Ley 9818 agregó inciso h) al artículo 132 de la Ley Orgánica del Banco Central
La Ley 9818, que reformó la Ley Orgánica del Banco Central, permite a la Sugeval compartir información con supervisores extranjeros de valores.
Título oficial ADICION DE UN INCISO H) AL ARTICULO 132 DE LA LEY NUMERO 7558, DEL 03 DE NOVIEMBRE DE 1995 Y SUS REFORMAS "LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
A quién le toca
- A las personas que tienen inversiones en el mercado de valores costarricense.
- A las entidades supervisadas por la Sugeval.
- A los funcionarios del Banco Central y de la Sugeval que manejan información confidencial.
A quién beneficia
- La Sugeval puede compartir información con supervisores extranjeros para cumplir el acuerdo multilateral.
- Costa Rica puede cumplir el requisito de la OCDE para el Memorando Multilateral de Entendimiento de la IOSCO.
Qué cambia
- La información de entidades fiscalizadas puede salir del país bajo el acuerdo multilateral.
- La prohibición general de divulgar información del artículo 132 sigue vigente para los demás casos.
La explicación completa
Qué propone
La Ley 9818 ya está vigente. Agregó un inciso h) al artículo 132 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Ley 7558 1.
El artículo 132 prohíbe a funcionarios del Banco Central y de las superintendencias dar a conocer información sobre las entidades que fiscalizan 2. La violación se sanciona según el artículo 203 del Código Penal.
El nuevo inciso h) exceptúa de esa prohibición la información que pida la Superintendencia General de Valores (Sugeval) (art. único). Esa información se usa para atender requerimientos de un Acuerdo Multilateral de Entendimiento.
El acuerdo lo firma la Sugeval con autoridades extranjeras que son miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (art. único).
El proyecto buscaba corregir un error de numeración. Dos leyes anteriores, la 9736 y la 9746, agregaron cada una un inciso g) al mismo artículo 132 (art. único).
La 9746 se publicó el 22 de octubre de 2019 y la 9736 el 18 de noviembre de 2019 (art. único). La segunda publicación dejó sin efecto el inciso g) de la primera.
El texto original decía que el inciso g) de la 9746 era necesario para cumplir el Memorando Multilateral de Entendimiento de la IOSCO (art. único).
En qué va el trámite
El expediente 21773 ya terminó su trámite y se convirtió en la Ley 9818 1.
El proyecto se presentó el 27 de enero de 2020 3. El plenario le dispensó trámites el 28 de enero de 2020.
El primer debate fue el 3 de febrero de 2020 3. La redacción final se votó el 5 de febrero de 2020.
La ley se publicó el 13 de febrero de 2020 1.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan sobre este proyecto. La V1 es de 2013 y habla de crecimiento económico 00:00:18. La V2 es de 2026 y trata el retiro del ROP 00:00:05. La V3 es de 2026 y trata nombramientos en la Junta Directiva del Banco Central 00:00:00.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró choque entre la Ley 9818 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 121, inciso 1, dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. La Ley 9818 se tramitó como proyecto ordinario y se convirtió en ley 3.
El artículo 124 exige dos debates en días distintos no consecutivos y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124. El trámite registra un solo debate en plenario y la redacción final en comisión 3.
El artículo 24 protege el secreto de las comunicaciones y los documentos privados Constitución, art. 24. La ley permite compartir información con supervisores extranjeros, pero solo la que pida la Sugeval para un acuerdo multilateral (art. único).
Qué puede hacer usted
La ley ya está publicada. Puede leer el texto completo de la Ley 9818 en el Sistema Costarricense de Información Jurídica (SINALEVI) 1.
Puede pedir información pública a la Sugeval. La guía explica que la Sugeval recibe consultas y sugerencias por formulario en su página web guía, p. 112.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas solicitudes de información ha recibido la Sugeval al amparo del inciso h).
El dossier no dice si la Ley 9818 tuvo segundo debate en el plenario o si se tramitó en comisión con potestad legislativa plena.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró choque entre la Ley 9818 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo"
Esta ley, art. único"Rige a partir de su publicación."
Hay dudas El trámite registra un solo debate en plenario y la redacción final en comisión. El dossier no permite confirmar si hubo segundo debate.
Constitución, art. 24"Se garantiza el derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones. Son inviolables los documentos privados y las comunicaciones escritas, orales o de cualquier otro tipo de los habitantes de la República."
