Archivado el proyecto que dejaba sesionar al Plenario fuera del Congreso
El expediente 21849, que proponía permitir al Plenario sesionar fuera de su sede con plenas facultades en emergencias, se archivó en mayo de 2020 y ya venció su plazo.
Título oficial REFORMA DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
A quién le toca
- A las diputadas y diputados que sesionan en el Plenario
- A cualquier persona que dependa de que la Asamblea legisle durante una emergencia nacional
A quién beneficia
- Ninguno vigente: el expediente está archivado y su plazo cuatrienal venció
Qué cambia
- El artículo 47 sigue como está: solo permite sesiones protocolarias fuera del Congreso
- El tema de sesionar fuera de la sede en emergencias quedó sin reforma aprobada
La explicación completa
Qué propone
El expediente 21849 ya no se discute: está archivado. Proponía cambiar el artículo 47 del Reglamento de la Asamblea Legislativa para que el Plenario pudiera sesionar fuera de su sede con todas sus facultades en casos de emergencia (art. 1).
Hoy el artículo 47 solo permite sesiones protocolarias fuera del Congreso (art. 1). El cambio agregaba una excepción: cuando el traslado se debiera a conmoción interna, calamidad pública o emergencia nacional, la Asamblea podría actuar con pleno uso de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias.
El traslado de sede requeriría una votación de al menos dos terceras partes del total de los miembros del Plenario (art. 1).
Los proponentes justificaron el cambio con la pandemia. El Ministerio de Salud había confirmado 35 casos de Covid-19 en el país (art. 1). La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias elevó la alerta sanitaria a "Alerta Roja" el 16 de marzo de 2020.
El texto lo firmaron Carlos Ricardo Benavides Jiménez y otras diputadas y diputados, con fecha 28 de abril de 2020 (art. 1).
En qué va el trámite
El expediente se archivó el 4 de mayo de 2020. Antes, el 18 de marzo de 2020, el Plenario remitió el expediente al Departamento de Archivo 1.
El trámite registra presentación, debate y votación en el Plenario el 16 de marzo de 2020 1. El plazo cuatrienal venció el 16 de marzo de 2024.
No hay más pasos: no llegó a ser ley.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan este expediente. V1 cubre el expediente 25.862 sobre denuncias de violencia política 00:00:04. V2 trata una reforma sobre diputados que dejan la fracción 00:00:10. V3 trata la reforma integral al Reglamento en la comisión especial 00:00:09.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró choque entre el texto archivado y los artículos de la Constitución del dossier. El artículo 121, inciso 2, da a la Asamblea la atribución de designar el recinto de sus sesiones Constitución, art. 121. El proyecto desarrollaba esa atribución en el Reglamento.
El artículo 117 exige dos tercios del total de los miembros para sesionar Constitución, art. 117. El proyecto pedía esa misma mayoría para trasladar la sede (art. 1).
El artículo 124 dice que los acuerdos tomados en uso del inciso 2 del artículo 121 se votan en una sola sesión y se publican en La Gaceta Constitución, art. 124. El proyecto no detallaba ese trámite de publicación.
Qué puede hacer usted
El expediente está archivado y su plazo venció. Las herramientas de la guía sirven para mirar el tema, no para revivir este texto.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea, que brinda información sobre la tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La guía advierte que esas propuestas no tienen garantía de ser acogidas, discutidas ni votadas guía, p. 27.
Si quiere una iniciativa con trámite garantizado, la vía es la iniciativa popular: requiere firmas y el TSE traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el expediente se archivó el 4 de mayo de 2020.
El dossier no registra cuántos diputados votaron el proyecto el 16 de marzo de 2020.
El dossier no incluye grabaciones de la sesión donde se presentó o votó este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto archivado desarrollaba en el Reglamento la atribución de la Asamblea de designar su recinto de sesiones y pedía la misma mayoría de dos tercios que exige la Constitución para sesionar.
Constitución, art. 121"2) Designar el recinto de sus sesiones, abrir y cerrar éstas, suspenderlas y continuarlas cuando así lo acordare;"
Esta ley, art. 1"El Plenario podrá trasladar su sede a otro lugar de la República, mediante votación no menor de dos terceras partes del total de sus miembros."
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la potestad de decidir dónde sesiona. El proyecto ponía esa decisión en el Reglamento con una mayoría calificada.
Constitución, art. 117"La Asamblea no podrá efectuar sus sesiones sin la concurrencia de dos tercios del total de sus miembros."
Esta ley, art. 1"El Plenario podrá trasladar su sede a otro lugar de la República, mediante votación no menor de dos terceras partes del total de sus miembros."
Sin choque aparente El proyecto usa la misma mayoría de dos tercios que la Constitución pide para sesionar. No la baja.
Constitución, art. 124"No tendrán carácter de leyes ni requerirán, por tanto, los trámites anteriores, los acuerdos tomados en uso de las atribuciones enumeradas en los incisos 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), 16), 21), 22), 23) y 24) del artículo 121 así como el acto legislativo para convocar a referéndum, los cuales se votarán en una sola sesión y deberán publicarse en La Gaceta."
