Proyecto para permutar dos terrenos de la CCSS ya es la Ley 9853
La reforma que autoriza a la CCSS cambiar dos terrenos en Nicoya por uno de la Asociación de Desarrollo ya rige como Ley 9853 desde junio de 2020.
Título oficial REFORMA AL TITULO Y ARTICULOS 1 Y 2 DE LA LEY Nº 9640"DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL", DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018
Atención: La reforma cambia el negocio original: la Ley 9640 hablaba de un terreno y la Ley 9853 autoriza permutar dos terrenos de la CCSS por uno de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro.
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: CCSS
El título original de la Ley 9640 decía 'un terreno'. La reforma lo cambia a 'dos terrenos' y amplía la permuta sin que el título original lo anunciara.
DESAFECTACIÓN DE DOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos de Nicoya que usan los servicios del Área de Salud de Nicoya
- La Caja Costarricense de Seguro Social, que entrega dos terrenos y recibe uno
- La Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, que entrega un lote y recibe dos terrenos
A quién beneficia
- La CCSS recibe un lote de 26941 m² para construir el Área de Salud de Nicoya
- La Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro recibe dos terrenos de la CCSS
- Los vecinos de Nicoya podrían dejar de recibir atención en edificios alquilados
Qué cambia
- La Ley 9640 cambió su título y sus artículos 1 y 2 para reflejar dos terrenos y no uno
- La permuta involucra tres inmuebles: dos de la CCSS y uno de la Asociación
- El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 21796 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9853, publicada el 16 de junio de 2020 1. Lo que proponía era corregir el título y los artículos 1 y 2 de la Ley 9640 para que describieran con exactitud el negocio que la CCSS y la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro querían hacer desde el principio (art. 1).
El texto original de la Ley 9640 hablaba de desafectar un solo terreno de la CCSS. La reforma propuso desafectar dos (art. 2). El primero mide 4454,19 m² y está en el distrito 1 de Nicoya, con plano catastrado G-824535-2002. El segundo mide 538,12 m², también en Nicoya, con plano G-166142-1994.
La reforma también propuso autorizar a la CCSS para permutar esos dos terrenos con un lote de 26941 m² de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro (art. 3). Ese lote se segrega de la finca 5-5726-000 y está en el plano G-1782059-2014. El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación.
El objetivo declarado en la exposición de motivos era hacer realidad el Área de Salud de Nicoya, creada desde 1964, que a la fecha no cuenta con infraestructura propia y alquila edificios (art. 1). La obra está en el portafolio de infraestructura de la CCSS para ejecutarse por el fideicomiso inmobiliario CCSS-BCR.
En qué va el trámite
El proyecto se convirtió en la Ley 9853, que está vigente 1. El trámite en el expediente 21796 muestra que se presentó el 11 de febrero de 2020 y se dispensó de trámite el 11 de marzo de 2020 2. El primer debate se votó el 21 de mayo de 2020 y la redacción final se votó el 25 de mayo de 2020.
El plazo cuatrienal del expediente vencía el 11 de febrero de 2024, pero ya no aplica porque la ley se publicó en 2020 2.
Lo que se dijo en la Asamblea
En la sesión del 21 de mayo de 2020, el Plenario conoció el expediente 21796 en primer debate 03:14:17. La secretaría explicó que el proyecto se tramitaba con dispensa de todo trámite, aprobada en la sesión ordinaria 150 del 11 de marzo de 2020 03:15:02.
La votación dio 45 votos a favor y el proyecto quedó aprobado en primer debate 03:18:50. Después se presentó una moción del diputado Aiza Campos para revisar la votación 03:19:14.
El resto de la grabación de ese día trata otros temas: una comisión especial sobre las finanzas de la CCSS 00:23:03, el régimen de zonas francas 01:56:08 y el presupuesto nacional 04:18:32. Nada de eso se refiere al contenido del proyecto 21796.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes Constitución, art. 121, y el proyecto siguió el trámite de dos debates que exige la Constitución Constitución, art. 124.
El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley Constitución, art. 45. La reforma no expropia: autoriza una permuta entre la CCSS y la Asociación, y ambas partes reciben un terreno (art. 3).
El artículo 73 ordena que los fondos y reservas de los seguros sociales no se transfieran ni se empleen en finalidades distintas a las que motivaron su creación Constitución, art. 73. La exposición de motivos dice que el terreno permutado se destina a la construcción de infraestructura de la CCSS para el Área de Salud de Nicoya (art. 1). Esa finalidad calza con el artículo 73.
Qué puede hacer usted
La ley ya está publicada, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite legislativo ya no sirven. Quedan estas vías.
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Si sospecha una irregularidad en el manejo de fondos públicos de la CCSS, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza instituciones autónomas como la CCSS.
