Archivado el plan para limitar la reelección de magistrados del TSE
El proyecto 21.846 proponía recortar de seis a tres los suplentes del TSE y permitir una sola reelección, pero venció su plazo cuatrienal en marzo de 2024 sin llegar a ser ley.
Título oficial REFORMA DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 8765, CÓDIGO ELECTORAL, PARA LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DE MAGISTRADOS PROPIETARIOS Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
Atención: El proyecto proponía bajar de seis a tres los suplentes del TSE, un número que el artículo 100 de la Constitución fija en seis.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Magistrados suplentes del TSE
El proyecto propone tres suplentes, pero el artículo 100 de la Constitución ordena seis.
El TSE estará integrado ordinariamente por tres magistrados propietarios y tres suplentes
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Los tres magistrados propietarios y los seis suplentes actuales del TSE, que verían cambiar su número y su límite de reelección
- La Corte Suprema de Justicia, que seguiría nombrando a los magistrados del TSE con dos tercios de sus votos
- Los partidos políticos y candidatos que dependen de las decisiones del TSE en elecciones
A quién beneficia
- Ningún grupo recibe un beneficio directo si el proyecto no es ley
- Si se aprobara, limitaría la permanencia en el cargo a una sola reelección
Qué cambia
- El proyecto no es ley: el artículo 13 del Código Electoral sigue igual
- El expediente 21.846 quedó archivado por vencimiento del plazo cuatrienal el 16 de marzo de 2024
- Un proyecto nuevo tendría que empezar el trámite desde cero
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 21.846 propone cambiar el artículo 13 del Código Electoral (Ley 8765) para reducir de seis a tres los magistrados suplentes del Tribunal Supremo de Elecciones (art. 1). Hoy la ley vigente fija tres propietarios y seis suplentes 2.
También propone que el nombramiento dure seis años y que la reelección sea una única vez, por un período igual, y solo si la Corte Suprema de Justicia la aprueba con dos tercios de sus votos (art. 1). La ley actual permite reelecciones sucesivas sin límite, salvo que la misma mayoría acuerde lo contrario 2.
El texto mantiene la regla de llenar vacantes por el resto del período. Cada dos años se renovarían un propietario y dos suplentes, y esas personas podrían reelegirse una única vez (art. 1).
También mantiene la ampliación a cinco integrantes desde un año antes y hasta seis meses después de las elecciones generales (art. 1). Para las elecciones municipales, la ampliación va de seis meses antes a tres meses después.
El proyecto conserva la incompatibilidad del cargo con otra función remunerada del Estado, excepto la docencia en educación superior (art. 1). Y mantiene que los magistrados del TSE se sujetan a las condiciones de trabajo y al tiempo mínimo de labor diaria que la Ley Orgánica del Poder Judicial fija para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. Venció su plazo cuatrienal el 16 de marzo de 2024, cuatro años después de que inició su trámite el 16 de marzo de 2020 1.
El expediente entró a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos el 25 de mayo de 2020 1. La comisión votó y emitió dictamen el 16 de febrero de 2022, y lo remitió a la Secretaría del Directorio el 9 de marzo de 2022.
Después de eso no hay registro de que llegara al Plenario para primer debate. Para ser ley le faltaba el debate en Plenario y la aprobación en dos debates guía, p. 28.
Lo que se dijo en la Asamblea
La única grabación del dossier no trata sobre este proyecto. Es una sesión del 18 de julio de 2019 de la comisión de nombramientos, sobre la elección de cinco magistrados suplentes de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia 00:00:09.
En esa sesión, una persona que habla sin que el transcript registre su nombre explicó la metodología. Dijo que revisaban atestados e incluían "un elemento nuevo que no existía que era las audiencias" 00:00:35.
La misma persona dijo que la propuesta de metodología incluía una entrevista reducida a un 20 por ciento. Explicó que ese porcentaje debía ser el menor posible "porque tiene que ser el menor mayor nivel de subjetividad posible" 00:02:02.
La grabación también menciona que el congreso rechazó una recomendación de la Corte Suprema de Justicia porque solo traía cinco nombres, y la normativa pide dos candidatos por puesto, es decir diez personas 00:02:20.
Frente a la Constitución
El artículo 100 de la Constitución fija que el TSE "estará integrado ordinariamente por tres Magistrados propietarios y seis suplentes" Constitución, art. 100. El proyecto propone tres suplentes (art. 1). Ahí hay un posible choque: cambiar el número de suplentes toca un dato que la Constitución escribe con número fijo.
El mismo artículo 100 ordena que los magistrados del TSE "estarán sujetos a las condiciones de trabajo, en lo que fueren aplicables, y al tiempo mínimo de labor diaria que indique la Ley Orgánica del Poder Judicial para los Magistrados de la Sala de Casación" Constitución, art. 100. El proyecto repite esa regla y la extiende a las remuneraciones (art. 1).
El artículo 100 también ordena ampliar el Tribunal a cinco miembros desde un año antes y hasta seis meses después de las elecciones generales Constitución, art. 100. El proyecto mantiene esa ampliación y le agrega la regla para elecciones municipales (art. 1).
