# Expediente 21875: Archivado: el plan para rebajar 10% al presupuesto y darle plata a la CCSS - Página: https://elcenso.com/leyes/21875 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE SOLIDARIDAD TEMPORAL DEL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SECTOR PRIVADO, EN APOYO A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Y PERSONAS DESEMPLEADAS POR FALTA DE OPORTUNIDAD LABORAL Y POR EL IMPACTO FINANCIERO POR LA PANDEMIA COVID-19 - Publicada: 2020-04-15 - La Gaceta: 81 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21875, ya archivado, proponía rebajar un 10% al presupuesto nacional y hasta un 15% a los salarios altos para darle esos recursos a la Caja. ## A quién le toca - Funcionarios públicos de todo el Estado, que habrían visto un rebajo voluntario de hasta 10% en su salario de junio del 2020 - Presidente, diputados, ministros, alcaldes y jefaturas, con un rebajo voluntario de hasta 15% - Instituciones descentralizadas, órganos desconcentrados, gobiernos locales y sector privado, con una contribución voluntaria de hasta 10% - Pacientes con COVID-19 atendidos por la Caja Costarricense de Seguro Social ## A quién beneficia - La Caja Costarricense de Seguro Social habría recibido el 70% de los recursos para contratar personal temporal - La Caja habría recibido el 30% restante para comprar insumos para pacientes con COVID-19 - Personas desempleadas por la pandemia podrían haber encontrado trabajo temporal en la Caja ## Qué cambia - El presupuesto nacional del 2020 habría bajado un 10%, unos 1 billón de colones según el texto - El Ministerio de Hacienda habría retenido los recursos y el Ministerio de Trabajo los habría trasladado - El rebajo se haría solo en partidas sin compromisos presupuestarios ya adquiridos - El proyecto no es ley y no tiene efecto alguno ## Cláusulas a revisar - **Rebajo al salario de funcionarios** (3): El texto pide un aporte voluntario de hasta 10% del salario bruto de junio del 2020, y de hasta 15% para jerarcas. El título del proyecto no menciona ese rebajo. Texto: "Para que los funcionarios y/o servidores públicos y privados aporten voluntariamente de hasta un 10%, como ajuste a la baja (reducción) por una única vez del monto del salario bruto y/o dietas que devengará en el mes de junio del 2020" - **Los jerarcas escogen de dónde recortar** (1): El texto deja en manos de cada jerarca la selección de las partidas y subpartidas a rebajar, sin criterios fijos en la ley. Texto: "Los máximos jerarcas o quien ocupe sus cargos de cada institución pública del Estado, deberán seleccionar el rebajo de aquellas partidas y subpartidas presupuestarias en donde no se han adquirido compromisos presupuestarios" ## Explicación El expediente 21875 está archivado. La Asamblea lo recibió en marzo de 2020 y nunca lo votó. Su plazo de cuatro años venció el 25 de marzo de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Qué propone El proyecto proponía rebajar por una única vez un 10% al monto total del Presupuesto Nacional del 2020 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Los jerarcas de cada institución escogerían de dónde sacar el rebajo, en partidas sin compromisos ya adquiridos. El Ministerio de Hacienda coordinaría la retención de esos recursos. También proponía una contribución voluntaria de hasta un 10% del presupuesto de las instituciones descentralizadas, los órganos desconcentrados, los gobiernos locales y el sector privado ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para los funcionarios públicos y privados que no tienen cargo de jerarquía, el proyecto proponía un aporte voluntario de hasta un 10% del salario bruto de junio del 2020 ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para los cargos de jerarquía, el aporte voluntario sería de hasta un 15% ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La lista incluye al Presidente de la República, diputados, ministros, viceministros, directores ejecutivos, alcaldes, vicealcaldes y jefaturas. El Ministerio de Trabajo coordinaría con Hacienda la retención y el traslado de la plata a la caja única del Estado ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El destino era la Caja Costarricense de Seguro Social. Un 70% de los recursos iría a contratar personal temporal y reforzar la atención de pacientes con COVID-19 ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El 30% restante iría a comprar insumos para atender a esos pacientes. El texto fijaba un plazo de 30 días naturales después de la publicación de la ley para hacer las transferencias ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto está archivado. La ficha del Sistema de Información Legislativa registra el último paso el 9 de setiembre de 2020, cuando la Comisión Especial 22038 lo puso en el orden del día [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Antes había pasado por la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, que lo recibió el 26 