El proyecto del Distrito Cívico ya es la Ley 10268
El expediente 21837 se convirtió en la Ley 10268, que crea un distrito cívico de 264.392 metros cuadrados en El Carmen de San José para reunir instituciones del Estado.
Título oficial LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO CÍVICO DEL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
Atención: El artículo 4 autoriza a todas las instituciones públicas a destinar recursos "que estimen convenientes" al distrito, sin fijar un monto ni un límite.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: Instituciones públicas
El artículo 4 deja a criterio de cada institución cuánto dinero, materiales y personal destinar al distrito.
Todas las instituciones públicas quedan autorizadas, en respeto al ámbito de sus competencias, a destinar los recursos financieros, materiales y humanos que estimen convenientes, dentro de sus posibilidades presupuestarias y legales, al sostenimiento del Distrito Cívico del Bicentenario
4, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos y comercios del distrito El Carmen, en San José, donde se ubica el área de 264.392 metros cuadrados
- Instituciones públicas que pueden destinar recursos al sostenimiento del distrito
- Personas que transitan por el centro de San José
A quién beneficia
- Las instituciones públicas quedan autorizadas a aportar recursos al distrito
- El Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario tendría personalidad jurídica propia
- Los representantes del Consejo no percibirían dietas
Qué cambia
- El distrito busca reunir la Casa Presidencial, los tres Poderes, el Tribunal Supremo de Elecciones y más instituciones
- El artículo 4 deja a criterio de cada institución cuánto destinar al sostenimiento del distrito
- El patrimonio del Consejo incluye aportes voluntarios de sujetos de derecho privado
La explicación completa
Qué propone
El expediente 21837 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10268, publicada el 11 de julio de 2022 y vigente 1. Lo que propuso fue crear el Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica (art. 1).
El distrito sería un área urbana de San José. Buscaría albergar la Casa Presidencial, los tres Poderes del Estado, el Tribunal Supremo de Elecciones y la mayor cantidad de instituciones autónomas (art. 1).
El texto fija la ubicación en la provincia de San José, cantón Central, distrito de El Carmen. La cabida sería de doscientos sesenta y cuatro mil trescientos noventa y dos metros cuadrados (art. 2).
Los fines incluyen un modelo urbanístico de desarrollo sostenible y amigable con el ambiente (art. 3). También busca reducir el tránsito de vehículos a combustión para favorecer la circulación peatonal.
El artículo 4 autoriza a todas las instituciones públicas a destinar recursos financieros, materiales y humanos al sostenimiento del distrito (art. 4).
El artículo 5 crea el Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario. Sería una entidad pública no estatal con personalidad jurídica propia (art. 5).
El Consejo tendría representantes del Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Tribunal Supremo de Elecciones y Municipalidad de San José (art. 5). También incluiría representantes de instituciones autónomas, Oficina de Patrimonio, Museo Nacional, Museo de Jade y universidades del área.
El Consejo se reuniría al menos una vez al mes. Sus representantes no percibirían dietas (art. 5).
El patrimonio del Consejo vendría de transferencias, legados, donaciones y aportes de instituciones estatales y sujetos privados (art. 7).
El Consejo elegiría de su seno un Comisionado para coordinar e implementar sus decisiones (art. 6).
La ley entraría a regir tres meses después de su publicación en La Gaceta. En ese plazo el Poder Ejecutivo debía emitir el reglamento (art. Transitorio Único).
En qué va el trámite
El expediente 21837 se archivó y el proyecto se convirtió en la Ley 10268, vigente desde el 11 de julio de 2022 1.
El trámite registrado muestra presentación del proyecto el 11 de marzo de 2020 y envío a imprenta el 24 de marzo de 2020 2.
La ficha indica asignación a comisión el 6 de mayo de 2020 y remisión del expediente a comisión el 25 de mayo de 2020 2.
El plazo cuatrienal vencía el 11 de marzo de 2024 2.
Frente a la Constitución
El artículo 1 del proyecto se apoya en el artículo 121, inciso 1) y el artículo 168 de la Constitución Política (art. 1). El artículo 121, inciso 1) da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes Constitución, art. 121.
