# Expediente 21841: Archivado el proyecto que daba un lote a la ASADA de Paso Tempisque - Página: https://elcenso.com/leyes/21841 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO, GUANACASTE PARA DESAFECTACIÓN DE UN INMUEBLE Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DEL ACUEDUCTO DE PASO TEMPISQUE, CARRILLO, GUANACASTE - Publicada: 2020-03-21 - La Gaceta: 56 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto 21.841 murió en comisión: proponía desafectar y donar un lote municipal de 327,44 m2 en Palmira de Carrillo a la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque para un tanque de agua. ## A quién le toca - Vecinos del distrito de Palmira, cantón de Carrillo, Guanacaste, que se abastecen del acueducto de Paso Tempisque - La Asociación del Acueducto de Paso Tempisque, que iba a recibir el lote de 327,44 m2 - La Municipalidad de Carrillo, dueña del terreno que se iba a donar ## A quién beneficia - La ASADA de Paso Tempisque iba a recibir un lote para construir un tanque de almacenamiento de agua potable - Los vecinos de la comunidad iban a tener mejor abastecimiento de agua, según el fin declarado en el proyecto ## Qué cambia - El proyecto no se convirtió en ley: la Comisión Especial 20936 lo archivó el 2 de noviembre de 2021 - El lote sigue siendo propiedad de la Municipalidad de Carrillo porque la donación nunca se autorizó - El plazo cuatrienal del expediente vencía el 12 de marzo de 2024 ## Cláusulas a revisar - **Donación de un lote municipal a una sola asociación** (1): El proyecto autorizaba donar un terreno municipal de 327,44 m2 a una asociación específica, no a un programa general de acueductos. Texto: "Se autoriza a la Municipalidad de Carrillo, Guanacaste para que done el lote desafectado, descrito en el párrafo anterior, a la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque, Carrillo, Guanacaste, cédula jurídica número tres-cero cero dos-dos tres cero dos seis cero (3-002-230260)" ## Explicación El proyecto de ley 21.841 ya no existe. La Comisión Especial 20936 lo archivó el 2 de noviembre de 2021 con un dictamen unánime negativo [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Si se hubiera aprobado, la Municipalidad de Carrillo habría donado un lote a la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque para construir un tanque de agua potable. ### Qué propone El proyecto proponía sacar un lote del uso público y donarlo a la ASADA de Paso Tempisque. El artículo 1 desafectaba del uso y dominio públicos un terreno de 327,44 metros cuadrados en el distrito segundo, Palmira, cantón quinto, Carrillo, provincia de Guanacaste ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El mismo artículo autorizaba a la Municipalidad de Carrillo a donar ese lote a la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque, cédula jurídica 3-002-230260. El artículo 2 ponía una condición. El inmueble donado debía usarse para las construcciones necesarias para brindar el servicio de agua potable a la población donde se ubica ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si la asociación se disolvía o destinaba el lote a otro uso no autorizado, el bien volvía de pleno derecho a la Municipalidad de Carrillo. El artículo 3 encargaba a la Notaría del Estado la escritura de traspaso y cualquier otro acto notarial y registral necesario para inscribir el inmueble a favor de la asociación ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto se apoyaba en el artículo 71 del Código Municipal. Ese artículo dice que las donaciones de bienes inmuebles solo son posibles cuando las autoriza previa y expresamente la Asamblea Legislativa mediante una ley formal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La Comisión Especial 20936 votó el 7 de setiembre de 2021 y archivó el expediente el 2 de noviembre de 2021 con un Dictamen Unánime Negativo (Art. 81 BIS) [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto se presentó el 12 de marzo de 2020 y se publicó en La Gaceta el 21 de marzo de 2020, en el número 56 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal vencía el 12 de marzo de 2024. El recorrido fue corto. El 25 de junio de 2020 el Plenario lo asignó a comisión y el 30 de junio de 2020 llegó a la Comisión Especial 20936 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 7 de julio de 2020 entró en el orden del día de esa comisión. Para que fuera ley faltaban dos debates en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo, según el artículo 124 de la Constitución ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Nunca llegó ahí. ### Lo que se dijo en la Asamblea En la Comisión de Guanacaste del 2 de marzo de 2021 se anunció el tema en la agenda del día. La locutora de televisión legislativa dijo que a las 10 de la mañana sesionaría la comisión de Guanacaste y que estarían "hablando sobre el puente bailey de la ruta 165" y sobre la "desafectación de un bien inmueble propiedad de la municipalidad de carrillo y autorización para que lo doné a la asociación del acueducto de paso" Tempisque de Carrillo ([video, 00:03:33](https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE&t=213s)). La diputada Gina Montiel Héctor presentó una moción de orden para dispensar la lectura de las mociones del artículo 187 presentadas a ese expediente ([video, 00:15:56](https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE&t=956s)). La dispensa se aprobó con cinco votos a favor y cero en contra ([video, 00:17:14](https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE&t=1034s)). Después se votó una moción del artículo 137 y se aprobó con cinco votos a favor ([video, 00:18:25](https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE&t=1105s)). Luego se presentó una moción de revisión de la diputada Aina María Montiel Héctor, que se rechazó con cinco diputados en