de mayo de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 3 de setiembre de 2020 lo trasladaron a la Comisión Especial 22038. El plazo cuatrienal venció el 25 de marzo de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que fuera ley faltaba el dictamen de comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no discuten el expediente 21875. La sesión del Plenario del 9 de setiembre de 2021 trata otros proyectos, como la reducción del marchamo y la penalización de crímenes de odio ([video, 00:04:50](https://www.youtube.com/watch?v=82ONAcLdwE4&t=290s)). La sesión del 9 de noviembre de 2020 discute el presupuesto del 2021 ([video, 01:53:11](https://www.youtube.com/watch?v=YTY8MQ30bUE&t=6791s)). La Comisión de Asuntos Hacendarios del 9 de setiembre de 2020 escucha al INEC y a MIDEPLAN sobre sus presupuestos ([video, 00:35:37](https://www.youtube.com/watch?v=LPc5HTHdUic&t=2137s)). En la sesión del 9 de setiembre de 2021, un diputado dijo que el gobierno nunca convocó el proyecto del que hablaban ([video, 01:12:37](https://www.youtube.com/watch?v=82ONAcLdwE4&t=4357s)). Ese proyecto no es el 21875. La frase sirve solo para mostrar cómo se trababa la agenda legislativa en ese periodo. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución del dossier. Hay dudas en dos puntos. El artículo 73 de la Constitución dice que los fondos y las reservas de los seguros sociales no pueden usarse en finalidades distintas a las que motivaron su creación ([Constitución, art. 73](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto dirigía la plata a la Caja para contratar personal y comprar insumos por el COVID-19 ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa plata no sale de las reservas de la Caja, sale de rebajos al presupuesto y de aportes voluntarios. Por eso el Censo no ve choque en ese punto. El artículo 176 de la Constitución dice que el presupuesto se emite para un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto proponía un ajuste por una única vez al presupuesto del 2020 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese ajuste cabía dentro del año presupuestario, así que el Censo tampoco ve choque ahí. La duda está en los aportes voluntarios a salarios ya devengados. El artículo 57 de la Constitución dice que todo trabajador tiene derecho a un salario mínimo que le procure bienestar y existencia digna ([Constitución, art. 57](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto pedía el consentimiento del funcionario para el rebajo ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si el rebajo dejaba a alguien por debajo del salario mínimo, habría un posible choque con ese artículo. El texto no dice qué pasa en ese caso. ### Qué puede hacer usted Este proyecto ya no se puede empujar en la Asamblea. Pero la guía de participación ciudadana tiene herramientas que sirven para proyectos archivados y para vigilar el gasto público. Primero, puede pedir información sobre el estado de cualquier expediente. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Segundo, puede presentar una propuesta de ley nueva con un formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la idea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Tercero, si quiere que una idea suya tenga garantía de ser votada, existe la iniciativa popular. Necesita al menos un 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral ([guía, p. 30](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=30)). El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). Cuarto, puede denunciar irregularidades en el manejo de fondos públicos ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o por el portal institucional ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué el proyecto no avanzó después del 9 de setiembre de 2020. El dossier no dice cuántos funcionarios habrían aceptado el aporte voluntario. El dossier no dice cuánto dinero habría recaudado el proyecto en total. El dossier no incluye el dictamen de la Comisión de Asuntos Económicos ni el de la Comisión Especial 22038. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro. Hay dudas sobre si el rebajo voluntario podía dejar a alguien por debajo del salario mínimo. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el estado de un expediente: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Se llena un formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la idea de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular: Se necesitan firmas de al menos un 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral. El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=30) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - El video "Comisión UPAD, miércoles 9 de septiembre 2020" no tiene subtítulos; no se citó. ## Fuentes 1. Expediente 21875: LEY DE SOLIDARIDAD TEMPORAL DEL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SECTOR PRIVADO, EN APOYO A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Y PERSONAS DESEMPLEADAS POR FALTA DE OPORTUNIDAD LABORAL Y POR EL IMPACTO FINANCIERO POR LA PANDEMIA COVID-19. