El proyecto de parqueos ya es la Ley 10146 y pasa el control a las municipalidades
La Ley 10146 traslada a las municipalidades el permiso de funcionamiento y el control de los estacionamientos públicos, y obliga a los parqueos a tener un seguro.
Título oficial REFORMA PARCIAL A LA LEY N.° 7717 DE 04 DE NOVIEMBRE DE 1997 "LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS"
Atención: El artículo 15 permite que el permiso de funcionamiento se tenga por aprobado si la municipalidad no responde en 20 días hábiles.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Municipalidades y dueños de parqueos
Si el municipio no contesta en 20 días hábiles, el permiso se tiene por aprobado sin resolución expresa.
La municipalidad deberá resolver la solicitud en un plazo de veinte días hábiles; en caso contrario, se tendrá por aprobada.
15, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Dueños de parqueos públicos que ahora piden permiso ante la municipalidad
- Conductores que usan parqueos y pueden reclamar por robo o daño del vehículo
- Municipalidades que asumen el cobro y la sanción de los parqueos
- Usuarios que pagan recargo nocturno o de feriados
A quién beneficia
- El parqueo debe tener póliza de seguros para responder por daños o robo
- La municipalidad debe resolver el permiso en 20 días hábiles
- El usuario puede impugnar tarifas excesivas ante la municipalidad en 15 días hábiles
- El recargo nocturno y de feriados tiene un tope del 10%
Qué cambia
- Los expedientes de permisos pasan de Ingeniería de Tránsito a las municipalidades en 30 días hábiles
- Las multas las impone la municipalidad, no el MOPT
- El permiso se tiene por aprobado si el municipio no contesta en 20 días hábiles
- Las tarifas deben incluir el impuesto sobre valor agregado
La explicación completa
El proyecto que reformaba la Ley 7717 de Estacionamientos Públicos ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10146, publicada en 2022 1. El expediente 21815 nació en el 2020 y hoy se lee como la ley que rige los parqueos 2.
Qué propone
La reforma cambia los artículos 3, 5 y 12 y los capítulos IV, V, VI y VII de la Ley 7717 (art. único). El cambio de fondo es quién da los permisos: ahora los da la municipalidad y no la Dirección General de Ingeniería de Tránsito (art. 15).
El artículo 3 hace responsable civilmente a la administración del parqueo si roban o dañan el vehículo y hubo falta de cuidado (art. 3). Para responder por esos reclamos, el parqueo debe tener una póliza de seguros. La póliza cubre daños y robo, con un límite no menor a 10 salarios base de un oficinista 1.
El artículo 5 prohíbe meter más vehículos que la capacidad máxima que autorice la municipalidad (art. 5). También prohíbe obligar a los dueños a dejar las llaves en el parqueo.
El capítulo IV pone el trámite en manos del municipio. El interesado pide permiso de construcción con plano y diseño del parqueo (art. 14). Luego pide el permiso de funcionamiento ante la municipalidad (art. 15). La municipalidad debe resolver en 20 días hábiles; si no responde, se tiene por aprobado.
El capítulo V fija las tarifas. La tarifa es horaria y la pone el propietario según los costos reales, con autorización de la municipalidad (art. 19). Entre las 18:00 y las 6:00, los domingos y feriados se puede cobrar un recargo máximo del 10%, con autorización expresa del municipio (art. 20). Las tarifas deben incluir el impuesto sobre valor agregado (art. 21).
El capítulo VI crea sanciones. Una multa diaria de 20 tarifas básicas de una hora, hasta por 15 días, por incumplir requisitos (art. 26). Una suspensión de uno a seis meses por cobrar mal el recargo o las tarifas diferenciadas. Y cancelación definitiva si reincide.
El transitorio I da 30 días hábiles a la Dirección General de Ingeniería de Tránsito para trasladar los expedientes vigentes a las municipalidades (art. transitorio I).
En qué va el trámite
El expediente 21815 se archivó por el plazo cuatrienal, que vencía el 19 de febrero de 2024 2. La ficha registra el paso por la Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, con dictamen del 4 de noviembre de 2020.
El proyecto ya se convirtió en la Ley 10146, que está vigente 1. Por eso no hay primer ni segundo debate pendientes para este texto.
Frente a la Constitución
El texto se apoya en el artículo 169 de la Constitución. Ese artículo dice que "la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal" Constitución, art. 169. El proyecto cita esa misma frase para justificar que el municipio dé los permisos (art. único).
El artículo 170 refuerza la idea: las corporaciones municipales son autónomas y la ley determinará las competencias que se trasladarán del Poder Ejecutivo a las municipalidades Constitución, art. 170. El traslado de permisos de estacionamientos calza con ese mandato.
El artículo 124 exige dos debates en días distintos y la sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley Constitución, art. 124. La Ley 10146 está vigente, así que ese trámite se cumplió 1.