El artículo 124 exige dos debates en días distintos no consecutivos, aprobación de la Asamblea y sanción del Poder Ejecutivo para convertirse en ley Constitución, art. 124. La Ley 10268 está vigente, lo que indica que cumplió ese trámite 1.
El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar y garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado Constitución, art. 50. Los fines del proyecto sobre desarrollo sostenible y reducción de la huella de carbono calzan con ese mandato (art. 3).
El artículo 89 incluye entre los fines culturales proteger las bellezas naturales y conservar el patrimonio histórico y artístico Constitución, art. 89. El proyecto menciona respeto por los valores arquitectónicos y culturales históricos (art. 3).
El artículo 11 dice que los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley Constitución, art. 11. El artículo 4 autoriza a las instituciones a destinar recursos "que estimen convenientes" (art. 4). Esa fórmula deja el monto a criterio de cada institución, lo que genera dudas sobre el control del gasto.
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos constitucionales del dossier.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar su contenido durante el trámite legislativo ya no aplican 1.
Usted puede pedir información sobre la tramitación de proyectos y la legislación aprobada a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa guía, p. 27.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en el distrito guía, p. 68. Las denuncias se reciben en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur o al teléfono 2501-8025.
Puede presentar un recurso de amparo si una actuación del distrito viola un derecho constitucional guía, p. 23.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero se ha gastado en el distrito desde 2022.
El dossier no dice si el Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario ya se instaló.
El dossier no incluye el reglamento que el Poder Ejecutivo debía emitir.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El texto se apoya en el artículo 121, inciso 1) para crear el distrito y calza con los fines ambientales y culturales de los artículos 50 y 89. El artículo 4 deja el monto de los aportes a criterio de cada institución, lo que genera dudas sobre el control del gasto frente al artículo 11.
Constitución, art. 121"1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Con fundamento en las disposiciones contenidas en el artículo 121, inciso 1) y 168 de la Constitución Política, créase el Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la atribución de dictar leyes. El proyecto se apoya en esa atribución para crear el distrito.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. Transitorio Único"La presente ley entrará a regir tres meses contados a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, plazo durante el cual el Poder Ejecutivo deberá emitir el correspondiente reglamento."
Sin choque aparente La Constitución exige dos debates, aprobación y sanción para que un proyecto sea ley. La Ley 10268 está vigente, lo que indica que cumplió ese trámite.
Constitución, art. 50"Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado."
Esta ley, art. 3"Convertirse en un modelo urbanístico de desarrollo sostenible y amigable con el ambiente, respetuoso de sus valores arquitectónicos y culturales históricos;"
Sin choque aparente El fin del proyecto sobre desarrollo sostenible calza con el derecho constitucional a un ambiente sano.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación"
Esta ley, art. 3"Convertirse en un modelo urbanístico de desarrollo sostenible y amigable con el ambiente, respetuoso de sus valores arquitectónicos y culturales históricos;"
Sin choque aparente El proyecto menciona respeto por los valores arquitectónicos y culturales históricos, lo que calza con el fin cultural de conservar el patrimonio.
Constitución, art. 11"Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella."
Esta ley, art. 4"Todas las instituciones públicas quedan autorizadas, en respeto al ámbito de sus competencias, a destinar los recursos financieros, materiales y humanos que estimen convenientes, dentro de sus posibilidades presupuestarias y legales, al sostenimiento del Distrito Cívico del Bicentenario"
Hay dudas El artículo deja a criterio de cada institución cuánto destinar. Esa fórmula amplia genera dudas sobre el control del gasto público.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 10268: Creación del Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica (Vigente)
- Expediente 21837: LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO CÍVICO DEL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO CÍVICO DEL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.° 21.837
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO CÍVICO DEL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
Expediente N.° 21.837
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El 15 de Setiembre del año 2021, nuestro país, arribará a los DOSCIENTOS AÑOS de vida independiente. Estaremos entonces en el BICENTENARIO de esta joven República que ha levantado sus mejores propuestas para la coexistencia armónica, pacífica y ejemplar, entre sus ciudadanos, a la luz de una DEMOCRACIA, que ha resuelto civilizadamente sus conflictos internos y que evoluciona con prudencia en su sistema político, hacia nuevos estadios, en un mundo globalizado, pero siendo siempre motivo de ejemplo para el mundo entero y evocación clara de la renovación constante de ese pacto con la DEMOCRACIA, como sistema libre de Gobierno.