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-04-15. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #47, jueves 09 de setiembre 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-09-09. https://www.youtube.com/watch?v=82ONAcLdwE4 3. Sesión Ordinaria #08 del Plenario Legislativo, 09 de noviembre 2020.. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-11-10. https://www.youtube.com/watch?v=YTY8MQ30bUE 4. Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, miércoles 9 de septiembre 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-09-09. https://www.youtube.com/watch?v=LPc5HTHdUic 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE SOLIDARIDAD TEMPORAL DEL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SECTOR PRIVADO, EN APOYO A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Y PERSONAS DESEMPLEADAS POR FALTA DE OPORTUNIDAD LABORAL Y POR EL IMPACTO FINANCIERO POR LA PANDEMIA COVID-19 SHIRLEY DÍAZ MEJÍAS DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 21.875 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY DE SOLIDARIDAD TEMPORAL DEL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SECTOR PRIVADO, EN APOYO A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Y PERSONAS DESEMPLEADAS POR FALTA DE OPORTUNIDAD LABORAL Y POR EL IMPACTO FINANCIERO POR LA PANDEMIA COVID-19 Expediente N.º 21.875 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Nuestro país se encuentra en un estado de alerta por los momentos difíciles que estamos atravesando con la llegada de la pandemia denominada COVID-19, lo cual ha significado una tarea digna de reconocer por parte de las autoridades del Ministerio de Salud y la Caja Costarricense de Seguro Social, con recomendaciones directas, claras y específicas para que el pueblo se una en colaboración y evite la propagación a niveles que podrían ser inmanejables, la principal recomendación es el no salir de nuestras casas solo en casos estrictamente necesarios por el nivel de contagio que podría darse a nivel de masas o aglomeraciones de personas, por lo que se ha coordinado con la fuerza pública el cierre de negocios y eventos masivos e inclusive hasta a los centros de esparcimiento como medida de prevención. Estas medidas dignas de reconocer, trae consigo lamentablemente efectos sumamente negativos para nuestra economía doméstica, lo cual ha tenido un impacto directo al sector comercial y productivo afectando tanto el consumo interno, las importaciones y exportaciones y los encadenamientos necesarios para una economía como la nuestra, con efectos muy negativos directos a los hogares costarricenses por los niveles de despido paulatino, masivos y para aquel sector que no ha podido optar por una posibilidad de trabajo, para hacerle frente a una emergencia de tal magnitud. Es menester recordar que previo a esta emergencia mantenemos una inestabilidad en el déficit fiscal al cierre del año 2019, por el orden del 6.96% del Producto Interno Bruto (PIB), por encima al comportamiento en años anteriores, lo cual evidencia aún más la necesidad de soluciones inmediatas al problema estructural de las finanzas del país, conservación y reactivación de los diferentes sectores para mitigar en forma temporal los efectos tan negativos que estamos viviendo y que podrían repercutir en el corto, mediano y largo plazo. Los embates de esta emergencia se deben enfrentar con medidas directas que les generen una esperanza a todos aquellos que han sido despedidos de sus trabajos en forma paulatina y que podría darse en forma masiva, al igual a aquellos que no han tenido la oportunidad de disponer de un trabajo para llevar el sustento mínimo requerido para sus hogares, lo cual genera un nivel extremo de angustia que podría orientarse a todo nivel problemático con repercusiones muy lamentables. Costa Rica ha sido en el pasado y seguirá siendo un país reconocido a nivel internacional por los logros obtenidos en el transcurso del tiempo, es de mucho orgullo tener presente la abolición del ejército desde el primero de diciembre de 1948, el contar con diversas instituciones de gran reconocimiento a nivel mundial como por ejemplo la creación de la Caja Costarricense de Seguro Social a partir del primero de noviembre de 1941, aunado a ello, el nivel de solidarismo que ha existido y existirá entre sus habitantes, como virtud de gran y trascendental envergadura. De conformidad con los temas abordados en términos generales desde una óptica de solidarismo a lo interno del país, es importante señalar que podemos proponer ideas de apoyo a estos sectores altamente afectados si nos unimos y proponemos entre otras medidas, iniciativas tales como la unión a nivel de instituciones públicas y servidores públicos para poder mitigar en forma temporal pero inmediata esta gran problemática. Para efectos