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados. La duda posible está en el artículo 15: que el permiso se tenga por aprobado si el municipio no responde en 20 días hábiles (art. 15). Eso deja al vecino sin una respuesta expresa, y habría que ver si choca con el debido proceso. El texto no lo aclara.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que el camino es reclamar ante la municipalidad de su cantón 1.
Paso 1: si le cobran un recargo fuera de horario sin autorización, o una tarifa que no está en el cartel, pida el cartel sellado y fechado con la tarifa (art. 16).
Paso 2: presente el reclamo por escrito en la municipalidad. El artículo 28 remite a los recursos del título VI del Código Municipal (art. 28).
Paso 3: si el problema es el cobro, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio puede hacer estudios de mercado para proteger al consumidor (art. 23).
Paso 4: para pedir información sobre el estado de un proyecto o de una ley, la guía describe la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa guía, p. 27.
Paso 5: si quiere proponer un cambio de ley, la guía explica el formulario web de la Asamblea. No garantiza que se discuta ni se vote guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la Ley 10146 en La Gaceta.
El dossier no permite saber cuántas municipalidades ya recibieron los expedientes del transitorio I.
El dossier no incluye el texto completo del artículo 3 de la Ley 10146 sobre la póliza; solo un fragmento.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El traslado de permisos a las municipalidades calza con los artículos 169 y 170. Queda una duda sobre el silencio municipal en el artículo 15.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley."
Esta ley, art. 15"Una vez construido el estacionamiento público, los interesados en prestar los servicios de estacionamiento deberán solicitar el permiso de funcionamiento ante la municipalidad."
Sin choque aparente La Constitución pone los servicios locales en manos del municipio. El proyecto hace lo mismo con los permisos de parqueo.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas. En el Presupuesto Ordinario de la República, se les asignará a todas las municipalidades del país una suma que no será inferior a un diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios calculados para el año económico correspondiente. La ley determinará las competencias que se trasladarán del Poder Ejecutivo a las corporaciones municipales y la distribución de los recursos indicados."
Esta ley, art. transitorio I"La Dirección General de Ingeniería de Tránsito a partir de la publicación de esta ley, tendrá un plazo de hasta 30 días hábiles, para realizar el traslado de todos los expedientes con los permisos de estacionamientos públicos vigentes a las respectivas municipalidades del país, previa notificación a las personas físicas o jurídicas legalmente constituidas a quienes se les otorgó."
Sin choque aparente La Constitución prevé trasladar competencias del Poder Ejecutivo a los municipios. El transitorio hace ese traslado de expedientes.
Constitución, art. 33"Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana."
Esta ley, art. 15"La municipalidad deberá resolver la solicitud en un plazo de veinte días hábiles; en caso contrario, se tendrá por aprobada."
Hay dudas Que el permiso se tenga por aprobado si el municipio no contesta deja al vecino sin respuesta expresa. Habría que ver si eso afecta el debido proceso; el texto no lo aclara.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 10146: Reforma Ley Reguladora de los Estacionamientos Públicos (Vigente)
- Expediente 21815: REFORMA PARCIAL A LA LEY N.° 7717 DE 04 DE NOVIEMBRE DE 1997 "LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS"
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA PARCIAL A LA LEY N.° 7717, DE 4 DE NOVIEMBRE DE 1997, LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS
DANIEL ISAAC ULATE VALENCIANO DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 21.815
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
REFORMA PARCIAL A LA LEY N.° 7717, DE 4 DE NOVIEMBRE DE 1997, LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS
Expediente N.º 21.815
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Este proyecto de ley se presenta nuevamente a la corriente legislativa, con base en el expediente 19.550, el cual contó con dictamen unánime afirmativo de la Comisión de Gobierno y Administración durante la Administración 2014-2018; sin embargo, se ordenó su archivo por aplicación del artículo 119 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, vencimiento del plazo cuatrienal.
La presente iniciativa busca que el otorgamiento de los permisos de funcionamiento y control de los estacionamientos públicos sea una competencia municipal, pues según el Ministerio de Obras Públicas y Transportes “se trata de una materia que integra el fin general de "los intereses y servicios locales"; teniéndose que las municipalidades como administradoras de los intereses locales, son quienes mejor conocen los problemas que se presentan en su jurisdicción y los llamados a brindar la atención debida de estos”. En el entendido que son los gobiernos locales quienes otorgan las licencias o patentes para ejercer esa actividad comercial, la iniciativa busca que sean las mismas municipalidades quien otorgue los permisos de funcionamiento y haga los cobros respectivos.
Lo anterior resulta congruente con los objetivos establecidos en la Ley N.° 9329 “Primera Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal” y con lo que dispone el artículo 169 de la Constitución Política: “la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón deberá estar a cargo del gobierno municipal”.