Esta ley, art. único"La información que la Superintendencia General de Valores (Sugeval) solicite para atender requerimientos de información según los términos de un Acuerdo Multilateral de Entendimiento"
Sin choque aparente La ley permite compartir información con supervisores extranjeros, pero solo la que pida la Sugeval para un acuerdo multilateral.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 9818: Reforma Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica (Vigente)
- Ley 7558: Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica (Vigente)
- Expediente 21773: ADICION DE UN INCISO H) AL ARTICULO 132 DE LA LEY NUMERO 7558, DEL 03 DE NOVIEMBRE DE 1995 Y SUS REFORMAS "LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
- BANCO CENTRAL
- Banco Central advierte que retiro masivo del ROP afecta situación macroeconómica del país
- Comisión recomienda a Rudolf Lucke y Max Soto en la Junta Directiva del Banco Central
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
ADICION DE UN INCISO H) AL ARTICULO 132 DE LA LEY NUMERO 7558, DEL 03 DE NOVIEMBRE DE 1995 Y SUS REFORMAS “LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA”
CAROLINA HIDALGO HERRERA Y OTRAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE N° 21.773
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY
ADICION DE UN INCISO H) AL ARTICULO 132 DE LA LEY NUMERO 7558, DEL 03 DE NOVIEMBRE DE 1995 Y SUS REFORMAS “LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA”
Expediente N° 21.773
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En el marco del proceso de adhesión de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el país ha sido objeto de revisión y evaluación en 22 comités de la organización desde 2016; uno de estos es el Comité de Competencia. Como paso previo a la revisión en este Comité, nuestro país se sometió voluntariamente a un examen inter-pares (peer-review) sobre el derecho y la política de competencia nacional, en el marco del Foro Latinoamericano de Competencia, en septiembre de 2014. Este examen inter-pares estuvo a cargo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la OCDE; y de este emanaron una serie de recomendaciones tendientes a mejorar esta materia en nuestro país. En virtud de lo anterior, el 14 de marzo del 2019 se presentó en la Asamblea Legislativa, la propuesta de ley a efectos de fortalecer las autoridades de competencia de Costa Rica y adaptar su marco normativo a las mejores prácticas internacionales en esta materia.
Como resultado del proceso legislativo tramitado bajo el Expediente Legislativo N° 21.303, se emitió la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, Ley N° 9736 del 05 de setiembre del 2019.
De igual manera, como parte del proceso de adhesión de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los Miembros de la organización han realizado observaciones en los Comités de Mercados Financieros, de Inversión y de Gobierno Corporativo, cuyo ámbito de trabajo se relaciona con temas financieros, sobre la importancia de modificar la normativa costarricense que regula el sector financiero a efectos de que se ajuste a los principios, estándares y buenas prácticas que en la materia promueve dicha organización.
Por lo que en fecha 08 de marzo del 2019, se presentó a la corriente legislativa el proyecto de ley con el objetivo de modernizar, mejorar y fortalecer la supervisión financiera nacional con estándares internacionales y las mejores prácticas en la materia.
Como resultado del proceso legislativo tramitado bajo el Expediente Legislativo N° 21.293, se emitió la Reforma Ley Reguladora del Mercado de Valores, Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Código Penal, Código de Comercio, Ley Reguladora del Mercado de Seguros, Régimen Privado de Pensiones Complementarias, Ley N° 9746 del 16 de octubre del 2019.
Dichas normas, plantearon ambas en su texto, la adición de un inciso g) al artículo 132 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica para objetivos distintos, según se detalla a continuación:
Nombre de la Ley Fecha de emisión Fecha de Publicación y Número de Gaceta Texto
Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, Ley N° 9736 5 de setiembre de 2019 18 de noviembre del 2019
Alcance Digital N° 257 a la Gaceta N° 219
ARTÍCULO 138- Modificación de la Ley Orgánica del Banco Central Se adiciona un inciso g) al artículo 132 de la Ley N.° 7558, Ley Orgánica del Banco Central, de 3 de noviembre de 1995. Los textos son los siguientes:
Artículo132- Prohibición
[.]
g) La información que requiera la Coprocom en ejercicio de sus atribuciones y para aquellos trámites relacionados estrictamente con los procesos de concentración que requieran autorización.
Reforma a la Ley Reguladora del Mercado de Valores, Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Código Penal, Código de Comercio, Ley Reguladora del Mercado de Seguros, Régimen Privado de Pensiones Complementarias, Ley N° 9746 16 de octubre de 2019 22 de octubre del 2019
Alcance Digital N° 231 a la Gaceta N° 200
ARTÍCULO 5- Se reforma el inciso f) y se adiciona el inciso g) al artículo 132 de la Ley N. º 7558, Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, de 3 de noviembre de 1995. Los textos son los siguientes:
Artículo 132- Prohibición
[ … ]
f) La información que requiera el Instituto Costarricense sobre Drogas en ejercicio de sus atribuciones para combatir la legitimación de capitales y el financiamiento al terrorismo.
g) La información que la Superintendencia General de Valores (Sugeval) solicite para atender requerimientos de información según los términos de un Acuerdo Multilateral de Entendimiento, suscrito entre la Superintendencia y las autoridades extranjeras, miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores que cumpla con la legislación y normativa aplicable.