Sobre la reelección, la Constitución no fija un límite para los magistrados del TSE. El artículo 158 sí fija ocho años y reelección automática para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia Constitución, art. 158. El proyecto pone un límite de una sola reelección para el TSE (art. 1).
El Censo no encontró choque entre el límite de reelección y el texto constitucional, porque la Constitución no regula ese punto para el TSE.
Qué puede hacer usted
Este proyecto ya no se puede empujar: está archivado y su plazo venció. Las herramientas de la guía sirven para el próximo proyecto que toque el tema.
Paso 1. Si quiere proponer un proyecto parecido, la Ley de Iniciativa Popular (8491) pide un 5 por ciento de las personas inscritas en el padrón electoral guía, p. 25. El proyecto se deposita en la Asamblea y el TSE verifica las firmas en 30 días naturales.
Paso 2. Si prefiere una idea más simple, la Asamblea tiene un formulario web para propuestas de ley. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27.
Paso 3. Para seguir cualquier proyecto en la corriente legislativa, la Oficina de Iniciativa Popular da información sobre el estado de tramitación, las órdenes del día y las actas de Plenario y comisión guía, p. 27.
Paso 4. Si un proyecto similar llega a comisión, usted puede pedir entrevistas con los diputados y argumentar a favor o en contra antes de la votación guía, p. 29.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto no llegó al Plenario después del dictamen de febrero de 2022.
El dossier no incluye el texto del dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos.
El dossier no registra cuántos diputados apoyaron o rechazaron el proyecto en comisión.
La Constitución y esta ley, lado a ladoPosible choque
El proyecto propone tres suplentes del TSE, pero el artículo 100 de la Constitución fija seis. Ese es el punto de posible choque. En reelección y ampliación a cinco miembros, el texto calza con la Constitución.
Constitución, art. 100"El Tribunal Supremo de Elecciones estará integrado ordinariamente por tres Magistrados propietarios y seis suplentes, nombrados por la Corte Suprema de Justicia por los votos de no menos de los dos tercios del total de sus miembros."
Esta ley, art. 1"El TSE estará integrado ordinariamente por tres magistrados propietarios y tres suplentes, cuyo nombramiento lo hará la Corte Suprema de Justicia con el voto de por lo menos dos tercios del total de sus integrantes"
Posible choque La Constitución escribe seis suplentes con número fijo. El proyecto pone tres. Cambiar ese número por ley podría requerir una reforma constitucional.
Constitución, art. 100"Los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones estarán sujetos a las condiciones de trabajo, en lo que fueren aplicables, y al tiempo mínimo de labor diaria que indique la Ley Orgánica del Poder Judicial para los Magistrados de la Sala de Casación, y percibirán las remuneraciones que se fijen para éstos."
Esta ley, art. 1"Las personas que ostenten el cargo de una magistratura del TSE estarán sujetas a las condiciones de trabajo, en lo que sean aplicables, y al tiempo mínimo de labor diaria que indique la Ley orgánica del Poder Judicial para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia; asimismo, percibirán las remuneraciones que se fijen para estos, amparado a la normativa fiscal vigente."
Sin choque aparente El proyecto repite la regla constitucional sobre condiciones de trabajo y remuneraciones. Calza con el artículo 100.
Constitución, art. 100"Desde un año antes y hasta seis meses después de la celebración de las elecciones generales para Presidente de la República o Diputados a la Asamblea Legislativa, el Tribunal Supremo de Elecciones deberá ampliarse con dos de sus Magistrados suplentes para formar, en ese lapso, un tribunal de cinco miembros."
Esta ley, art. 1"Desde un año antes y hasta seis meses después de la celebración de las elecciones generales para la Presidencia y Vicepresidencias o diputados y diputadas de la República, el Tribunal deberá integrarse con sus integrantes propietarios y dos de los suplentes escogidos por la Corte Suprema de Justicia, para formar, en esa época, un tribunal de cinco integrantes."
Sin choque aparente El proyecto mantiene la ampliación a cinco miembros en el mismo plazo que fija la Constitución. Calza.
Constitución, art. 158"Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán elegidos por un período de ocho años y por los votos de dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa."
Esta ley, art. 1"su nombramiento será por un período de seis años y se considerarán reelegidos, una única vez, por un período igual, siempre que para la reelección cuente con dos tercios de la totalidad de los votos."
