# Expediente 21767: Archivado el proyecto que condonaba recargos en Bagaces - Página: https://elcenso.com/leyes/21767 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES PARA QUE CONDONE DEUDAS POR RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES - Publicada: 2020-01-27 - La Gaceta: 16 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto de ley 21.767, que autorizaba a la Municipalidad de Bagaces a perdonar intereses y recargos a quienes pagaran su deuda principal, fue archivado en 2021 y ya no puede convertirse en ley. ## A quién le toca - A los contribuyentes de Bagaces con deudas de impuestos municipales, incluidos los de bienes inmuebles, que esperaban pagar solo la deuda principal. - A la Municipalidad de Bagaces, que pidió la autorización para condonar intereses y recargos. ## A quién beneficia - Los contribuyentes de Bagaces habrían pagado solo la deuda principal, sin intereses ni recargos, si cancelaban todo dentro del plazo. - La Municipalidad habría asegurado el cobro de la deuda principal, según el texto del proyecto. ## Qué cambia - El proyecto no se convirtió en ley: la comisión lo archivó con dictamen negativo el 24 de setiembre de 2021. - El plazo cuatrienal venció el 15 de enero de 2024. - Los contribuyentes de Bagaces siguen sujetos a las reglas de cobro que ya existen. ## Explicación ### Qué propone El proyecto de ley 21.767 ya no está en discusión. La Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo lo archivó con un dictamen negativo el 24 de setiembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Lo que proponía era autorizar a la Municipalidad de Bagaces a perdonar los intereses y recargos de los impuestos municipales a los contribuyentes que pagaran primero la deuda principal, incluidos los impuestos sobre bienes inmuebles, al 31 de diciembre de 2019 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El contribuyente debía firmar un acuerdo de pago con la Municipalidad. Podía pagar la deuda principal en tractos durante el tiempo que durara la ley. El perdón de intereses y recargos se hacía efectivo solo si cancelaba toda la deuda principal dentro de ese plazo ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El plazo para aprovechar el perdón era de ocho meses. Empezaba a contar tres meses después de que la ley entrara en vigencia. La Municipalidad de Bagaces debía hacer una campaña para avisar a la población sobre esta condonación, desde que la ley rigiera y hasta que terminara el plazo ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La solicitud nació de un acuerdo del Concejo Municipal de Bagaces, el número 011, de la sesión ordinaria número dos, del 14 de enero de 2020. La diputada Aida María Montiel Héctor presentó el proyecto el 17 de enero de 2020 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto está archivado. La comisión de Asuntos Municipales lo recibió el 17 de junio de 2020, lo votó y emitió un dictamen unánime negativo el 1 de setiembre de 2021, y archivó el expediente el 24 de setiembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El trámite empezó el 15 de enero de 2020 con la presentación en el Plenario. El 21 de enero de 2020 se envió a la Imprenta Nacional para su publicación. El 11 de junio de 2020 se asignó a comisión y se informó al Plenario [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal venció el 15 de enero de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que un proyecto sea ley necesita dos debates en la Asamblea, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Este proyecto no llegó a ninguno de esos pasos. ### Frente a la Constitución La Constitución le da a la Asamblea Legislativa la atribución de "establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto usaba ese artículo como base: la Municipalidad de Bagaces no podía condonar sus propios impuestos sin una ley que la autorizara ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Constitución también dice que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no tocaba esa autonomía: la Municipalidad pedía la autorización y la Asamblea se la daba o se la negaba. El Censo no encontró un choque entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. ### Qué puede hacer usted El proyecto está archivado, así que las herramientas para incidir en su trámite ya no sirven. Si le interesa un tema parecido, estas son las opciones que describe la guía. Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto de ley a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. Esa oficina da información sobre la tramitación de proyectos, las órdenes del día y las actas del Plenario y de las comisiones ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar su propia propuesta de ley por medio de un formulario en la página web de la Asamblea. No hace falta escribir el texto completo: basta con plantear la idea de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular recoge esas propuestas y las envía a los diputados para que decidan si las adoptan ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si vive en Bagaces y tiene una deuda con la Municipalidad, puede preguntar en la propia Municipalidad si existe algún acuerdo de pago vigente. El dossier no dice si la Municipalidad abrió otro proceso de condonación después del archivo del proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión votó en forma unánime negativa el dictamen. El dossier no dice si la Municipalidad de Bagaces abrió otro proceso de condonación por su cuenta. El dossier no dice cuánto dinero habría dejado de recibir la Municipalidad con la condonación. ## Frente a la Constitución El proyecto se apoyaba en la atribución de la Asamblea para autorizar impuestos municipales y no tocaba la autonomía municipal. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular: Solicite información sobre la tramitación de proyectos, las órdenes del día y las actas del Plenario y de las comisiones. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Llene el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular la envía a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 21767: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES PARA QUE CONDONE DEUDAS POR RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-01-27. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES PARA QUE CONDONE DEUDAS POR RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES EXPEDIENTE N.° 21.767 AIDA MARÍA MONTIEL HÉCTOR DIPUTADA DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES PARA QUE CONDONE DEUDAS POR RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES Expediente N.° 21.767 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El artículo 121, inciso 13) de la Constitución Política establece como atribución de la Asamblea Legislativa, “establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales”, lo que trae como consecuencia inmediata que los municipios por sí solos no pueden establecer sus impuestos, pues solo mediante ley autorizante puede darse esa circunstancia. Es decir, existe una reserva de ley en materia tributaria que incluye además las modificaciones o beneficios que se pretendan otorgar sobre los impuestos, tasas y contribuciones existentes. En el caso específico de las municipalidades, de acuerdo con nuestra legislación, les corresponde de manera directa elaborar y acordar la propuesta y remitirla a la Asamblea Legislativa que será en definitiva quien otorgará o no la respectiva autorización. En el presente proyecto de ley de AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES PARA QUE CONDONE DEUDAS POR RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES, dicha corporación municipal mediante acuerdo del Concejo Municipal N.° 011, de la sesión ordinaria N.° dos, celebrada el 14 de enero de 2020, acordó solicitar a esta Asamblea Legislativa autorizar un período de condonación, pues por los impactos de la economía, muchos pobladores de escasos recursos no han logrado ponerse al día con las deudas municipales y con el fin de asegurar los ingresos, se promulgue una nueva ley que autorice a la Municipalidad de Bagaces a condonar sus deudas tributarias. Es por esa razón que, acogiendo el llamado del Concejo Municipal de Bagaces, presento este proyecto de ley para autorizar a dicho municipio, para que condone sus deudas por recargos, multas e intereses. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES PARA QUE CONDONE DEUDAS POR RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES ### ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Municipalidad del cantón de Bagaces, para que se condone a los contribuyentes del pago total de intereses y recargos de impuestos de carácter municipal, una vez que realice la cancelación de la deuda principal que tengan acumulada, incluso los impuestos sobre los bienes inmuebles, al 31de diciembre de 2019. ### ARTÍCULO 2- El contribuyente deberá realizar un acuerdo de pago con la Municipalidad de Bagaces, en el cual se establecerá que el pago de la deuda principal podrá realizarla en tractos, durante el período de vigencia de la presente ley, y que la condonación por concepto de intereses y recargos de impuestos de carácter municipal, se hará efectiva siempre y cuando el contribuyente cancele la totalidad de la deuda principal, incluso los impuestos sobre los bienes inmuebles, dentro del período de vigencia del período de condonación. ### ARTÍCULO 3- El plazo de eficacia de la condonación será de ocho meses e iniciará a contabilizarse tres meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. La Municipalidad de Bagaces deberá implementar una estrategia requerida para sensibilizar a la población sobre la necesidad del aprovechamiento de esta condonación tributaria y, deberá realizar esta campaña desde la entrada en vigencia de esta ley y hasta que finalice su plazo de eficacia. Rige a partir de su publicación. Aida María Montiel Héctor Diputada 17 de enero de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21767). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.