Archivado el proyecto para ampliar la Escuela Barrio Alemania en Osa
El expediente 21.819, que autorizaba al IMAS donar dos terrenos al MEP para ampliar la Escuela Barrio Alemania en Palmar Norte de Osa, venció su plazo cuatrienal el 25 de febrero de 2024 y quedó archivado.
Título oficial AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DONE DOS TERRENOS DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA BARRIO ALEMANIA EN PALMAR NORTE, OSA.
Atención: El proyecto cambiaba el uso de una plaza de fútbol en posesión de la Municipalidad de Osa sin decir qué pasaba con la cancha, y ya está archivado.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: Comunidad de Palmar Norte de Osa
El artículo 3 cambia el uso del segundo terreno de plaza de fútbol a construcción escolar. El texto no dice qué pasa con la cancha ni con la posesión de la Municipalidad de Osa.
Se modifican el uso y la naturaleza del bien inmueble a segregar, conforme al artículo anterior, para que pase de terreno destinado a plaza de fútbol a terreno destinado a la construcción y ampliación de la Escuela Barrio Alemania del distrito número dos Palmar, cantón de Osa, provincia de Puntarenas.
3, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Los 232 estudiantes de la Escuela Barrio Alemania en Palmar Norte de Osa, que siguen sin las aulas nuevas que el proyecto buscaba.
- Las familias de Osa que usaban la plaza de fútbol del segundo terreno, que no cambió de uso porque la ley no se aprobó.
- El IMAS, que sigue siendo dueño registral de la finca 70366.
- El MEP, que no recibió los dos terrenos.
A quién beneficia
- Ninguno: el proyecto no se convirtió en ley y no produjo ningún cambio.
- El texto habría beneficiado al MEP con dos terrenos para ampliar la escuela.
- El texto habría beneficiado a la Junta de Educación, que podría tramitar donaciones y mejoras con otras instancias.
Qué cambia
- La escuela sigue con menos de dos mil metros cuadrados para 232 estudiantes, según el texto del proyecto.
- El hacinamiento que describe el texto no se resolvió por esta vía.
- La plaza de fútbol sigue en posesión de la Municipalidad de Osa.
- Retomar el tema requeriría presentar un proyecto nuevo y cumplir todo el trámite otra vez.
La explicación completa
El expediente 21.819 ya no está en trámite. Venció su plazo cuatrienal el 25 de febrero de 2024 y quedó archivado sin llegar a ser ley 1.
Qué propone
El proyecto proponía autorizar al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) a segregar y donar dos terrenos al Ministerio de Educación Pública (MEP) (art. 1). Los dos lotes salían de la finca matrícula de folio real número 70366, en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa, provincia de Puntarenas.
El primer lote mide 1.631,33 metros cuadrados y ahí se asienta la Escuela Barrio Alemania. El segundo mide 4.453,71 metros cuadrados y su naturaleza es plaza de deportes (art. 1) (art. 2).
El artículo 3 cambiaba el uso del segundo terreno: pasaba de plaza de fútbol a terreno para construir y ampliar la escuela (art. 3). El artículo 4 autorizaba la donación de los dos lotes al MEP (art. 4). El artículo 5 permitía reunir las dos propiedades en el acto de segregación y donación (art. 5).
El artículo 6 autorizaba a la Notaría del Estado a formalizar la donación con escritura exenta de impuestos, tasas o contribuciones (art. 6).
El texto justificaba la ampliación con datos de matrícula. La escuela tenía 232 estudiantes en 2020 y 158 en 2015, un aumento del 31,89% (art. 1). También decía que Osa es uno de los cantones con mayores índices de pobreza del país.
En qué va el trámite
El proyecto se presentó el 25 de febrero de 2020 y se publicó en La Gaceta el 6 de marzo de 2020, en la gaceta 45, alcance 38 1. Pasó a la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
El 17 de noviembre de 2020 la comisión lo trasladó y el expediente se remitió al archivo 1. El plazo cuatrienal venció el 25 de febrero de 2024. Para que fuera ley faltaba el dictamen de comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. Nada de eso ocurrió.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 78 ordena que la educación preescolar, general básica y diversificada sean obligatorias y gratuitas en el sistema público Constitución, art. 78. El proyecto buscaba ampliar una escuela pública, lo que calza con ese mandato (art. 1).
Hay una duda sobre el artículo 45. La Constitución dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. El proyecto habla de donación, no de expropiación, y el IMAS es el dueño registral que dona (art. 1). La duda es si una donación de un bien público requiere algún control adicional que el texto no menciona.