Se estima que el otorgamiento de los permisos de funcionamiento y control de los estacionamientos públicos debe ser una competencia municipal, pues se trata de una materia que integra el fin general de "los intereses y servicios locales"; teniéndose que las municipalidades como administradoras de los intereses locales, son quienes mejor conocen los problemas que se presentan en su jurisdicción y los llamados a brindar la atención debida de estos.
En razón de lo anterior, se solicita a los señores diputados, de la manera más respetuosa, el apoyo para la aprobación de tan importante proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA PARCIAL A LA LEY N.° 7717, DE 4 DE NOVIEMBRE DE 1997, LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS
ARTÍCULO ÚNICO- Refórmanse los artículos 3, 5 y 12, así como los capítulos IV, V, VI y VII de la Ley Reguladora de Estacionamientos Públicos, N.° 7717, de 4 de noviembre de 1997 y sus reformas, para que se lean de la siguiente forma:
Artículo 3- Responsabilidad de la administración
La administración de los estacionamientos deberá velar por la seguridad de los vehículos, sus accesorios y los objetos que contengan. De cometerse delitos contra la propiedad, procurará aprehender a los responsables para ponerlos a las órdenes de los tribunales de justicia, si los responsables no fueren aprehendidos o si habiendo sido aprehendidos, se comprobare que el estacionamiento faltó a los deberes de cuidado, la administración será responsable civilmente por la sustracción o daño al vehículo, sus accesorios o los objetos que se encuentren en el interior, lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda caber a la gerencia del estacionamiento o sus empleados.
Para enfrentar los reclamos por los daños o el robo de su vehículo dentro de un parqueo, este deberá suscribir una póliza de seguros individual o colectiva, la misma debe tener un límite no inferior a 10 salarios bases del salario mensual base de un oficinista 1, definido en el artículo 2 de la Ley N.° 7337, de 5 de mayo de 1993, para ambas coberturas.
Artículo 5- Capacidad
Los estacionamientos no podrán albergar un número de vehículos que exceda de la capacidad máxima autorizada por la municipalidad respectiva. Los dueños de los vehículos no podrán ser obligados a dejar sus llaves en el parqueo.
Artículo 12- Actuación del inspector de tránsito
El inspector de tránsito deberá levantar el parte respectivo, el croquis del accidente y toda la información que juzgue necesaria, al tenor de lo establecido en la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N.º 9078 y sus reformas.
Capítulo IV
DE LOS PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO
Artículo 13- Permiso de acceso a rutas nacionales
Los estacionamientos públicos que se ubiquen frente a una ruta nacional, previo a la autorización para el inicio de la construcción, deberá contar con el permiso de acceso de conformidad con el artículo 19 de la “Ley General de Caminos Públicos”, Ley N.° 5060 y sus reformas.
Artículo 14- Autorización para la construcción del proyecto
Las personas interesadas en prestar los servicios de estacionamiento deberán solicitar los respectivos permisos de construcción ante el municipio respectivo. La solicitud debe acompañarse del plano que indique la demarcación y el diseño del parqueo, los cuales deberán ajustarse a los requisitos establecidos en esta ley, lo dispuesto en el Plan Regulador y en la Ley de Construcciones N.º 833 y sus reformas.
Artículo 15- Permiso de funcionamiento
Una vez construido el estacionamiento público, los interesados en prestar los servicios de estacionamiento deberán solicitar el permiso de funcionamiento ante la municipalidad. La municipalidad deberá constatar que las obras realizadas corresponden al plano sobre la demarcación y al diseño aprobado. Las solicitudes de permiso deberán estar firmadas por el dueño registral de la propiedad o su representante legal.
La municipalidad deberá resolver la solicitud en un plazo de veinte días hábiles; en caso contrario, se tendrá por aprobada.
Artículo 16- Publicación de la autorización de funcionamiento
Aprobado el permiso de funcionamiento, la municipalidad deberá entregar un cartel sellado y fechado, que indique la autorización para funcionar, el nombre del dueño registral de la propiedad o su representante legal, nombre de fantasía del estacionamiento y la capacidad máxima de aparcamiento. El cartel junto con otro donde se especifique la tarifa, deberá colocarse a la vista de las personas usuarias y de la autoridad competente.
Artículo 17- Espacio agotado
Todo estacionamiento que se encuentre al máximo de su capacidad permitida, deberá indicarlo al público mediante un rótulo visible con la leyenda: "NO HAY ESPACIO".
Artículo 18- Prohibición
Prohíbase a las personas conductoras que esperan espacio disponible en un estacionamiento, detenerse o estacionar los vehículos en las vías públicas demarcadas con cordón amarillo o las aceras. Los inspectores de tránsito estarán obligados a confeccionarle al conductor la boleta de infracción.
