# Expediente 21774: Archivado el plan que declaraba patrimonio la montadera de toros - Página: https://elcenso.com/leyes/21774 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DECLARATORIA DE LA MONTADERA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO, LOS TOPES DE TOROS Y LAS CARRERAS DE CINTAS COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL; DE LA BARRERA PARA LA MONTA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO COMO PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL, Y DE LA PLAZA LÓPEZ (CONOCIDA COMO "PLAZA DE LOS MANGOS") DE SANTA CRUZ DE GUANACASTE COMO SITIO HISTÓRICO - Publicada: 2020-02-05 - La Gaceta: 23 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21.774, que declaraba patrimonio cultural la montadera de toros, los topes, las carreras de cintas, la barrera rústica y la Plaza de los Mangos, venció su plazo y se archivó sin ser ley. ## A quién le toca - A los vecinos de Santa Cruz de Guanacaste que realizan la montadera en la Plaza de Los Mangos - A los montadores de toros al estilo rústico guanacasteco - A los organizadores de topes de toros y carreras de cintas en todo el país - A los dueños de barreras rústicas o criollas ## A quién beneficia - Ninguno: el proyecto se archivó y no generó beneficios - Si se hubiera aprobado, habría dado reconocimiento estatal a las tradiciones guanacastecas ## Qué cambia - La montadera, los topes y las carreras de cintas no quedaron declarados patrimonio cultural inmaterial - Las barreras rústicas no quedaron declaradas patrimonio cultural material - La Plaza de Los Mangos no quedó declarada sitio histórico - Para retomar el tema haría falta presentar un proyecto nuevo ## Explicación El expediente 21.774 ya no está en trámite. Venció su plazo de cuatro años y la Asamblea lo archivó el 29 de enero de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Qué propone El proyecto proponía declarar patrimonio cultural inmaterial la montadera de toros al estilo rústico guanacasteco, los topes de toros y las carreras de cintas ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La montadera se describe con pretal de mecate de cabuya corrido a dos vueltas y la llamada espuela corrediza. También proponía declarar patrimonio cultural material las barreras para monta de toros al estilo rústico guanacasteco ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Y proponía declarar sitio histórico la Plaza López, conocida como Plaza de Los Mangos, en Santa Cruz de Guanacaste, para la montadera de toros ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto decía que la montadera se realiza en ese sitio desde hace más de 100 años ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Menciona el decreto 4130-C del 16 de setiembre de 1974, que declaró a Santa Cruz "Ciudad Folclórica de Costa Rica". La diputada Ivonne Acuña Cabrera firmó el proyecto el 29 de enero de 2020 ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto se archivó por vencimiento del plazo cuatrienal del artículo 119 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El recorrido fue este: presentación en el plenario el 27 de enero de 2020, envío a imprenta el 29 de enero y publicación en La Gaceta el 5 de febrero [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 6 de mayo de 2020 el plenario lo asignó a comisión. La Comisión Especial 20936 lo recibió el 26 de mayo de 2020 y lo puso en el orden del día [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 31 de octubre de 2022 la comisión lo remitió a la Secretaría del Directorio. El archivo definitivo se registró el 29 de enero de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea La grabación disponible es la sesión ordinaria #57 del martes 26 de octubre de 2021 [\[2\]](https://www.youtube.com/watch?v=6hfA_GadIqY). En esa sesión se discutieron otros expedientes, no el 21.774. Por ejemplo, se votó una moción para delegar tres proyectos a distintas plenas ([video, 00:14:43](https://www.youtube.com/watch?v=6hfA_GadIqY&t=883s)). La moción se aprobó con 45 votos a favor y cero en contra ([video, 00:18:11](https://www.youtube.com/watch?v=6hfA_GadIqY&t=1091s)). Más adelante, un diputado explicó su voto negativo a un proyecto sobre publicidad de bebidas alcohólicas ([video, 02:03:55](https://www.youtube.com/watch?v=6hfA_GadIqY&t=7435s)). Dijo: "yo no soy abstemio yo también me tomo a veces mis tragos" ([video, 02:03:17](https://www.youtube.com/watch?v=6hfA_GadIqY&t=7397s)). El dossier no contiene ninguna intervención sobre el expediente 21.774. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 89 de la Constitución dice que entre los fines culturales de la República están "proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Declarar patrimonio cultural calza con ese fin. El artículo 1 define a Costa Rica como República "multiétnica y pluricultural" ([Constitución, art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La declaratoria de tradiciones guanacastecas encaja con esa definición. El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una declaratoria por ley entra en esa potestad. El artículo 33 prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no menciona grupos excluidos ni beneficios para personas específicas. ### Qué puede hacer usted El proyecto ya está archivado. Las herramientas de la guía sirven para pedir información o proponer una nueva iniciativa. Paso 1: pedir información sobre el expediente. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Paso 2: presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La guía explica que no hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Paso 3: si quiere una iniciativa popular con garantía de discusión, necesita reunir firmas. El TSE verifica el porcentaje requerido y traslada el proyecto a la Asamblea ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). Paso 4: si la iniciativa popular llega a la Asamblea, debe votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto antes del vencimiento. El dossier no registra ninguna sesión donde se haya discutido el expediente 21.774 en el plenario. El dossier no indica si existe una nueva iniciativa sobre el mismo tema. ## Frente a la Constitución El texto calza con los fines culturales del artículo 89 y la potestad legislativa del artículo 121. El Censo no encontró choque con la Constitución del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el expediente a la Oficina de Iniciativa Popular: Solicitar información sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea: Rellenar el formulario web; no hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular con firmas: Reunir el porcentaje de firmas requerido; el TSE verifica y traslada el proyecto a la Asamblea (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - El video "Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #04, lunes 31 de mayo 2021 (2da parte)" no tiene subtítulos; no se citó. ## Fuentes 1. Expediente 21774: DECLARATORIA DE LA MONTADERA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO, LOS TOPES DE TOROS Y LAS CARRERAS DE CINTAS COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL; DE LA BARRERA PARA LA MONTA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO COMO PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL, Y DE LA PLAZA LÓPEZ (CONOCIDA COMO "PLAZA DE LOS MANGOS") DE SANTA CRUZ DE GUANACASTE COMO SITIO HISTÓRICO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-02-05. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #57, martes 26 de octubre 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-10-27. https://www.youtube.com/watch?v=6hfA_GadIqY 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DECLARATORIA DE LA MONTADERA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO, LOS TOPES DE TOROS Y LAS CARRERAS DE CINTAS COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL; DE LA BARRERA PARA LA MONTA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO COMO PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL, Y DE LA PLAZA LÓPEZ (CONOCIDA COMO “PLAZA DE LOS MANGOS”) DE SANTA CRUZ DE GUANACASTE COMO SITIO HISTÓRICO IVONNE ACUÑA CABRERA DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 21.774 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de la proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY DECLARATORIA DE LA MONTADERA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO, LOS TOPES DE TOROS Y LAS CARRERAS DE CINTAS COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL; DE LA BARRERA PARA LA MONTA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO COMO PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL, Y DE LA PLAZA LÓPEZ (CONOCIDA COMO “PLAZA DE LOS MANGOS”) DE SANTA CRUZ DE GUANACASTE COMO SITIO HISTÓRICO Expediente N.