Otra duda toca el artículo 89, que reconoce el derecho al deporte y a la recreación Constitución, art. 89. El segundo terreno es una plaza de fútbol en posesión de la Municipalidad de Osa (art. 2). El artículo 3 cambia su uso a construcción escolar (art. 3). El texto no dice qué pasa con la cancha ni si la comunidad pierde ese espacio.
Qué puede hacer usted
Este proyecto ya está archivado. Las herramientas de la guía sirven si alguien quiere retomar el tema o vigilar proyectos parecidos.
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Consulte el estado de cualquier proyecto en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. Ahí dan información sobre la tramitación, las órdenes del día y las comisiones guía, p. 27.
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Si quiere proponer una ley nueva, llene el formulario web de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27.
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Si el tema es local, pida un cabildo al Concejo Municipal. El cabildo es la reunión pública donde los habitantes discuten asuntos de interés para la comunidad guía, p. 37.
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Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en la donación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República por el portal de denuncia electrónica o al teléfono 2501-8025 guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión trasladó el expediente el 17 de noviembre de 2020.
El dossier no dice si el IMAS o el MEP hicieron alguna gestión después del archivo.
El dossier no dice qué pasó con la plaza de fútbol ni con la posesión de la Municipalidad de Osa.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El texto calza con el derecho a la educación del artículo 78. Quedan dudas sobre el artículo 45 (donación de propiedad pública) y el artículo 89 (pérdida de una plaza de fútbol).
Constitución, art. 78"La educación preescolar , general básica y diversificada son obligatorias y, en el sistema público , gratuitas y costeadas por la Nación ."
Esta ley, art. 1"Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.° 4-000-042144), para que segregue y done libre de gravámenes y anotaciones un lote al Ministerio de Educación Pública"
Sin choque aparente El proyecto buscaba ampliar una escuela pública, lo que va en la misma dirección del mandato de educación gratuita y obligatoria.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 4"Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.°4-000-042144), para que done al Ministerio de Educación Pública, cédula de persona. jurídica número dos- uno cero cero - cero cuatro dos cero cero dos (N.º 2-100-042002), los dos terrenos de su propiedad segregados mediante los artículos 1 y 2 de esta ley."
Hay dudas El texto habla de donación y no de expropiación. La duda es si un bien público puede donarse sin un control adicional que el texto no menciona.
Constitución, art. 89"Todas las personas tienen derecho al deporte, a la educación física y a la recreación. El Estado garantizará este derecho, promoverá su universalización como medio eficaz para mejorar la salud y la calidad de vida de la población y apoyará el desarrollo de las distintas disciplinas deportivas en todos los niveles."
Esta ley, art. 3"Se modifican el uso y la naturaleza del bien inmueble a segregar, conforme al artículo anterior, para que pase de terreno destinado a plaza de fútbol a terreno destinado a la construcción y ampliación de la Escuela Barrio Alemania del distrito número dos Palmar, cantón de Osa, provincia de Puntarenas."
Hay dudas El segundo terreno es una plaza de fútbol en posesión de la Municipalidad de Osa. El texto no dice qué pasa con la cancha ni si la comunidad pierde ese espacio de recreación.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21819: AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DONE DOS TERRENOS DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA BARRIO ALEMANIA EN PALMAR NORTE, OSA.
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DONE DOS TERRENOS DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA BARRIO ALEMANIA EN PALMAR NORTE, OSA
GUSTAVO ALONSO VIALES VILLEGAS DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 21.819
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DONE DOS TERRENOS DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA BARRIO ALEMANIA EN PALMAR NORTE, OSA
Expediente N.° 21.819
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Nuestra Constitución Política, en el artículo 78, consagra como derecho constitucional la educación Prescolar, General Básica y Diversificada como obligatorias y en el sistema público como gratuitas y costeadas por el estado. Es un derecho humano que no trata solo del acceso universal que debe garantizar el Estado, sino también de la obligación de los padres o encargados de la guarda y crianza de los menores, de velar por que los niños, niñas y jóvenes puedan concluir como mínimo obligatorio esos grados, en un lugar que cumpla con las condiciones sanitarias requeridas por la legislación nacional.
La Declaración Universal de Derechos Humanos, en su artículo 26 proclama: "Toda persona tiene derecho a la educación." Desde entonces, el derecho a la educación ha sido ampliamente reconocido y desarrollado por un número de instrumentos normativos internacionales elaborados por las Naciones Unidas, entre ellos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención de la Unesco relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza.
El presente proyecto de ley tiene como propósito autorizar al Instituto Mixto de Ayuda Social para que segregue y done dos terrenos de su propiedad al Ministerio de Educación Pública para ampliar las instalaciones de la Escuela Barrio Alemania, situada en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa de la provincia de Puntarenas.