Este país, que además alumbró a sus mejores hijos, para que estos construyeran, como lo hicieron un sistema institucional fornido y demarcado por el quehacer de tres poderes independientes, a los que luego se agregaron entidades auxiliares, que conformaron esa DEMOCRACIA tantas veces reconocida, no obstante ello, como en otros lares latinoamericanos y mundiales, no nos hemos preocupado en los últimos 187 años por ofrecerle un marco urbanístico al desempeño dedicado y sistemático de las funciones públicas en sus distintas sedes gubernamentales, llámense Poder Legislativo, antes Congreso de la República, o Casa Presidencial, antes, Palacio de Gobierno.
Es hora entonces y en las proximidades de tan importante Aniversario Patrio, que desde esta sede en donde se encuentra el Poder Legislativo, urjamos el crear los mecanismos, los instrumentos y las disposiciones que puedan organizar dentro del Centro Histórico de nuestra capital josefina, un Distrito que acoja en su seno y en sus coordenadas, a todas esas instituciones, dándoles un marco geográfico y de referencia citadina, un escenario de inclusión general en el que puedan atraerse algunas de las instituciones a esa delimitación geográfica y a otras continuar su crecimiento, expansión o construcción, dentro de los límites de ese DISTRITO , que está ley pretende crear, material, física, legal y patrimonialmente, para el adecuado manejo urbano y concentrado de todas las actividades institucionales, que se desarrollarán en ese DISTRITO CÍVICO, que tendrá una dimensión aproximadamente de diez a quince kilómetros cuadrados, partiendo de lo que ya se conoce como el Centro Histórico de la Ciudad de San José.
Así entonces desde ésta sede, cuyo inicio para su construcción, se dio en 1937,con el propósito de albergar a la antigua Casa Presidencial y culminó acogiendo entre sus paredes al Congreso de la República y a nuestra Asamblea Legislativa, desde 1958 a la fecha, se hace necesario que todos nos sumemos indubitablemente, a la creación de un espacio público de gran extensión en nuestra capital, que combine los elementos, de una Ciudad inteligente, con desarrollo sostenible, prodigando los mejores ecosistemas naturales y procurando el conservar y engrandecer aquellas estructuras que por funcionalidad e historia patria, son la esencia del Estado Costarricense, éste, que desde nuestra Asamblea Legislativa, debemos auspiciar, con un claro concepto de renovación urbana, para que todo lo construido e históricamente valioso, y lo que esté por ser construido, sea conservado y mejorado por reunir esas estructuras, lugares, plazas, parques, monumentos, edificios o edificaciones, no sólo el valor arquitectónico ,sino el patrimonial e histórico, que tales locaciones tienen, por ser testigos imperecederos en la construcción de esta DEMOCRACIA, que está en puertas y a escasos meses de convertirse en BICENTENARIA.
Que sea entonces esta Asamblea Legislativa, antes del Bicentenario, con su función pública y creadora, la que con la convicción de sus cincuenta y siete Diputados y Diputadas y con ocasión de tan trascendental Aniversario Patrio, se aboque mediante la aprobación del presente Proyecto de Ley, a la requerida creación del DISTRITO CÍVICO en cuestión en el que se ubicarán principalmente los tres Poderes de la República, el Tribunal Supremo de Elecciones, los Ministerios del Estado Costarricense, y las estructuras e infraestructuras, que quedarán reunidas dentro de la delimitación geográfica y urbana que esta misma ley le otorgará al área específica ubicada dentro del Centro Histórico de la ciudad de San José, la cual se crea mediante el presente proyecto y cuya denominación será: DISTRITO CÍVICO DEL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA.