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Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr o ir a Sabana Sur, contiguo al Tennis Club guía, p. 68.
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Si el problema es la prestación de servicios de salud en Nicoya, puede acudir a la Junta de Salud del área guía, p. 85. Las Juntas de Salud son entes auxiliares de las Áreas de Salud de la CCSS y velan por la correcta gestión administrativa y financiera.
Lo que no sabemos
El dossier no dice si la permuta ya se ejecutó ni si el Área de Salud de Nicoya ya se construyó.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9853, solo fragmentos citados por SINALEVI.
El dossier no permite saber cuánto se pagó por el avalúo administrativo de los tres terrenos.
El dossier no dice si la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro aceptó formalmente la permuta después de la reforma.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La Asamblea tiene potestad para legislar y el proyecto siguió el trámite de dos debates.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. 1"Se reforma el título de la Ley Nº 9640"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de reformar leyes. El proyecto reforma el título y dos artículos de la Ley 9640.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo"
Esta ley, art. 3"Se autoriza a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para que permute los dos terrenos descritos en el artículo 1 de esta ley"
Sin choque aparente El proyecto siguió el trámite de dos debates y se convirtió en la Ley 9853. El expediente muestra primer debate el 21 de mayo de 2020 y redacción final el 25 de mayo de 2020.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 3"Se autoriza a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para que permute los dos terrenos descritos en el artículo 1 de esta ley, con un lote de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro"
Sin choque aparente La reforma no expropia. Autoriza una permuta: la CCSS entrega dos terrenos y recibe uno de la Asociación. Ambas partes reciben propiedad.
Constitución, art. 73"No podrán ser transferidos ni empleados en finalidades distintas a las que motivaron su creación, los fondos y las reservas de los seguros sociales."
Esta ley, art. 1"busca hacer realidad el Área de Salud de Nicoya, la cual fue creada desde 1964, para la atención primaria de la salud, pero que a la fecha no cuenta con infraestructura propia"
Sin choque aparente El terreno que recibe la CCSS se destina a infraestructura de salud, que es la finalidad de los seguros sociales. El texto no usa los fondos para otro fin.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 03:14:17
"iniciamos el conocimiento del expediente veintiún mil 796 en forma un artículo al título y artículos 1 y 2 de la ley número 9 1640"
- 03:15:02
"dispensado de todo trámite función de orden aprobada en la acción ordinaria número 150 celebrada el 11 de marzo del año 2020"
- 03:18:50
"con 45 votos a favor si tiene por aprobado en el trámite su primer debate el expediente 20.796"
- 03:19:14
"del diputado a isa campos expediente veintiún mil 796 para que se revise la votación recaída sobre el expediente 21 mil 796 en el trámite de primer debate"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 9853: Reforma Desafectación de dos Terrenos Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar los Terrenos Desafectados y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social (Vigente)
- Expediente 21796: REFORMA AL TITULO Y ARTICULOS 1 Y 2 DE LA LEY Nº 9640"DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL", DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018
- Sesión extraordinaria, jueves 21 de mayo de 2020
- Sesión extraordinaria Plenario Legislativo #64, miércoles 21 de octubre del 2020
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #04, lunes 31 de mayo 2021 (2da parte)" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
PROYECTO DE LEY
REFORMA AL TITULO Y A LOS ARTICULOS 1 Y 2 DE LA LEY Nº 9640 “DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL”, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018
Expediente N° 21.796
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Mediante oficio NNE-454-2019 de la Procuraduría General de la República, dirigido al Área de Gestión Notarial de la Caja Costarricense de Segura Social, se indica que la Ley N°9640, dispone en su numeral primero, autorizar a la Caja Costarricense del Seguro Social, para permutar un inmueble de su propiedad, inscrito en folio real matrícula 196.843-000, partido de Guanacaste, con un lote a segregar con el plano G-1.782.059-2014, propiedad de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, Guanacaste.
Sin embargo, el acuerdo tomado por la Asociación citada, autoriza a permutar el terreno de su propiedad, por dos de la CCSS: “… que, en la Asamblea General ordinaria, número 44 del 10 de agosto del 2013 celebrada por la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro se aprobó la permuta de dos terrenos de la CCSS, con las siguientes medidas, 4.454.19 m2, ubicado en barrio San Martín de Nicoya y el segundo de 538.12 m2 localizado en Nicoya centro donde antes estaba la Sucursal de la CCSS. Por uno de la Asociación (…) de 26.941 m2 …”.
Efectivamente, el negocio que desde el inicio pretendían las partes, es decir la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya y la Caja Costarricense de Seguro Social, era permutar dos terrenos de la CCSS por un lote a segregar propiedad de la Asociación.
