El proyecto de Paola Vega ya es la Ley 10098 y hace gratis publicar leyes
La Ley 10098, que salió del expediente 21813, hace gratuitas las publicaciones de leyes en La Gaceta y prohíbe pasar ese costo al usuario.
Título oficial LEY DE AUSTERIDAD FINANCIERA EN LA PUBLICACIÓN DE LEYES (ADICIÓN DE UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 5394, LEY DE CREACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, DE 05 DE NOVIEMBRE DE 1973, Y SUS REFORMAS)
A quién le toca
- A la Asamblea Legislativa, que ya no paga por publicar leyes en La Gaceta
- A la Imprenta Nacional, que deja de cobrar por esas publicaciones
- A cualquier persona que quiera leer una ley nueva en La Gaceta
A quién beneficia
- Las publicaciones de leyes en La Gaceta son gratuitas desde enero de 2022
- Los costos de esa publicación no se pueden trasladar al usuario
Qué cambia
- El Estado ahorra dinero en publicaciones de leyes
- La Imprenta Nacional deja de recibir ese ingreso
- El Ministerio de Hacienda tuvo que ajustar su presupuesto para 2022
La explicación completa
El proyecto que usted quizá conoció como expediente 21813 ya no está en trámite. Se convirtió en la Ley 10098, publicada el 6 de enero de 2022 1.
Qué propone
La propuesta original de la diputada Paola Viviana Vega Rodríguez agregaba un tercer párrafo al artículo 11 de la Ley 5394 (art. único). Ese párrafo decía: "Las publicaciones de las leyes que se deban realizar en el diario oficial La Gaceta serán gratuitas".
El artículo 11 ya tenía dos párrafos. El primero faculta a la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional para fijar tarifas según el costo de materiales (art. 11). El segundo, que viene de la Ley 9465 de 2017, hace gratuitas las publicaciones de la Asamblea Legislativa en La Gaceta por el proceso de formación de leyes o acuerdos legislativos.
La ley que resultó, la 10098, cambió el texto final. El tercer párrafo quedó así: "Las publicaciones de las leyes que se deban realizar en el diario oficial La Gaceta serán gratuitas y los costos asociados a esta disposición no podrán trasladarse al usuario" 1.
La ley también incluyó un transitorio. La reforma al artículo 11 rige desde enero de 2022, para que el Ministerio de Hacienda haga ajustes presupuestarios 1.
En qué va el trámite
El expediente 21813 ya terminó su camino: es la Ley 10098, vigente desde el 6 de enero de 2022 1.
El dossier registra estos pasos. El proyecto se presentó el 19 de febrero de 2020 2. Se envió a la Imprenta Nacional para publicación el 3 de marzo de 2020. La Comisión de Asuntos Económicos lo votó y dictaminó el 9 de junio de 2020.
El plazo cuatrienal vencía el 19 de febrero de 2024 2. No aplica porque la ley ya se aprobó.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró choque entre el texto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 124 dice que para convertirse en ley todo proyecto debe pasar dos debates en días distintos, recibir la aprobación de la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124. La Ley 10098 está vigente y publicada, así que cumplió ese camino 1.
El artículo 121 da a la Asamblea la atribución de dictar las leyes Constitución, art. 121. Esta ley reforma una ley existente, algo que cabe dentro de esa atribución.
El artículo 187 ordena publicar en el Diario Oficial todo gasto del Tesoro Nacional que no sea sueldo de personal permanente Constitución, art. 187. La ley no contradice esa obligación: solo hace gratuita la publicación de las leyes.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no sirven. Quedan otras.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto de ley a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa guía, p. 27. Esa oficina da información inmediata sobre la tramitación de proyectos y la legislación aprobada.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos guía, p. 68. Las denuncias se reciben en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.
Puede presentar una acción de inconstitucionalidad si considera que una ley infringe la Constitución guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando defienda intereses difusos.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto ahorró el Estado con la Ley 10098 después de 2022.
El dossier no incluye el número de votos con que la Asamblea aprobó la ley.
El dossier no tiene grabaciones de la discusión de este expediente.
Fuentes
- Ley 10098: Ley de austeridad financiera en la publicación de leyes (Vigente)
- Expediente 21813: LEY DE AUSTERIDAD FINANCIERA EN LA PUBLICACIÓN DE LEYES (ADICIÓN DE UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 5394, LEY DE CREACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, DE 05 DE NOVIEMBRE DE 1973, Y SUS REFORMAS)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE AUSTERIDAD FINANCIERA EN LA PUBLICACIÓN DE LEYES (ADICIÓN DE UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 5394, LEY DE CREACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, DE 05 DE NOVIEMBRE DE 1973, Y SUS REFORMAS)
PAOLA VIVIANA VEGA RODRÍGUEZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 21.813
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE AUSTERIDAD FINANCIERA EN LA PUBLICACIÓN DE LEYES (ADICIÓN DE UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 5394, LEY DE CREACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, DE 05 DE NOVIEMBRE DE 1973, Y SUS REFORMAS)
Expediente N.° 21.813
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El 05 de noviembre de 1973, el Poder Ejecutivo sancionó la Ley N.° 5394, Ley de Creación de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, la cual fue publicada en el diario oficial La Gaceta N.° 211, de 09 de noviembre de 1973, y entró en vigencia el 16 de noviembre del mismo año.