Por las razones y fundamentos anteriores, sometemos a la consideración de las señoras y los señores Diputados, el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO CÍVICO DEL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ARTÍCULO 1- Creación del Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica
Con fundamento en las disposiciones contenidas en el artículo 121, inciso 1) y 168 de la Constitución Política, créase el Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica, pudiendo abreviarse como Distrito Cívico del Bicentenario, que será un área urbana de la ciudad de San José que pretenderá albergar, de acuerdo con su capacidad urbanística, a la Casa Presidencial, los tres Poderes del Estado, al Tribunal Supremo de Elecciones y la mayor cantidad de instituciones autónomas y órganos desconcentrados auxiliares de éstos.
ARTÍCULO 2- Ubicación geográfica
El Distrito Cívico del Bicentenario estará ubicado en la provincia de San José, Cantón Central, Distrito de El Carmen y contará con una cabida de doscientos sesenta y cuatro mil trescientos noventa y dos metros cuadrados, y se ubicarán entre las siguientes coordenadas: vértice 1 entre Avenida 9 y Calle 5; vértice 2 entre Avenida 9 y Calle 15; vértice 3 entre Avenida 11 y Calle 15; vértice 4 entre Avenida 11 y Calle 23; vértice 5 entre Avenida Central y Calle 23; vértice 6 entre Avenida Central y Calle 21; vértice 7 entre Avenida 8 y Calle 21; vértice 8 entre Avenida 8 y Calle 15; vértice 9 entre Avenida Segunda y Calle 15; vértice 10 entre Avenida Segunda y Peatonal Plaza de la Democracia; vértice 11 entre Avenida Central y Peatonal Plaza de la Democracia; y vértice 12 entre Avenida Central y Calle 5; con arreglo al plano cuya elaboración estará a cargo del Instituto Geográfico Nacional.
ARTÍCULO 3- Fines
La creación del Distrito Cívico del Bicentenario tendrá los siguientes fines:
a) Convertirse en un modelo urbanístico de desarrollo sostenible y amigable con el ambiente, respetuoso de sus valores arquitectónicos y culturales históricos;
b) Procurar el planeamiento urbano verde y limpio, mediante la coexistencia de estructuras arquitectónicas nuevas con las existentes, tendente a reducir la huella de carbono, para lo cual se buscará reducir, en la medida de lo posible, el tránsito de vehículos de motor a combustión, con vistas a la favorecer la circulación peatonal total de la zona o por otros medios no contaminantes; c) Facilitar el tránsito peatonal de las personas residentes en su área, así como de los funcionarios públicos que sirven en las instituciones y demás dependencias administrativas incluidas en su circunscripción territorial;
d) Coadyuvar con el mejoramiento y eficiencia del desempeño institucional, la salud pública, así como de la calidad de vida de sus residentes y visitantes, el comercio, la prestación de servicios, el ornato, el esparcimiento y las demás actividades productivas y de ocio que allí se desarrollen;
e) Incentivar las visitas de personas mayores y menores de edad, en especial de la niñez en edad escolar y colegial, y de adultos mayores;
f) Fomentar la participación comprometida de todas las instituciones y demás entidades estatales, la municipalidad de San José, cámaras y asociaciones de la empresa privada, asociaciones de consumidores y usuarios y demás organizaciones asociativas, tales como asociaciones, fundaciones, comités de vecinos, entre otros, con el objeto de contribuir en el desarrollo, fortalecimiento y mantenimiento de los espacios abiertos y de uso común que ofrecerá el Distrito Cívico del Bicentenario.
ARTÍCULO 4- Apoyo institucional
Todas las instituciones públicas quedan autorizadas, en respeto al ámbito de sus competencias, a destinar los recursos financieros, materiales y humanos que estimen convenientes, dentro de sus posibilidades presupuestarias y legales, al sostenimiento del Distrito Cívico del Bicentenario, para facilitar el cumplimiento de los fines de la presente ley, así como para el desarrollo de nueva infraestructura y el mantenimiento y conservación de la existente.