Esta ley, art. 1"Rige a partir de su aprobación."
Hay dudas El proyecto no decía cómo se publicaría el acuerdo en La Gaceta. Es una duda de forma, no un choque claro.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21849: REFORMA DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
- Reforman reglamento para investigar denuncias de violencia política en la Asamblea Legislativa
- Buscan reforma en Reglamento para que diputados no puedan dejar la fracción
- AVANZA A PASOS FIRMES REFORMA INTEGRAL AL REGLAMENTO
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE ACUERDO
REFORMA DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
CARLOS RICARDO BENAVIDES JIMÉNEZ Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.° 21.849
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE ACUERDO
REFORMA DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Expediente N.° 21.849
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El Ministerio de Salud ha confirmado al día hoy la presencia de 35 casos del 2019- NCOV o Covid-19 en todo el territorio nacional.
A raíz de ello la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias determinó el día 16 de marzo de 2020 que la alerta sanitaria vigente por el Covid-19 se eleva a “Alerta Roja” en todo el territorio nacional a partir de ese día.
La situación de alerta roja emitida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y el Ministerio de Salud por la presencia del coronavirus COVID-19 en el país, hace indispensable adoptar todas aquellas medidas ordinarias y extraordinarias que sean necesarias para garantizar que la actividad legislativa no se vea disminuida en su totalidad.
Es decir, el funcionamiento de la Asamblea Legislativa como Poder de la República encargado del proceso de formación de la Ley y del ejercicio del control político, se vea amenazado por la proliferación del COVID-19. L
Los legisladores debemos tomar todas aquellas acciones necesarias para preservar el Estado de Derecho, garantizando también la representación de la ciudadanía en la toma de decisiones necesarias para el desarrollo del país, especialmente en momentos como éste, en que la salud pública, el equilibrio económico, el orden social y todo el andamiaje público y privado del país se ven afectados por esta epidemia.
El artículo 47 del Reglamento de la Asamblea que encuentra vigente, sólo permite a los órganos legislativos llevar a cabo sesiones de carácter protocolario fuera del recinto del Congreso. Esa prohibición limita el accionar de la Asamblea en momentos de conmoción interna, tal y como la que experimente Costa Rica a raíz de la pandemia del coronavirus COVID-19.
La Asamblea Legislativa debe asegurar a la comunidad nacional que sus sesiones puedan realizarse fuera del Congreso, esto con la finalidad de adoptar las leyes y tomar los acuerdos que sean necesarios para proteger los derechos y garantías fundamentales dentro de un Estado de necesidad y urgencia nacional.
De conformidad con lo anterior se propone el siguiente proyecto de acuerdo legislativo:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA ACUERDA:
REFORMA DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
ARTÍCULO 1- Modifíquese el artículo 47 del Reglamento Legislativo y en adelante se lea de la siguiente manera:
Artículo 47- Traslado de la Sede del Plenario
El Plenario podrá trasladar su sede a otro lugar de la República, mediante votación no menor de dos terceras partes del total de sus miembros. No obstante, en las sesiones que celebre fuera de su sede oficial, no podrá conocer asuntos ajenos a los estrictamente protocolarios que hayan motivado su traslado, salvo que dicho traslado obedezca a motivos fundados en casos de conmoción interna, calamidad pública o emergencia nacional. En esos casos, la Asamblea puede actuar en el pleno uso de todas sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias.
Rige a partir de su aprobación.
Carlos Ricardo Benavides Jiménez Wagner Alberto Jiménez Zúñiga
Nielsen Pérez Pérez Roberto Hernán Thompson Chacón
Luis Antonio Aiza Campos Jorge Luis Fonseca Fonseca
Luis Fernando Chacón Monge Ana Karine Niño Gutiérrez
María José Corrales Chacón Gustavo Alonso Viales Villegas
David Hubert Gourzon Cerdas Patricia Villegas Álvarez
Zoila Rosa Volio Pacheco Erick Rodríguez Steller Dragos Dolanescu Valenciano Carolina Hidalgo Herrera
Carmen Irene Chan Mora Marulin Raquel Azofeifa Trejos
José María Villalta Flórez-Estrada Eduardo Newton Cruickshank Smith
Carlos Luis Avendaño Calvo Melvin Ángel Núñez Piña
Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Mileidy Alvarado Arias
Aida María Montiel Héctor Otto Roberto Vargas Víquez
Jonathan Prendas Rodríguez Nidia Lorena Céspedes Cisneros
Ignacio Alberto Alpízar Castro Ivonne Acuña Cabrera
Harllan Hoepelman Páez Welmer Ramos González
Catalina Montero Gómez Enrique Sánchez Carballo
Paola Viviana Vega Rodríguez Laura María Guido Pérez
Paola Alexandra Valladares Rosado María Inés Solís Quirós
Rodolfo Rodrigo Peña Flores Wálter Muñoz Céspedes
Diputados y diputadas
28 de abril de 2020
NOTA: El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.