Sin choque aparente El artículo 158 regula a los magistrados de la Corte Suprema, no a los del TSE. La Constitución no fija límite de reelección para el TSE, así que el límite de una sola reelección no choca con ese artículo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:35
"en este momento la comisión de nombramientos está revisando los atestados y vamos a incluir un elemento nuevo que no existía que era las audiencias"
- 00:02:02
"un porcentaje de entrevista que lo estaba reduciendo a un 20 por ciento porque un 20 por ciento porque tiene que ser el menor mayor nivel de subjetividad posible"
- 00:02:20
"el congreso rechazó la recomendación que envió la col suprema de justicia porque solo contenía cinco nombres y la normativa indica que los magistrados deben redimir a la comisión de la asamblea dos candidatos por puesto es decir diez personas en total"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 21846: REFORMA DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 8765, CÓDIGO ELECTORAL, PARA LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DE MAGISTRADOS PROPIETARIOS Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
- Ley 8765: Código Electoral (Vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
- INICIAN PROCESO PARA ELEGIR 5 MAGISTRADOS SUPLENTES EN SALA PRIMERA
- Constitución Política (texto vigente)
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 8765, CÓDIGO ELECTORAL, PARA LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DE MAGISTRADOS PROPIETARIOS Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ERICK RODRÍGUEZ STELLER DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 21.846
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
REFORMA DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 8765, CÓDIGO ELECTORAL, PARA LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DE MAGISTRADOS PROPIETARIOS Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
Expediente N.° 21.846
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La Constitución Política se refiere en los artículos 157, pero específicamente en el artículo158, a la elección de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
(…) Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por 8 años y se consideran reelegidos para periodos iguales, salvo que en votación no menor de dos terceras partes del total de los miembros de la Asamblea Legislativa se acuerde lo contrario. Las vacantes serán llenadas para periodos completos de ocho años (…).
Son los magistrados de la Corte Suprema de Justicia quienes a lo interno eligen a los tres magistrados titulares que conforman el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE). Según el Código Electoral vigente (Ley 8765) en el artículo 13:
El TSE estará integrado ordinariamente por tres magistrados propietarios y seis suplentes cuyo nombramiento lo hará la Corte Suprema de Justicia con el voto de por lo menos dos tercios del total de sus integrantes; prestarán el juramento constitucional ante la Corte Suprema de Justicia; su nombramiento será por períodos de seis años y se considerarán reelegidos para períodos iguales, salvo que por la misma mayoría se acuerde lo contrario. (…).
Sin duda, los constitucionalistas fueron sabios al definir en nuestra Carta Magna el mejor mecanismo que mantuviera la división de Poderes en el proceso de elección de las magistraturas. También, en la legislación los diputados dejaron claramente establecida la elección para el caso de los magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones.
No obstante, es de interés de este diputado que en el proceso particular de la elección de magistrados para el Tribunal Supremo de Elecciones se hagan modificaciones para regular y limitar los plazos de reelección vigentes. Me mueve un espíritu de alternancia y de evitar la perpetuidad en ese cargo tan importante como lo es una magistratura, tanto propietaria como suplente.
Contamos con magistrados que se sentaron y están más que aferrados al poder desde hace decenios y sin planes de jubilarse, con salarios millonarios que superan a sus homólogos, incluso de países europeos como España; aunque ante los cambios que se vislumbran en el horizonte, algunos de estos “señores feudales” finalmente se acogieron a sus jugosas pensiones, o pensiones de lujo.
La elección de magistrados se convirtió en un “botín politiquero”, con el actual mecanismo de elección de magistrados. Somos uno de los países del mundo con mayor cantidad de magistrados, tanto propietarios como suplentes, con sus vitalicios nombramientos, con requisitos risibles.
Por las razones expuestas, someto a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 8765, CÓDIGO ELECTORAL, PARA LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DE MAGISTRADOS PROPIETARIOS Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ARTÍCULO 1- Se reforma el artículo 13 de la Ley 8765, Código Electoral de Costa Rica. El texto es el siguiente:
Artículo 13- El TSE estará integrado ordinariamente por tres magistrados propietarios y tres suplentes, cuyo nombramiento lo hará la Corte Suprema de Justicia con el voto de por lo menos dos tercios del total de sus integrantes; prestarán el juramento constitucional ante la Corte Suprema de Justicia; su nombramiento será por un período de seis años y se considerarán reelegidos, una única vez, por un período igual, siempre que para la reelección cuente con dos tercios de la totalidad de los votos.
En caso de que se requiera llenar una vacante antes del vencimiento de dicho plazo, el nombramiento se hará por el resto del período, de manera que cada dos años sean renovados un propietario y dos suplentes, sin perjuicio de que puedan ser reelegidos por una única vez.
El cargo de miembro del TSE es incompatible con cualquier otra función remunerada por el Estado o demás entes públicos, excepto la docencia en instituciones de educación superior.
Desde un año antes y hasta seis meses después de la celebración de las elecciones generales para la Presidencia y Vicepresidencias o diputados y diputadas de la República, el Tribunal deberá integrarse con sus integrantes propietarios y dos de los suplentes escogidos por la Corte Suprema de Justicia, para formar, en esa época, un tribunal de cinco integrantes. La misma disposición regirá seis meses antes y hasta tres meses después de las elecciones municipales.
Las personas que ostenten el cargo de una magistratura del TSE estarán sujetas a las condiciones de trabajo, en lo que sean aplicables, y al tiempo mínimo de labor diaria que indique la Ley orgánica del Poder Judicial para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia; asimismo, percibirán las remuneraciones que se fijen para estos, amparado a la normativa fiscal vigente.
Rige a partir de su publicación.
Erick Rodríguez Steller Diputado
18 de marzo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.