° 21.774 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La provincia de Guanacaste, históricamente valorada como un “epicentro” del folclor costarricense, tiene una identidad propia que se expresa a través de tradiciones sólidas y de larga data. Gran parte de su fortaleza histórica, cultural y económica—sin omitir su vasto potencial turístico—se sustenta en la forma tenaz en que la ciudadanía guanacasteca guarda dichas tradiciones. Una de ellas, quizás la más descollante y representativa, es la “montadera” de toros, con un estilo propio que muchos conocen como el “estilo rústico guanacasteco”. Esta costumbre, en particular, genera un valor agregado al constituir una columna vertebral, en torno a la cual se entretejen atractivos eventos (por ejemplo las carreras de cintas, que se llevan a cabo no sólo en la provincia sino en gran parte del territorio nacional), edificaciones de propósito especial (como la barrera típica del estilo rústico) y sitios específicos que recogen toda una identidad, de la que pueden deleitarse tanto los pobladores de Guanacaste como los visitantes nacionales y extranjeros. Con el espíritu de preservar y fortalecer estas expresiones vernáculas de cultura y vigor, en el pasado reciente varios diputados de la provincia plantearon ante esta Asamblea el Expediente N° 19.487, que tenía como objetivo que “tradiciones como las montaderas de toros al estilo rústico guanacasteco… se declaren patrimonio cultural inmaterial”. La iniciativa, impulsada por legisladores como Juan Rafael Marín Quirós, Johnny Leiva Badilla y Marta Arabela Arauz Mora, incluía también la propuesta de declarar como “patrimonio cultural material” la barrera para la monta de toros, y como “sitio histórico” la famosa Plaza de los Mangos en Santa Cruz (“Ciudad Folclórica de Costa Rica”). Este proyecto recibió dictamen afirmativo unánime en la Comisión Especial de Guanacaste en el año 2016, de donde pasó al Plenario. Sin embargo, el desinterés de otros legisladores dejó en suspenso su tramitación, lo que produjo que la iniciativa se frustrara: una omisión que, en sí misma, representa una deuda histórica con el pueblo guanacasteco. Es criterio de la suscrita, que la iniciativa planteada por sus predecesores debe ser rescatada, como un homenaje a la vitalidad y a la identidad guanacasteca y a su nexo irrompible con el alma costarricense. Bajo este espíritu, debe estimarse que estas actividades, construcciones y sitios identifican de forma particular la cultura, costumbres y valores del Guanacaste como pueblo luchador, decidido y orgulloso de la herencia ancestral de la que son depositarios; y por consiguiente tenemos, en nuestra condición de legisladores, la responsabilidad constitucional, patriótica y moral de tomar las decisiones políticas necesarias para su preservación y fortalecimiento. Montaderas de toros La “montadera de toros” (es decir, monta al estilo rústico guanacasteco), se caracteriza porque el montador ejecuta la faena sobre los lomos del animal, sujetándose con las manos por debajo de un petral de mecate de cabuya a doble vuelta, que se le ajusta al animal en la parte delantera del lomo y utilizando la espuela corrediza (estrella o roseta de 7 picos con peón curvo). Estima esta propuesta que la práctica, con estas características, se debe conservar de manera autóctona, por lo cual resulta indispensable declararla como patrimonio cultural inmaterial. Carreras de cintas En el caso de las denominadas “carreras de cintas”, esta actividad se realiza prácticamente en todos los cantones y pueblos del país, incluyendo por supuesto los de la provincia de Guanacaste. Consiste en una competencia o “pique” entre jinetes, en carriles separados, durante el cual cada uno intenta introducir una pequeña estaca de madera en unos aros diminutos decorados por cintas que cuelgan de tendidos de mecate. Por lo general estas actividades son promovidas, por los caballistas de cada lugar, como parte del entretenimiento popular. Tope de toros Al inicio de las fiestas, los toros son traídos de las haciendas para ser montados. Los animales son entregados por el montador de la hacienda al mandador de toros de la fiesta, y en medio de un ambiente festivo este los hace desfilar por la ciudad hasta el toril, acompañados por la banda musical y las mascaradas, y custodiados por los hombres de a caballo. Este momento representa la señal de inicio de las fiestas populares, y constituye—a juicio de la suscrita—parte indispensable del patrimonio cultural inmaterial costarricense. A esta actividad, y a las dos anteriores, se hace explícita referencia en el artículo 1 del proyecto. Barrera rústica También tienen identidad propia las barreras denominadas “rústicas” o “criollas”, que caracterizan al espacio donde se realizan la “montadera” y todo tipo de actividades taurinas en Guanacaste. Existen barreras de diferentes dimensiones, pero lo que las distingue es la técnica con la que son edificadas: postes y varas de madera rolliza, entrelazados con alambres de una madera fina, especial y segura, que revela el origen ancestral de dicho método, transmitido de generación en generación. La barrera se encuentra circundada por lo que tradicionalmente se conoce como “tablado”, que no es otra cosa que una especie de palco confeccionado con materiales de primera calidad. De modo que la barrera rústica no solamente