desarrollo socioeconómico de las comunidades ubicadas en los sectores Sur y Este del Parque Nacional Carara mediante encadenamientos turísticos productivos”. Este proyecto de manejo ecoturístico nace el 25 de octubre de 2018, se compone de 5 ejes estratégicos, siendo el eje 4, el corazón de la propuesta a saber: a) Circuito turístico avifauna b) Circuito turístico aventura c) Circuito turístico cultural d) Circuito turístico mountain bike e) Circuito turístico producción local f) Feria anual de productos locales g) Mercado de artesanías locales h) Reciclaje y artesanías Carara como distrito turístico de interés público es rico en biodiversidad, en su flora y fauna, sobre todo sus habitantes se destacan por su amabilidad y don de gentes. La cercanía, a las playas de su hermano cantón de Garabito, al puerto de Caldera y Puntarenas, su zona boscosa y su ruralidad, hacen que el distrito de Carara, sea una opción de alto atractivo ecoturístico. De acuerdo con el Plan de Turismo Sostenible Parque Nacional Carara, “el país ha apostado a la conservación como pilar de su desarrollo y ha logrado posicionarse fuertemente como un destino turístico de categoría mundial: hoy día, el turismo es su principal fuente de divisas”. Bajo esta premisa, el distrito de Carara de Turrubares se organizó para buscar mecanismos que potencien el apoyo a este plan de turismo regional con un proyecto de empleabilidad para 171 familias y una ley que declare de interés público el Desarrollo Turístico del distrito de Carara, del cantón de Turrubares. Una de las preocupaciones de este desarrollo turístico es el lento apoyo de las instituciones del Estado, de allí que esta declaratoria vendría a solventar esa carencia. En razón de lo anterior, someto a consideración de los señores diputados y las señoras diputadas, el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO DE CARARA DEL CANTÓN DE TURRUBARES ### ARTÍCULO 1- Declaración de interés público Se declara de interés público el desarrollo turístico del distrito de Carara del cantón de Turrubares; para lo cual, el Estado, por medio de sus instituciones públicas, podrá promover el desarrollo de la infraestructura y las inversiones en turismo en la zona, bajo un esquema de desarrollo sostenible y un manejo adecuado del medio ambiente, que fortalezcan la condición social y económica del distrito. ### ARTÍCULO 2- El Estado podrá apoyar todas las iniciativas de desarrollo local y las actividades de la pequeña y mediana empresa de los habitantes del distrito, vinculadas al desarrollo del turismo. Rige a partir de su publicación. Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Diputado 20 de enero de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Turismo. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21766). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.