informativos, el Estado está conformado como sigue: COMPOSICION DEL SECTOR PUBLICO. Del esquema anterior se desprende que el sector público está compuesto por: el sector público no financiero representado por, el Gobierno central, Gobierno de la República, instituciones descentralizadas y gobiernos locales, Gobierno central y órganos desconcentrados, empresas públicas no financieras, empresas públicas no financieras nacionales y empresas públicas no financieras municipales. Además, el sector público financiero, instituciones públicas financieras, instituciones públicas financieras bancarias, instituciones públicas financieras no bancarias e instituciones públicas financieras de rectoría y supervisión. Para efectos informativos, tomamos como referencia los niveles de subejecución del monto del Presupuesto del Gobierno central, para el año 2017, según información en poder de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios. Además, se presenta para el cierre del año 2018, información que muestra los recursos económicos que se transfieren vía presupuesto a muchas entidades y se generan superávit por sumas muy considerables, información en poder de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios. PRESUPUESTO NACIONAL 2017 RECURSOS ECONÓMICOS NO EJECUTADOS (Millones de colones) Descripción No Ejec. 2017 101 Asamblea Legislativa 3,436.3 102 Contraloría Gral de la Rep. 1,022.1 103 Def. de los Hab de la Rep. 500.3 201 Presidencia de la República 1,623.5 202 M. de la Presidencia 939.9 203 M. de Gobernac. y Policía 6,830.6 204 M. de Relac Exter. y Culto 3,479.5 205 M. de Seguridad 31,576.7 206 M. de Hacienda 14,521.2 207 M. de Agricultura y Ganad. 4,784.3 208 M. Econ., Indust y Comerc. 1,383.3 209 M de Obras Públ y Transp. 41,055.1 210 M. de Educación Pública 184,044.9 211 M. de Salud 17,046.6 212 M. de Trabajo y Seg Social 49,181.4 213 M. de Cultura y Juventud 9,077.2 214 M. de Justicia y Paz 22,178.2 215 M. de Viv y Asent Humanos 695.4 216 M. de Comercio Exterior 2,065.2 217 M. de Planif Nal y Pol Econ 837.9 218 M. de Ciencia y Tecnología 2,428.0 219 M. de Ambiente y Energía 7,004.3 230 Serv de la Deuda Pública 511,339.9 231 Regímenes de Pensiones 32,379.2 232 Partidas Específicas 513.4 301 Poder Judicial 28,416.6 401 Trib Supremo de Elecciones 8,283.3 Total General 986,644.5 Fuente: elaboración propia datos suministrados por el Dpto. de Análisis Presupuestario, Asamblea Legislativa. De la información anterior se desprende que durante el año 2017 el monto por concepto de subejecuciones presupuestarias alcanzó los ¢986,644.5 millones de colones. Partiendo de la muestra del Presupuesto Nacional, se desprende, que las instituciones públicas no hemos tenido la capacidad para ejecutar el 100% de los recursos económicos que se programan en los presupuestos nacionales, por diversas razones que no se consideran necesarios entrar a analizar en estos momentos. Aunado a ello, y para efectos únicamente informativos, se tomó una muestra de algunas entidades que perciben anualmente recursos económicos vía presupuesto de la República y que mantienen altísimos niveles de superávit, al cierre del año 2018, según se ilustra seguidamente. INSTITUTO SOBRE EL ALCOHOLISMO Y FARMACODEPENDENCIA (IAFA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 20.990,2 10.838,5 10.151,8 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP, CGR INSTITUTO COSTARRICENSE DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA EN NUTRICIÓN Y SALUD (INCIENSA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 7.145,7 5.913,4 1.232,3 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP, CGR INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 27.161,2 11.766,7 15.394,5 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP.C.G.R PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 79.771,57 61.775,15 17.996,42 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 227.036,49 215.948,96 11.087,53 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República CONSEJO NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 22.753,74 22.109,06 644,67 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIÓNES FAMILIARES (FODESAF) (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 637.786,60 602.861,51 34.925,09 Fuente: Datos al 06 de agosto del SIPP, Contraloría General de la República MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 4.272,62 3.643,77 628,85 CENTRO NACIONAL DE LA MÚSICA Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 4.625,70 3.150,94 1.474,76 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República TEATRO POPULAR MELICO SALAZAR Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 3.695,20 2.885,65 809,55 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República JUNTA ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO NACIONAL Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 3.107,67 2.705,77 401,90 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República