El primer terreno mide mil seiscientos treinta y un metros con treinta y tres decímetros cuadrados (1.631,33 m²) y ahí se asienta la Escuela Barrio Alemania. Mientras que, el segundo terreno, tiene una medida de cuatro mil cuatrocientos cincuenta y tres con setenta y un decímetros cuadrados (4.453,71 m²) y su naturaleza es plaza de deportes. Ambos terrenos son parte de la finca matrícula de folio real número 70366, situada en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa de la provincia de Puntarenas, y cuyo propietario registral es el IMAS.
La Escuela Barrio Alemania fue construida en el año 1991 y en la actualidad cuenta con una matrícula de 232 estudiantes, distribuidos de la siguiente manera:
Área
Preescolar Materno infantil 31 estudiantes
Transición 27 estudiantes
Matrícula en I y II Ciclos
174 estudiantes
Total matrícula
232 estudiantes
Esto indica un crecimiento en la matrícula escolar, por cuanto para el año 2015, este centro educativo contaba con 158 estudiantes, distribuidos en I y II Ciclos (122) y Preescolar (36). Esto significa que la matrícula entre el año 2015 y el año 2020 se incrementó en un 31,89%, tendencia que se espera vaya en aumento para los próximos años, dado el crecimiento poblacional del distrito y del cantón.
Pese a lo anterior, esta escuela se ubica en un terreno que le pertenece al IMAS y está construida en un espacio de menos de dos mil metros cuadrados. Sin embargo, la comunidad se está expandiendo y no hay espacio para construir más aulas, dado que algunas tienen que ser ocupadas para biblioteca y materno a la misma vez, produciéndose un clima de hacinamiento. Igualmente, se requiere un espacio para la práctica de educación física, porque en la actualidad los estudiantes deben recibir estas lecciones en un pequeño parque aledaño.
Además, la infraestructura de las aulas y el comedor no poseen el tamaño suficiente para la cantidad de matrícula y las expectativas a futuro de una mayor matrícula. En la actualidad la Escuela Barrio Alemania ofrece los servicios de: comedor escolar; Educación Especial (apoyo y retardo mental); Preescolar: materno infantil y transición; I y II Ciclo: Español, Estudios Sociales, Matemática, Ciencias, Inglés, Educación Física, Educación Musical e Informática; biblioteca escolar y Cooperativa. Sin embargo, para brindar una mejor educación y previendo el crecimiento de la matrícula escolar, se requiere construir más aulas para atender el área de preescolar, la enseñanza del inglés, la informática, la música y la construcción de un gimnasio, para que esta escuela cuente con una infraestructura educativa suficiente y adecuada para la población educativa.
Asimismo, la Escuela Barrio Alemania dispone de las siguientes aulas:
Descripción Cantidad actual aulas Cantidad requerida aulas
Matrícula en I y II Ciclos 5
Preescolar 1 2
Apoyo educativo 1
Comedor escolar 1
Inglés 0 1
Informática 0 1
Música 0 1
Cubículo para Cooperativa 0 1
Gimnasio 0 1
Cabe mencionar que los terrenos que se pretende sean segregados y donados pertenecen al IMAS y en conversaciones de los señores miembros de la Junta de Educación de la Escuela Barrio Alemania con personeros de esa institución pública, estos últimos estuvieron de acuerdo en traspasar estos terrenos al MEP, dada la gran necesidad para la población estudiantil de los poblados aledaños a la escuela. Debe tenerse en cuenta que Osa es uno de los cantones con uno de los mayores índices de pobreza en Costa Rica, y los niños que asisten a esta escuela son en su mayoría de escasos recursos.
Por tal razón este proyecto de ley reviste una trascendental importancia para la seguridad de la niñez de la institución escolar y su futuro crecimiento educativo y para que los niños puedan contar con un centro educativo con mejores condiciones donde se puedan desarrollar para tener una mejor formación educativa, lo cual impactará de modo positivo en el desarrollo social de la zona, aunado al derecho humano a la educación. Además, porque en dicha comunidad existe una población numerosa de niños y niñas de edad escolar, de escasos recursos económicos, que son los que más utilizan la educación pública y tienen menos posibilidades de acceder a la informática y de exponerse a estímulos como juegos educativos, música o libros, entre otros, por lo que la educación escolar se transforma en un instrumento esencial para ellos, pues a través de ella pueden llegar con mayores herramientas para terminar la primaria, adaptarse al colegio, permanecer en él con un mejor rendimiento académico y lograr una finalización exitosa del proceso educativo.
Igualmente, permite que el Ministerio de Educación pueda invertir en el mantenimiento de la infraestructura de la escuela, además de que la Junta de Educación pueda tramitar donaciones, mejoras y ampliaciones con otras instancias gubernamentales.
