# Expediente 21805: Archivado el plan que topaba en ocho años la reelección de alcaldes - Página: https://elcenso.com/leyes/21805 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY PARA FIJAR LIMITE A LA REELECCION EN ALCALDIAS, REGIDURIAS Y CONCEJALIAS - Publicada: 2020-03-06 - La Gaceta: 45 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto de Floria María Segreda Sagot proponía limitar a ocho años la reelección de alcaldes y obligarlos a renunciar durante la campaña; una comisión lo archivó en 2021. ## A quién le toca - Alcaldes y alcaldesas que buscaban la reelección en 2024 - Regidores y regidoras municipales - Concejales y concejalas municipales - Vicealcaldes primeros, que habrían asumido el puesto durante la campaña ## A quién beneficia - Los vicealcaldes primeros habrían ocupado la alcaldía durante la campaña electoral - Los candidatos nuevos habrían competido sin un alcalde en ejercicio usando el cargo ## Qué cambia - El tope de ocho años habría impedido más de dos períodos consecutivos en el mismo puesto - El TSE habría rechazado la candidatura de quien no renunciara - El proyecto no se convirtió en ley: el Código Municipal sigue igual ## Explicación ### Qué propone El proyecto ya no está en trámite: la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo lo archivó con un dictamen unánime negativo el 27 de octubre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Si se hubiera aprobado, habría cambiado el párrafo final del artículo 14 del Código Municipal, Ley 7794 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto proponía que los cargos municipales de elección popular se eligieran el primer domingo de febrero, dos años después de las elecciones nacionales ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Tomarían posesión el 1 de mayo del mismo año de su elección, por un período de cuatro años. La parte central: los funcionarios electos podrían ser reelegidos en el mismo puesto un máximo de ocho años ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Eso equivale a dos períodos más de cuatro años, según la exposición de motivos. El proyecto también proponía que los alcaldes que buscaran la reelección renunciaran a sus cargos durante toda la campaña electoral ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). En ese tiempo el puesto lo ocuparía el primer vicealcalde o la primera vicealcaldesa. Si el alcalde se negaba a renunciar, el Tribunal Supremo de Elecciones rechazaría su candidatura. La exposición de motivos dice que el abstencionismo en elecciones locales ronda entre un 65% y un 75% aproximadamente ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También afirma que la reelección sucesiva sin límites es una de las principales causas de ese abstencionismo. ### En qué va el trámite El expediente 21805 está archivado. La ficha registra el ingreso a la Comisión de Asuntos Municipales el 26 de mayo de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión votó y emitió un dictamen unánime negativo el 13 de octubre de 2021. El archivo del expediente se dio el 27 de octubre de 2021. El plazo cuatrienal vencía el 18 de febrero de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto se presentó el 18 de febrero de 2020 y se publicó en La Gaceta el 6 de marzo de 2020, en la gaceta 45, alcance 38. Para que fuera ley faltaba el dictamen positivo de comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. Nada de eso ocurrió: la comisión lo rechazó de forma unánime [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto propuesto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 169 dice que la administración local está a cargo del Gobierno Municipal, con un cuerpo deliberante de regidores de elección popular y un funcionario ejecutivo que designará la ley ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto trabajaba justamente sobre ese funcionario ejecutivo y sobre los cargos de elección popular municipales ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 171 dice que los regidores municipales serán elegidos por cuatro años y desempeñarán sus cargos obligatoriamente ([Constitución, art. 171](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto mantenía el período de cuatro años y agregaba un tope de ocho años para la reelección en el mismo puesto ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Hay una duda sobre la renuncia obligatoria durante la campaña. El artículo 171 dice que los regidores desempeñan sus cargos obligatoriamente ([Constitución, art. 171](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto obligaba a renunciar a los alcaldes que buscaran la reelección ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Constitución no menciona a los alcaldes en ese artículo, así que la duda queda abierta. Otra duda: el artículo 102 da al Tribunal Supremo de Elecciones la función de interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral ([Constitución, art. 102](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto le ordenaba rechazar la candidatura de quien no renunciara ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Habría que ver si esa orden choca con esa competencia exclusiva del TSE. ### Qué puede hacer usted Este proyecto ya está archivado, así que no hay comisión ni plenario donde incidir. Las herramientas de la guía sirven para casos futuros o para pedir información sobre lo que pasó. Paso 1: pedir información sobre el expediente. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley y las actas de Plenario y Comisión ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Paso 2: si quiere proponer un proyecto parecido, puede llenar el formulario web de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Esa vía no garantiza que la propuesta sea acogida, discutida ni votada. Paso 3: para una iniciativa con garantía de trámite, existe la iniciativa popular, que exige firmas y verificación del Tribunal Supremo de Elecciones ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El proyecto debe votarse en un plazo máximo de dos años. Paso 4: si en el futuro un proyecto similar vuelve a comisión, puede pedir entrevistas con los diputados para argumentar a favor o en contra ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión votó de forma unánime en contra del proyecto. El dossier no incluye el texto completo del dictamen negativo del 13 de octubre de 2021. El dossier no registra audiencias ni consultas sobre este expediente. El dossier no permite saber cuántos alcaldes se habrían visto afectados por el tope de ocho años. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro con el artículo 169 ni con el 171, pero hay dudas sobre la renuncia obligatoria y sobre la orden al TSE de rechazar candidaturas. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el expediente a la Oficina de Iniciativa Popular: Solicitar información inmediata sobre el estado de tramitación del proyecto y las actas de Plenario y Comisión (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Formulario web de propuestas de ley de la Asamblea: Rellenar el formulario en la página de la Asamblea con la propuesta planteada de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular: Reunir las firmas requeridas y presentarlas para verificación del TSE; el proyecto debe votarse en un plazo máximo de dos años (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) - Entrevistas con diputados en comisión: Pedir entrevistas con los diputados y argumentar a favor o en contra con motivos de fondo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 21805: LEY PARA FIJAR LIMITE A LA REELECCION EN ALCALDIAS, REGIDURIAS Y CONCEJALIAS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-03-06. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA FIJAR LIMITE A LA REELECCION EN ALCADIAS, REGIDURÍAS Y CONCEJALÍAS FLORIA MARÍA SEGREDA SAGOT DIPUTADA EXPEDIENTE N° 21.805 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de la proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY LEY PARA FIJAR LIMITE A LA REELECCION EN ALCADIAS, REGIDURÍAS Y CONCEJALÍAS Expediente N° 21.805 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Pese a los esfuerzos que se han realizado el país sigue mostrando un alto Abstencionismo en las elecciones de los gobiernos locales, Este ha rondado entre un 65% y un 75% aproximadamente y deja en evidencia la necesidad de cambios sustanciales que se deben dar especialmente en el establecimiento de límites a la reelección de alcaldes. La reelección sucesiva sin límites de parte de los funcionarios de elección popular a nivel municipal se presenta como una de las principales causas de ese abstencionismo y es una afectación directa a la buena administración de la municipalidad. Esto por el poder que despliegan algunos de estos dirigentes en el plano local, ya que son capaces de mover recursos públicos a gran escala, así como estructuras políticas en las comunidades y barreadas. Los partidos terminan convirtiéndose en una clase de “franquicia”, es decir, los líderes locales utilizan una careta formal para alcanzar objetivos personales, en detrimento de los ideológicos y programáticos de los partidos. Las desmedidas ventajas de los candidatos en ejercicio del poder, probada por la REELECCION de 50 a 64 que intentaron permanecer en el cargo, no conduce a reducir el abstencionismo y la apatía. La atomización política de nuestros tiempos también conspira con la escasa población y el alto abstencionismo para facilitar la REELECCION. Son números demasiado pequeños para prevenir desmesurada influencia de quien detentó el poder durante cuatro años precedentes. Nada impide señalar que los ALCALDES de cantones más poblados también compiten con ventaja, pero el peso de ser candidato en ejercicio del cargo se magnifica con menos población, más abstencionismo y mucha candidatura. Aparte de fomentar el clientelismo e impedir una saludable renovación del gobierno local, la reelección indefinida de los ALCALDES probablemente incide sobre la participación de los comicios. La necesidad de reformar la Ley para establecer límites al ejercicio del cargo es obvia El tema ha venido siendo objeto de debate. Mediante esta reforma al artículo 14 del Código Municipal se plantea que los alcaldes puedan ser reelegidos hasta por dos períodos más, de tal forma que pueda estar hasta un máximo de ocho años. Además, se propone que aquellos alcaldes que se postulan para la reelección deberán renunciar a sus cargos todo el tiempo que dure la campaña electoral. Durante ese periodo el puesto deberá ser ocupado por el primer vicealcalde o la primera vicealcaldesa. Con eso se disminuyen los inconvenientes entre los aspirantes. Por las razones antes expuestas presento a consideración de las señoras diputadas y señores diputados la siguiente propuesta de ley: **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY PARA FIJAR LIMITE A LA REELECCION EN ALCALDIAS, REGIDURIAS Y CONCEJALIAS ### ARTÍCULO ÚNICO- Reformase el párrafo final del artículo 14 del Código Municipal, Ley N.° 7794, de 30 de abril de 1998, de la siguiente manera: […] Todos los cargos de elección popular a nivel municipal que contemple el ordenamiento jurídico serán elegidos popularmente, por medio de elecciones generales que se realizarán el primer domingo de febrero, dos años después de las elecciones nacionales en que se elija a las personas que ocuparán la Presidencia y las Vicepresidencias de la República y a quienes integrarán la Asamblea Legislativa. Tomarán posesión de sus cargos el día 1º de mayo del mismo año de su elección, por un período de cuatro años, y podrán ser reelegidos en el mismo puesto un máximo de ocho años, sin menoscabo de su derecho para ser electos en cualquiera de los otros cargos en iguales condiciones. Para equiparar las condiciones de los candidatos alcaldes que se postulan para la reelección, deberán renunciar a sus cargos todo el tiempo que dure la campaña electoral. Durante ese periodo el puesto deberá ser ocupado por el primer vicealcalde o la primera vicealcaldesa Con eso se disminuyen los inconvenientes entre los aspirantes al cargo. En caso de quien ocupe la alcaldía se niegue a renunciar, el Tribunal Supremo de Elecciones rechazará su candidatura impidiéndole postularse para el cargo. Rige a partir de su publicación. Floria María Segreda Sagot Diputada 2 de marzo de 2020. NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21805). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.