ARTÍCULO 5- Coordinación
A efecto de coordinar la gestión de los intereses y actividades del Distrito Cívico del Bicentenario, existirá el Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario, que será una entidad pública no estatal, con personalidad jurídica propia integrada de la siguiente manera:
a) Un representante del Poder Legislativo;
b) Un representante del Poder Ejecutivo;
c) Un representante del Poder Judicial;
d) Un representante del Tribunal Supremo de Elecciones;
e) Un representante de la Municipalidad de San José;
f) Un representante de cada una de las instituciones autónomas ubicadas en el área del Distrito Cívico del Bicentenario;
g) Un representante de la Oficina de Patrimonio del Ministerio de Cultura.
h) Un representante de Museo Nacional;
i) Un representante del Museo de Jade Costarricense.
j) Un representante de las universidades que se ubiquen en el área del Distrito Cívico del Bicentenario;
El Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario se reunirá ordinariamente, al menos, una vez al mes y extraordinariamente cuando así lo decida la mayoría absoluta del mismo. Sus representantes no percibirán dietas.
ARTÍCULO 7- Patrimonio
El patrimonio del Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario estará conformado por las transferencias, legados, donaciones y aportes que reciba de las instituciones estatales que lo conforman, y de los aportes voluntarios de cualquier sujeto de derecho privado que desee colaborar en su sostenimiento.
ARTÍCULO 6- Comisionado del Distrito Cívico del Bicentenario
El Consejo del Distrito Cívico del Bicentenario mencionado en el artículo anterior, elegirá, de su seno, un Comisionado, que será el responsable de coordinar e implementar sus decisiones colegiadas, de acuerdo con los recursos y facilidades que le sean asignadas.
TRANSITORIO ÚNICO- La presente ley entrará a regir tres meses contados a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, plazo durante el cual el Poder Ejecutivo deberá emitir el correspondiente reglamento.
Rige a partir de su publicación.
Walter Muñoz Céspedes Sylvia Patricia Villegas Álvarez
María José Corrales Chacón Óscar Mauricio Cascante Cascante
Nielsen Pérez Pérez Melvin Ángel Núñez Piña
Carmen Irene Chan Mora David Hubert Gourzong Cerdas
José María Villalta Flórez Estrada Rodolfo Rodrigo Peña Flores
Welmer Ramos González Eduardo Newton Cruickshank Smith
Giovanni Alberto Gómez Obando Mileidy Alvarado Arias
Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Carlos Luis Avendaño Calvo
Floria María Segreda Sagot Aracelly Salas Eduarte
María Vita Monge Granados Erwen Yanan Masís Castro
Ivonne Acuña Cabrera Pablo Heriberto Abarca Mora
María Inés Solís Quirós Shirley Díaz Mejía Nidia Lorena Céspedes Cisneros Marulin Raquel Azofeifa Trejos
Ignacio Alberto Alpízar Castro Otto Roberto Vargas Víquez
Luis Ramón Carranza Cascante Mario Castillo Méndez
Carolina Hidalgo Herrera Luis Fernando Chacón Monge
Catalina Montero Gómez Víctor Manuel Morales Mora
Laura María Guido Pérez Aida María Montiel Héctor
Dragos Dolanescu Valenciano Zoila Rosa Volio Pacheco
Paola Alexandra Valladares Rosado Erick Rodríguez Steller
Roberto Hernán Thompson Chacón Harllan Hoepelman Páez
Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Jorge Luis Fonseca Fonseca
Luis Antonio Aiza Campos Yorleni León Marchena
Daniel Isaac Ulate Valenciano Franggi Nicolás Solano
Gustavo Alonso Viales Villegas Ana Lucía Delgado Orozco
Ana Karine Niño Gutiérrez Pedro Miguel Muñoz Fonseca
Jonathan Prendas Rodríguez Enrique Sánchez Carballo
Carlos Ricardo Benavidez Jiménez Paola Viviana Vega Rodríguez
Diputados y diputadas
24 de marzo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.