Capítulo V
DE LAS TARIFAS
Artículo 19- Fijación de tarifas
La tarifa de los estacionamientos públicos deberá ser horaria, y será determinada por sus propietarios, de acuerdo con los costos reales que implique prestar el servicio, observando siempre los principios de razonabilidad para ambas partes. La fijación deberá contar con la autorización de la municipalidad respectiva.
Durante los quince días hábiles posteriores a la autorización, el usuario que considere excesivas las tarifas fijadas, podrá impugnar ante la municipalidad dichos aumentos, aportando la documentación necesaria. En caso de que la municipalidad considere fundamentada la solicitud podrá revocar o modificar la autorización.
El propietario podrá convenir una tarifa semanal, quincenal, mensual o diaria con el usuario del estacionamiento público, siempre que la misma no exceda la tarifa horaria autorizada por la municipalidad respectiva.
Artículo 20- Recargo en tarifas
Durante el período comprendido entre las 18:00 horas y las 6:00 horas, así como los domingos y días feriados, podrá cobrarse un recargo máximo de un diez por ciento (10%) sobre la tarifa regular. Los estacionamientos públicos que apliquen este recargo deberán contar con la autorización expresa de la municipalidad respectiva para poder aplicarlo.
Artículo 21- Impuestos
Todas las tarifas deberán incluir el impuesto sobre valor agregado, así como los tributos que por ley especial se establezcan. Únicamente las tarifas pactadas por un periodo semanal, quincenal, mensual o mayores, podrán cobrarse por anticipado.
Artículo 22- Tarifas diferenciadas
Los vehículos que utilicen los espacios con dimensiones mínimas definidas en el artículo 6 pagarán la misma tarifa. Por los espacios de 3,00 m de ancho por 6,00 m de largo podrán cobrarse tarifas hasta un diez por ciento (10%) mayores que la normal.
Artículo 23- Cobros
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio podrá realizar los estudios de mercado para proteger los derechos y los intereses legítimos del consumidor, de conformidad con la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley N.° 7472, de 20 de diciembre de 1994.
La municipalidad de cada cantón verificará, dentro de su competencia territorial, el cobro adecuado de las tarifas de los parqueos.
Artículo 24- Estacionamientos temporales
Las municipalidades podrán autorizar el funcionamiento de estacionamientos temporales, los cuales deben cumplir con los requisitos y las condiciones de funcionamiento temporal establecidas en el reglamento de la presente ley.
Capítulo VI
DE LAS SANCIONES
Artículo 25- Proceso de sanciones
El incumplimiento de los requisitos y procedimiento dispuesto en los artículos 4, 5, 6, 10, 16, 17, 20 y 22 obligarán a la municipalidad a imponer sanciones al infractor, conforme las disposiciones del artículo 26 de la presente ley.
Artículo 26- Sanciones
En concordancia con el artículo anterior, la municipalidad establecerá las siguientes sanciones:
Multa diaria equivalente a veinte tarifas básicas de una hora, hasta por quince días, cuando se incumplan con lo estipulado en los artículos 4, 5, 6, 10, 16 y 17 de esta ley. Suspensión de un mes y hasta un máximo de seis meses de la autorización de funcionamiento cuando se incumpla con el requisito para aplicar el recargo de tarifas o tarifas diferenciadas, según lo que establecen los artículos 20 y 22 de esta ley. Cancelación definitiva de la autorización de funcionamiento, cuando se reincida en algún incumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos en los artículos 4, 5, 6, 10, 16, 17, 20 y 22.
Para la imposición de las sanciones anteriores, se deberá respetar el principio constitucional del debido proceso al supuesto infractor.
Artículo 27- Incumplimiento de responsabilidades
La municipalidad respectiva impondrá una multa equivalente a treinta tarifas básicas de una hora y hasta por veinte días hábiles, a las personas físicas o jurídicas legalmente constituidas que incumplan con las disposiciones del artículo 2 de la presente ley, para su imposición deberá respetar el principio constitucional del debido proceso al supuesto infractor.
Artículo 28- Recursos
Contra los actos emitidos por las municipalidades a la luz de lo dispuesto en el presente capítulo, cabrán los recursos establecidos en el título VI del Código Municipal.
Capítulo VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 29- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley en un plazo de seis meses, contados a partir de su publicación.
TRANSITORIO I-
La Dirección General de Ingeniería de Tránsito a partir de la publicación de esta ley, tendrá un plazo de hasta 30 días hábiles, para realizar el traslado de todos los expedientes con los permisos de estacionamientos públicos vigentes a las respectivas municipalidades del país, previa notificación a las personas físicas o jurídicas legalmente constituidas a quienes se les otorgó.
Rige a partir de su publicación.
Daniel Isaac Ulate Valenciano Diputado
02 de marzo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.