En dicha ley, se incluyó como atribución de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional el cobro por la prestación de sus servicios. Específicamente, el artículo 11 original disponía:
Artículo 11- La Junta Administrativa de la Imprenta Nacional queda facultada para señalar e imponer las tarifas que considere convenientes, adecuándolas a los precios de costo de los materiales de impresión y edición de las publicaciones que efectúe.
En varias opiniones jurídicas de la Procuraduría General de la República, por ejemplo, la opinión jurídica OJ-015-2014, de 07 de febrero de 2014, se establece que no existe un principio de prestación gratuita de los servicios de imprenta nacional y que, para que dicha institución no cobre, se requiere de una norma legal que la habilite, de conformidad con el principio de legalidad.
En ese sentido, la Asamblea Legislativa aprobó en julio del año 2017 el proyecto de ley que se tramitó bajo el expediente N.° 20.005. El 08 de agosto del 2017 el Poder Ejecutivo sancionó la Ley N.° 9465, la cual fue publicada en el diario oficial La Gaceta N.° 191, de 10 de octubre de ese mismo año, y entró inmediatamente en vigencia. Dicha ley, adicionó un segundo párrafo al artículo 11 (antes transcrito) de la Ley de Creación de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, de 05 de noviembre de 1973:
Todas las publicaciones que la Asamblea Legislativa deba realizar en el diario oficial La Gaceta, en virtud del proceso de formación de las leyes o los acuerdos legislativos, serán gratuitas.
En esa ocasión se justificó la iniciativa, por un lado, desde una perspectiva jurídica donde se reiteraba la necesidad de garantizar -de acuerdo a la jurisprudencia de la Sala Constitucional- el cumplimiento del principio de publicidad, y, por el otro, desde el costo económico para publicar en que incurría la institución, sobre todo cuando las publicaciones pasaron de una versión impresa a una versión digital.
Sobre este último punto, para este proyecto de ley, se le solicitó a la Imprenta Nacional que indicara cuántos ingresos percibió por concepto de publicaciones de instituciones públicas para los años 2018 y 2019:
Cuadro de facturación de ingresos Junta Administrativa de la Imprenta Nacional Período terminado al año 2018 y parcial 2019 (en colones costarricenses)
SUBPARTIDA Año 2019 (**) % Año 2018 (*) %
Publicaciones 2 633 891 851,92
3 161 052 695,60
Instituciones públicas 1 390 336 760,00 52,8% 1 522 097 762,00 48,2%
Público en general 1 243 555 091,92 47,2% 1 638 954 933,60 51,8%
TOTAL ₡2 633 891 851,92
₡3 161 052 695,60
(*) Datos obtenidos de estados financieros contables al año 2018. (**) Datos obtenidos de estados financieros contables al 31/10/2019. Fuente: Departamento Financiero de la Imprenta Nacional
Posteriormente, se le solicitó a la Imprenta Nacional que informara, de manera desglosada, cuánto de estas publicaciones correspondía específicamente a leyes y decretos ejecutivos para los años 2017, 2018 y 2019:
Leyes y decretos años 2017, 2018 y 2019 (en colones costarricenses)
Año Leyes
documentos
Decretos
documentos
Total
2017 66 667 250,00 90 195 257 680,00 752 261 924 930,00
2018 127 061 000,00 112 220 671 950,00 711 347 732 950,00
2019 90 823 967,00 174 179 908 385,00 613 270 732 352,00
284 552 217,00 376 595 838 015,00 2 076 880 390 232,00
Fuente: Sistema Integrado Avance de la Imprenta Nacional
De acuerdo con todo lo anterior, es evidente que, en la misma lógica de la Ley N.° 9465, con este proyecto de ley el Estado podría economizar dinero por concepto de publicaciones de leyes -recordando que las publicaciones se realizan actualmente de manera digital- sin que represente un impacto económico significativo para la Imprenta Nacional, pero, sobre todo, tendrá un efecto positivo para todas las personas porque se agilizaría el trámite de publicación para el cumplimiento de las mismas.
En virtud de las anteriores consideraciones, someto a conocimiento de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE AUSTERIDAD FINANCIERA EN LA PUBLICACIÓN DE LEYES (ADICIÓN DE UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 5394, LEY DE CREACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, DE 05 DE NOVIEMBRE DE 1973, Y SUS REFORMAS)
ARTÍCULO ÚNICO- Adición
Se adiciona un tercer párrafo al artículo 11 de la Ley N.° 5394, Ley de Creación de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, de 05 de noviembre de 1973, y sus reformas. El texto dirá lo siguiente:
Artículo 11- La Junta Administrativa de la Imprenta Nacional queda facultada para señalar e imponer las tarifas que considere convenientes y adecuarlas a los precios de costo de los materiales de impresión y edición de las publicaciones que efectúe.
Todas las publicaciones que la Asamblea Legislativa deba realizar en el diario oficial La Gaceta, en virtud del proceso de formación de las leyes o los acuerdos legislativos, serán gratuitas.
Las publicaciones de las leyes que se deban realizar en el diario oficial La Gaceta serán gratuitas.
Rige a partir de su publicación.
Paola Viviana Vega Rodríguez Diputada
02 de marzo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.