Por lo anterior, considerando la situación expuesta y en resguardo del derecho a la educación y el buen funcionamiento de la Escuela Barrio Alemania de Palmar Norte de Osa y acogiendo la solicitud del personal docente y administrativo de la Escuela, de la Junta de Educación y de la comunidad, someto a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DONE DOS TERRENOS DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LA AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA BARRIO ALEMANIA EN PALMAR NORTE, OSA
ARTÍCULO 1- Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.° 4-000-042144), para que segregue y done libre de gravámenes y anotaciones un lote al Ministerio de Educación Pública, cédula de persona jurídica número dos- uno cero cero - cero cuatro dos cero cero dos (N.º 2-100-042002). La finca madre se describe de la siguiente manera: finca matrícula de folio real número siete cero tres seis seis (70366), terreno para construir, ubicado en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa, provincia de Puntarenas. Mide diecinueve mil setecientos treinta y ocho metros con trece decímetros cuadrados (19.738,13 m²), con los siguientes linderos: al norte, con Rafael Quesada y lotes del Uno al Veintidós segregados en medio; al sur, con Rafael Quesada; al este, Colegio Agropecuario y, al oeste, con calle pública, de conformidad con el plano catastrado número P-0801165-1989.
El lote por segregar y donar de la finca madre descrita en el párrafo anterior se describe de la siguiente manera: terreno para construir, situado en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa, provincia de Puntarenas. Linderos: al norte, con calle pública; al sur, con calle pública; al este, Instituto Mixto de Ayuda Social y al oeste con calle pública. Mide mil seiscientos treinta y un metros con treinta y tres decímetros cuadrados (1.631,33 m²), de conformidad con el plano catastrado número P-63702-92.
Dicho lote está en posesión del Ministerio de Educación Pública.
ARTÍCULO 2- Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.° 4-000-042144), para que segregue y done libre de gravámenes y anotaciones un lote al Ministerio de Educación Pública, cédula de persona jurídica número dos- uno cero cero - cero cuatro dos cero cero dos (N.º 2-100-042002). La finca madre se describe de la siguiente manera: finca matrícula de folio real número siete cero tres seis seis (70366), terreno para construir, ubicado en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa, provincia de Puntarenas. Mide diecinueve mil setecientos treinta y ocho metros con trece decímetros cuadrados (19.738,13 m²), con los siguientes linderos: al norte, con Rafael Quesada y lotes del Uno al Veintidós segregados en medio; al sur, con Rafael Quesada; al este, Colegio Agropecuario y, al oeste, con calle pública, de conformidad con el plano catastrado número P-0801165-1989.
El lote por segregar y donar de la finca madre descrita en el párrafo anterior se describe de la siguiente manera: terreno plaza de fútbol, situado en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa, provincia de Puntarenas. Linderos: al norte, con calle pública; al sur, con calle pública; al este, con calle pública y, al oeste, con Escuela Barrio Alemania. Mide cuatro mil cuatrocientos cincuenta y tres metros con setenta y un decímetros cuadrados (4.453,71 m²), de conformidad con el plano catastrado número P-151987-93.
El lote por segregar está en posesión de la Municipalidad de Osa.
ARTÍCULO 3- Se modifican el uso y la naturaleza del bien inmueble a segregar, conforme al artículo anterior, para que pase de terreno destinado a plaza de fútbol a terreno destinado a la construcción y ampliación de la Escuela Barrio Alemania del distrito número dos Palmar, cantón de Osa, provincia de Puntarenas.
ARTÍCULO 4- Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.°4-000-042144), para que done al Ministerio de Educación Pública, cédula de persona. jurídica número dos- uno cero cero - cero cuatro dos cero cero dos (N.º 2-100-042002), los dos terrenos de su propiedad segregados mediante los artículos 1 y 2 de esta ley.
Los terrenos donados serán destinados a la construcción y ampliación de la Escuela Barrio Alemania en Palmar Norte, ubicada en el distrito número dos Palmar, cantón número cinco Osa de la provincia de Puntarenas.
ARTÍCULO 5- Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social y al Ministerio de Educación Pública para que, en el acto de segregación y donación, se reúnan las dos propiedades donadas, afectas al uso público de terreno destinado a la construcción y ampliación de la Escuela Barrio Alemania.
ARTÍCULO 6- Se autoriza a la Notaría del Estado para que formalice todos los trámites de esta donación mediante la elaboración de la escritura correspondiente, la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones. Además, queda facultada expresamente, la Notaría del Estado, para que actualice y corrija la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional.
Rige a partir de su publicación.
Gustavo Alonso Viales Villegas Diputado
2 de marzo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.