Tales esfuerzos están respaldados y constan en el avalúo administrativo agregado al expediente, el cual abarca las tres valoraciones que son: los dos inmuebles descritos en la ley, y la de un tercer inmueble propiedad de la CCSS, folio real 86.261-000, partido de Guanacaste, con una medida de 538.12 metros cuadrados, adicionalmente a lo anterior, los tres planos catastrados se encuentran agregados al expediente, los indicados en la ley y el correspondiente a ésta última finca, los acuerdos de la Asociación y diversos documentos de la CCSS.
Por lo anterior, se hace necesario reformar la Ley N° 9640, para que su título y artículos 2 y 3 describan con exactitud el negocio jurídico que se pretende, y que busca hacer realidad el Área de Salud de Nicoya, la cual fue creada desde 1964, para la atención primaria de la salud, pero que a la fecha no cuenta con infraestructura propia, siendo que desde entonces han alquilado diferentes edificios.
Importante señalar que dicha obra se encuentra en el portafolio de infraestructura de la CCSS para ejecutarse a través del fideicomiso inmobiliario CCSS-BCR.
En virtud de las anteriores consideraciones, se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA AL TITULO Y ARTICULOS 1 Y 2 DE LA LEY Nº 9640 “DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL”, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018
ARTÍCULO 1- Se reforma el título de la Ley Nº 9640, Desafectación de un terreno propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para permutar el terreno desafectado y afectación de un terreno para la construcción de infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que se lea de la siguiente manera:
“DESAFECTACIÓN DE DOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR LOS TERRENOS DESAFECTADOS, Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL”
ARTÍCULO 2- Se reforma el artículo 1 de la Ley Nº 9640, Desafectación de un terreno propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para permutar el terreno desafectado y afectación de un terreno para la construcción de infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que se lea de la siguiente manera:
Artículo 1- Se desafecta del uso público dos terrenos propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero–cero cuatro dos uno cuatro siete (N.º 4-000-042147), que se describen de la siguiente manera: A) inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número cinco- uno nueve seis ocho cuatro tres-cero cero cero (N.° 5-196843-000). El inmueble está situado en el distrito 1º, Nicoya; cantón II, Nicoya; provincia de Guanacaste; mide cuatro mil cuatrocientos cincuenta y cuatro metros con diecinueve decímetros cuadrados (4454,19 m²). Naturaleza de siembros y juegos infantiles. Linda al norte con Temporalidades de la Arquidiócesis de Tilarán; al sur, con calle pública con una medida de sesenta y nueve metros con veintidós decímetros (69,22m); al este, con calle pública con una medida de cincuenta y nueve metros con veintisiete decímetros (59,27m) y, al oeste, con calle pública con una medida de sesenta y dos metros con seis decímetros (62,06m), con plano catastrado G ocho dos cuatro cinco tres cinco-dos cero cero dos (G-824535-2002). B) inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número cinco- ocho seis dos seis uno-cero cero cero (N.° 5-86261-000). El inmueble está situado en el distrito 1º, Nicoya; cantón II, Nicoya; provincia de Guanacaste; mide quinientos treinta y ocho metros con doce decímetros cuadrados (538,12 m²). Naturaleza de terreno para construir con una casa. Linda al norte Alvaro Eduardo Jara Campos; al sur, con Alfonso Sanchún Zúñiga; al este, con calle pública con una medida de diecisiete metros con setenta centímetros (17,70m) y, al oeste, con Carlos Luis Ugalde Ugalde, con plano catastrado G uno seis seis uno cuatro dos-uno nueve nueve cuatro (G-166142-1994).
ARTÍCULO 3- Se reforma el artículo 2 de la Ley Nº 9640, Desafectación de un terreno propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para permutar el terreno desafectado y afectación de un terreno para la construcción de infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que se lea de la siguiente manera:
Artículo 2- Se autoriza a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para que permute los dos terrenos descritos en el artículo 1 de esta ley, con un lote de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, cédula jurídica número tres – cero cero dos – cero siete ocho nueve uno siete (N.° 3-002-078917), a segregar del bien inmueble inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número cinco – cinco siete dos seis – cero cero cero (N.º 5-5726-000).
El lote a segregar y permutar se describe de la siguiente manera: situado en el distrito 1º, Nicoya; cantón II, Nicoya; provincia de Guanacaste; mide veintiséis mil novecientos cuarenta y un metros cuadrados (26941m²). Todo lo anterior consignado en el plano catastrado número G-uno siete ocho dos cero cinco nueve- dos mil catorce (N.° G-1782059-2014).
El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro.
Rige a partir de su publicación.
Luis Antonio Aiza Campos Diputado
12 de febrero de 2020