es útil como límite al espacio donde se realiza la monta, sino que también delimita el tablado y representa, en sí misma, una obra de arte desde el punto de vista arquitectónico. Por este motivo, el artículo 2 busca su declaratoria como Patrimonio Cultural Material. Plaza de Los Mangos En la ciudad de Santa Cruz, la monta de toros o “montadera” al estilo rústico guanacasteco tiene más de 100 años de realizarse en un sitio específico: la Plaza López, conocida también como “Plaza de los Mangos”. Desde que se adoptó este lugar en especial como sede, se ha mantenido allí de generación en generación, al punto de ser uno de los motivos por los cuales el Gobierno del presidente Daniel Oduber Quirós—atendiendo a la iniciativa del entonces diputado Edwin Viales y la ministra de Cultura, Juventud y Deporte—declarase a la ciudad de Santa Cruz de Guanacaste como “Ciudad Folclórica de Costa Rica”, según decreto emitido bajo el número 4130-C de 16 de setiembre de 1974. Es de notar la devoción con la que los santacruceños conservan, como parte de su acervo cultural, esta práctica que se ha tornado en parte esencial de nuestro folclor, y en auténtica expresión de nuestra nacionalidad en general, y de la identidad guanacasteca en particular. Y tomando en cuenta que el lugar en que se realiza la montadera está intrínsecamente ligado a la esencia misma de la tradición, estima la suscrita que se debe declarar esta plaza como sitio histórico, como lugar “oficial” de la montadera de toros al estilo rústico guanacasteco: una propuesta contemplada en el artículo 3 del proyecto. Otros legisladores y altos funcionarios del pasado han considerado, con toda justicia, que estas tradiciones son dignas de ser defendidas y preservadas, pues más allá del valor material o académico que pueda atribuírseles, constituyen un testimonio de las costumbres, trabajo y aspiraciones de tantas generaciones de hombres y mujeres guanacastecos, así como de todos los rincones de nuestra amada Costa Rica. Claro está, han sufrido modificaciones menores a causa de las exigencias de seguridad, pero no por ello se han separado de sus raíces culturales e identitarias. Por el contrario, su arraigo no se refleja únicamente en la perseverancia con que se realiza año a año la montadera, y en la pasión con la que esta es celebrada en cada ocasión, sino incluso en las expresiones artísticas y musicales que continuamente la aluden. Aunque la suscrita es quien patrocina con su firma este proyecto para su ingreso en la corriente legislativa, es justo afirmar que esta iniciativa es de la ciudadanía guanacasteca: esa que lleva tantos años formando asociaciones voluntarias para rescatar y preservar su identidad y tradiciones, que sin buscar el lucro ni el beneficio personal promueven y organizan actividades para conservarlas y enseñarlas en su integridad a las nuevas generaciones, y les dan el lugar que les corresponde como parte del alma nacional. Sea la firma de este proyecto, la demostración de mi adhesión incondicional a esta ciudadanía. Por las razones expuestas, someto a criterio de los señores diputados, el presente proyecto de ley: **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DECLARATORIA DE LA MONTADERA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO, LOS TOPES DE TOROS Y LAS CARRERAS DE CINTAS COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL; DE LA BARRERA PARA LA MONTA DE TOROS AL ESTILO RÚSTICO GUANACASTECO COMO PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL, Y DE LA PLAZA LÓPEZ (CONOCIDA COMO “PLAZA DE LOS MANGOS”) DE SANTA CRUZ DE GUANACASTE COMO SITIO HISTÓRICO ### ARTÍCULO 1- Se declaran las Montaderas de Toros al estilo rústico guanacasteco, con pretal de mecate de cabuya corrido a dos vueltas y la denominada espuela corrediza, los topes de toros y las carreras de cintas, como Patrimonio Cultural Inmaterial de la República de Costa Rica. ### ARTÍCULO 2- Se declaran las barreras para monta de toros al estilo rústico guanacasteco, como Patrimonio Cultural Material de la República de Costa Rica. ### ARTÍCULO 3- Se declara la Plaza López, conocida como Plaza de Los Mangos de Santa Cruz de Guanacaste, como sitio histórico para la montadera de toros al estilo rústico guanacasteco. Rige a partir de su publicación. Ivonne Acuña Cabrera Diputada 29 de enero de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste, encargada de analizar, investigar, estudiar, dictaminar y valorar las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica, empresarial, agrícola, turística, laboral y cultural de dicha provincia. Expediente N.° 20.936. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21774). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.