contra ([video, 00:19:15](https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE&t=1155s)). Hubo una aclaración sobre una moción repetida. Una voz en la sesión explicó que "la segunda moción y al 137 el diputado villalta la presentó" y que el diputado Villalta presentó la misma, por lo que había que rechazarla ([video, 00:19:23](https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE&t=1163s)). En el Plenario del 7 de setiembre de 2020, un diputado habló de la saturación de la agenda legislativa con proyectos de desafectación. Dijo que había que hacer "alguna reforma en el sentido de la posibilidad de que sean las municipalidades las que tengan el conocimiento de estos proyectos" ([video, 02:14:07](https://www.youtube.com/watch?v=qKAf9p6TAh8&t=8047s)). Explicó que el Departamento de Servicios Técnicos les informó que esa reforma "no podía llevarse a cabo sin una reforma constitucional" ([video, 02:14:35](https://www.youtube.com/watch?v=qKAf9p6TAh8&t=8075s)). El mismo diputado citó el artículo 121 inciso 14 de la Constitución, que atribuye a la Asamblea Legislativa decretar la desafectación de bienes públicos ([video, 02:15:08](https://www.youtube.com/watch?v=qKAf9p6TAh8&t=8108s)). Dijo que muchos diputados firmaron un proyecto para replantearlo como reforma constitucional ([video, 02:16:01](https://www.youtube.com/watch?v=qKAf9p6TAh8&t=8161s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y la Constitución del dossier. El artículo 121 inciso 14 da a la Asamblea Legislativa la atribución de decretar la desafectación de bienes públicos ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto hacía exactamente eso: pedía a la Asamblea autorizar la desafectación y la donación ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 169 dice que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón está a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto respetaba esa regla porque la solicitud venía del Concejo Municipal de Carrillo, según el acuerdo N.° 1 de la Sesión Ordinaria N.° 08-2020 del 25 de febrero de 2020 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no había privación a un particular: el lote era municipal y se donaba a una asociación para un servicio de agua. La donación no incluía indemnización porque no se quitaba propiedad a una persona. El artículo 50 reconoce el derecho humano de acceso al agua potable y dice que el agua es un bien de la nación ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto apuntaba a ese fin: construir un tanque de almacenamiento para mejorar el abastecimiento en la comunidad ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no le imponía nada a la Municipalidad de Carrillo: atendía su acuerdo y le autorizaba la donación ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede hacer usted El expediente está archivado, así que no hay proyecto que empujar ni frenar en este momento. Estas son las herramientas de la guía que sirven para un caso así. 1. Pedir información sobre el estado de un expediente. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre el estado de la tramitación de los proyectos de ley y las actas de Plenario y Comisión ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 2. Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No hace falta el texto completo: basta con plantear la propuesta de forma sencilla, y la Oficina de Iniciativa Popular la remite a los diputados ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 3. Hablar con los diputados de la comisión. La guía llama a esto incidencia ciudadana: entrevistas con los diputados para proponer y argumentar con motivos de fondo la importancia de aprobar o no un proyecto ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). 4. Presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la Comisión Especial 20936 votó un dictamen unánime negativo. El dossier no incluye el texto del dictamen negativo ni las razones que dio la comisión. El dossier no dice si la Municipalidad de Carrillo volvió a presentar el proyecto después del archivo. El dossier no dice si la ASADA de Paso Tempisque construyó el tanque de agua por otra vía. ## Frente a la Constitución El proyecto pedía a la Asamblea autorizar una desafectación y donación que el propio Concejo Municipal de Carrillo solicitó, con un fin de servicio de agua potable. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el estado de un expediente: La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre el estado de la tramitación de los proyectos de ley, las órdenes del día y las actas de Plenario y Comisión (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por el formulario web: Se rellena un formulario web en la página de la Asamblea. Basta con plantear la propuesta de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular la recopila y la remite a los diputados (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Incidencia ciudadana ante los diputados de la comisión: Entrevistas con los diputados para proponer y argumentar con motivos de fondo la importancia de aprobar o no el proyecto, o de hacerle modificaciones (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Expediente 21841: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO, GUANACASTE PARA DESAFECTACIÓN DE UN INMUEBLE Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DEL ACUEDUCTO DE PASO TEMPISQUE, CARRILLO, GUANACASTE. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-03-21. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Comisión de Guanacaste, martes 02 marzo 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-03-02. https://www.youtube.com/watch?v=IJF82-r1EYE 4. Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, lunes 7 de setiembre del 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-09-07. https://www.youtube.com/watch?v=qKAf9p6TAh8 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO, GUANACASTE PARA DESAFECTACIÓN DE UN INMUEBLE Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DEL ACUEDUCTO DE PASO TEMPISQUE, CARRILLO, GUANACASTE RODOLFO RODRIGO PEÑA FLORES DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 21.841 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO, GUANACASTE PARA DESAFECTACIÓN DE UN INMUEBLE Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DEL ACUEDUCTO DE PASO TEMPISQUE, CARRILLO, GUANACASTE Expediente N.° 21.841 ASAMBLEA LEGISLATIVA: De acuerdo con el artículo 169 de la Constitución Política, la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, corresponde al Gobierno Municipal, integrado por un cuerpo deliberante que es el Concejo Municipal y un funcionario ejecutivo, que según la legislación vigente es el Alcalde Municipal. La Sala Constitucional, desarrollando el contenido material de lo que debe entenderse por esa administración de los servicios e intereses locales ha resuelto: "ADMINISTRACIÓN DE LOS INTERESES LOCALES. Conforme lo establece el artículo 169 de la Constitución Política y el Código Municipal, corresponde a las municipalidades la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones en armonía con el desarrollo nacional. Corresponde al Ayuntamiento establecer una política integral de planeamiento urbano, que persiga el desarrollo eficiente y armónico de los centros urbanos y que garantice - al menos - eficientes servicios de electrificación y de comunicación; buenos sistemas de provisión de aguas servidas, mediante adecuados sistemas de acueductos y alcantarillados, modernos sistemas de iluminación y ornato de las ciudades: eficientes servicios de construcción, reparación y limpieza de calles y otras vías públicas y en general planes concretos y prácticos para hacer confortable y segura la vida de la población." Por su parte, el artículo 4, inciso h), del Código Municipal establece dentro de las atribuciones de las municipalidades, promover el desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple la diversidad de las necesidades y los intereses de la población. Asimismo, el artículo 71 de dicho Código, dispone que la municipalidad podrá usar o disponer de su patrimonio mediante toda clase de actos o contratos permitidos por la ley y que sean idóneos para el cumplimiento de sus fines y que las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, solo serán posibles cuando las autorice previa y expresamente la Asamblea Legislativa mediante una ley formal promulgada al efecto. Con apego a las anteriores consideraciones, el Concejo Municipal de la Municipalidad de Carrillo, Guanacaste, mediante acuerdo N.° 1 adoptado en la Sesión Ordinaria N.° 08-2020, del día 25 de febrero del año en curso, dictaminó desafectar y donar un lote de su propiedad a la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque de Carrillo, con el fin de que dicha ASADA pueda construir un tanque de almacenamiento de agua potable a fin mejorar el abastecimiento del preciado líquido en dicha comunidad. Así las cosas, y acogiendo la decisión autónoma de la corporación municipal, someto a la consideración de las señoras y los señores diputados la aprobación del presente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO, GUANACASTE PARA DESAFECTACIÓN DE UN INMUEBLE Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DEL ACUEDUCTO DE PASO TEMPISQUE, CARRILLO, GUANACASTE ### ARTÍCULO 1- Se desafecta del uso y dominio públicos el bien inmueble propiedad de la Municipalidad de Carrillo, Guanacaste, cédula de persona jurídica número tres­ cero uno cuatro-cero cuatro dos uno cero cuatro (N.° 3-014-042104), inscrito en el Registro Nacional, partido de Guanacaste, matrícula de folio real número ciento cincuenta y siete mil doscientos ochenta-cero cero cero (N.° 157280-000), que se describe de la siguiente manera: terreno para construir, situado en el distrito segundo, Palmira; cantón quinto, Carrillo; provincia de Guanacaste; linda al norte con: resto de Ismael Chaves Chaverri; al sur, con resto de Ismael Chaves Chaverri; al este, con Mabel Castañeda Álvarez y, al oeste, con calle pública. Mide trescientos veintisiete metros con cuarenta y cuatro decímetros cuadrados (327.44 m2), de conformidad con el plano catastrado número G-uno uno dos cinco tres siete cinco-dos cero cero seis (G-1125375-2006). Se autoriza a la Municipalidad de Carrillo, Guanacaste para que done el lote desafectado, descrito en el párrafo anterior, a la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque, Carrillo, Guanacaste, cédula jurídica número tres-cero cero dos-dos tres cero dos seis cero (3-002-230260) ### ARTÍCULO 2- El inmueble donado será destinado a albergar las construcciones necesarias para brindar el servicio de agua potable a la población donde se ubica. En caso de que la Asociación donataria llegara a disolverse o el inmueble se destine a otro uso no autorizado en la presente ley, el bien donado volverá de pleno derecho a ser propiedad de la Municipalidad de Carrillo, Guanacaste. ### ARTÍCULO 3- La Notaría del Estado realizará la escritura de traspaso correspondiente, así como cualquier otro acto notarial y registral necesario para la inscripción del inmueble, a favor de la Asociación del Acueducto de Paso Tempisque. Rige a partir de su publicación. Rodolfo Rodrigo Peña Flores Diputado 18 de marzo de 2020. NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial de la provincia de Guanacaste, encargada de analizar, investigar, estudiar, dictaminar y valorar las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica, empresarial, agrícola, turística, laboral y cultural de dicha provincia, expediente legislativo N°. 20.936. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21841). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.