Según consulta realizada en el Sistema Costarricense de Información Jurídica se visualiza el numeral 132 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica con un único inciso denominado con la letra g), y se genera una alerta sobre dicho artículo, tal y como se muestra a continuación:
“g) La información que requiera la Coprocom en ejercicio de sus atribuciones y para aquellos trámites relacionados estrictamente con los procesos de concentración que requieran autorización.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 138 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019, publicada en el Alcance Digital No.257 a La Gaceta No.219 de 18 de noviembre de 2019. Este inciso había sido reformado anteriormente por la ley No.9746 de 16 de octubre de 2019, publicada en Alcance Digital No.231 a La Gaceta No.200 de 22 de octubre de 2019. Nótese que la fecha de publicación de la ley No.9736 es posterior a la de la ley No.9746, y adicionó un nuevo inciso g) a la Ley Orgánica del Banco Central No.7558. El inciso g) que añadió la ley 9746 indicaba: "g) La información que la Superintendencia General de Valores (Sugeval) solicite para atender requerimientos de información según los términos de un Acuerdo Multilateral de Entendimiento, suscrito entre la Superintendencia y las autoridades extranjeras, miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores que cumpla con la legislación y normativa aplicable.”)”
Siendo que al haberse dado la publicación de las normas en momentos distintos según se desprende del cuadro anterior, el inciso g) introducido por la ley denominada Reforma a la Ley Reguladora del Mercado de Valores, Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Código Penal, Código de Comercio, Ley Reguladora del Mercado de Seguros, Régimen Privado de Pensiones Complementarias, Ley N° 9746 (publicada de manera previa) soportó una derogatoria tácita introducida mediante el artículo 138 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, Ley N° 9736 (publicada de manera posterior).
Es importante resaltar que el inciso g) que fuera adicionado al numeral 132 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica mediante la Ley N° 9746 resulta necesario para poder dar cumplimiento al “Memorando Multilateral de Entendimiento sobre Consulta, Cooperación e Intercambio de Información” (MMOU) de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO), el cual la OCDE recomendó a Costa Rica suscribir, por cuanto representa múltiples beneficios al incrementar la credibilidad en el mercado de capitales, facilitando su inserción en los mercados desarrollados, facilita la supervisión del mercado de valores, y promueve el reconocimiento de los organismos internacionales y autoridades de mercados de valores extranjeros.
Es importante aclarar que el texto propuesto en este nuevo proyecto de ley ya fue visto, discutido y aprobado por la comisión legislativa OCDE y el plenario legislativo mediante el expediente legislativo 21293. Asimismo, dicho texto es indispensable para el proceso de valoración y aprobación como signatario del MMOU. De esta forma, es claro que el presente proyecto de ley lo que busca es corregir una situación que surgió por el uso de una misma numeración en dos proyectos de ley distintos que se tramitaron simultáneamente ante la Asamblea Legislativa.
Siendo entonces, que el fin de la presente propuesta es adicionar un inciso h) a las excepciones contenidas en el numeral 132 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica que disponga que la información que la Superintendencia General de Valores (SUGEVAL) solicite para atender requerimientos de información según los términos de un Acuerdo Multilateral de Entendimiento, suscrito entre la Superintendencia y las autoridades extranjeras, miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores, no está afecta por tal prohibición.
Por lo anterior, el objetivo del presente proyecto de ley es adicionar un inciso h) al artículo 132 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, por cuanto el espíritu del legislador fue incluir 2 incisos adicionales a dicho artículo denominados ambos con la letra g); al obedecer a aspectos de carácter distinto y en ningún momento fue el interés derogar la reforma introducida por el numeral 5 de la Ley N° 9746; según se desprende de la tramitación de los expedientes legislativos números 21.303 y 21.293 que dieron origen respectivamente, a las leyes números 9736 publicada el 18 de noviembre del 2019 y 9746 publicada el 22 de octubre del 2019 previamente indicadas.
En virtud de lo anterior, someto a conocimiento de las señoras diputadas y los señores diputados el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
ADICION DE UN INCISO H) AL ARTICULO 132 DE LA LEY NUMERO 7558, DEL 03 DE NOVIEMBRE DE 1995 Y SUS REFORMAS “LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA”
ARTÍCULO UNICO- Adición de un inciso h) al artículo 132 de la Ley Número 7558 del 03 de noviembre de 1995 y sus reformas “Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica”, que en adelante se leerá de la siguiente manera:
Artículo 132- Prohibición
(…)
h) La información que la Superintendencia General de Valores (Sugeval) solicite para atender requerimientos de información según los términos de un Acuerdo Multilateral de Entendimiento, suscrito entre la Superintendencia y las autoridades extranjeras, miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores que cumpla con la legislación y normativa aplicable.
Rige a partir de su publicación.
Carolina Hidalgo Herrera
Ana Lucía Delgado Orozco Jonathan Prendas Rodríguez
Silvia Vanessa Hernández Sánchez Erick Rodríguez Steller
Otto Roberto Vargas Víquez Erwen Yanan Masís Castro
Ivonne Acuña Cabrera Carlos Ricardo Benavides Jiménez
Diputadas y diputados
29 de enero de 2020
NOTAS: Este proyecto no tiene aún comisión asignada.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.