PATRONATO DE CONSTRUCCIONES INSTALACIONES Y ADQ DE BIENES Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 29.814,33 2.333,50 27.480,83 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 71.091,79 34.852,90 36.238,89 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCIÓN GENERALDE MIGRACIÓN Y EXTRANJERIA Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 22.243,12 9.388,01 12.855,11 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República JUNTA ADMINISTRATIVA IMPRENTA NACIONAL Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 18.779,57 1.486,67 17.292,90 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS DE RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 20.035,01 9.817,29 10.217,72 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA (INCOPESCA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 6.473,27 3.557,75 2.915,52 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP,Contraloría General de la República SERVICIO NACIONAL DE SALUD ANIMAL Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 16,286.63 14,942.96 1,343.67 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República INSTITUTO SOBRE EL ALCOHOLISMO Y FARMACODEPENDENCIA (IAFA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 20.990,2 10.838,5 10.151,8 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República INSTITUTO COSTARRICENSE DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA EN NUTRICIÓN Y SALUD (INCIENSA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 7.145,7 5.913,4 1.232,3 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 27.161,2 11.766,7 15.394,5 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 174.357,98 130.015,15 44.342,82 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 76.805,66 68.742,98 8.062,68 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 100.993,97 59.829,95 41.164,02 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 45.801,35 40.949,21 4.852,13 Fuente: Datos al 05 de agosto del SIPP. Contraloría General de la República INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 11,645.58 9,923.57 1,722.01 CONSEJO NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 22.753,74 22.109,06 644.67 FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES (FODESAF) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 637.786,60 602.861,51 34.925,09 PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 79.771,57 61.775,15 17.996,42 CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS (CONICIT) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 2.469,59 1.973,19 496,39 BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA (BANHVI) Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 283.514,77 119.296,75 164.218,02 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS Superavit 2018 (En millones de colones) Año Ingreso efectivo Gasto efectivo Superavit 2018 11,645.58 9,923.57 1,722.01 Fuente: Datos al 07 de agosto del SIPP, Contraloría General de la República Si analizamos una muestra de algunas entidades que presentan superávit nos damos cuenta que podemos entre todos hacer el esfuerzo y colaborar para que en forma mancomunada las instituciones y funcionarios públicos, así como el sector privado, e inclusive nosotras las u los señores diputados, colaboremos por una única vez para que la Caja Costarricense de Seguro Social tenga recursos para generar empleo producto del impacto por el COVID-19 en la sociedad costarricense. Tomando como referencia, los miles de millones de colones que la gran mayoría de instituciones estatales no somos capaces de ejecutar los recursos asignados vía presupuesto durante el periodo asignado en un 100%. Aunado a ello, los altos niveles de superávits según lo antes citado, consideramos que sería prudente en estos difíciles momentos y digno de reconocer, que todos hagamos un esfuerzo solidario para con todas aquellas familias que se han visto directamente afectados además de su salud la pérdida de empleos y aquellos que ni siquiera tenían esa oportunidad de trabajar, mantengan la esperanza, aunque sea en términos temporales. El Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2020, Ley N.° 9791, es por 10.5 billones de colones, lo cual se esperaría disponer con el monto de recursos económicos producto de una rebaja y retención por parte del Ministerio de Hacienda de un 10% lo que significa un monto por el orden de, 1 billón de colones aproximadamente, para que en forma solidaria enfrentemos unidos esta emergencia nacional del COVID-19. Adicionalmente, se esperarían aportes adicionales de las demás instituciones, entidades, órganos, gobiernos locales y sector empresarial privado, tanto a nivel institucional y empresarial como de sus colaboradores, para que todos unidos logremos reactivar en primera instancia el sector comercial por medio de mayores oportunidades de trabajado y consecuentemente mayores niveles de consumo. Aunado a ello, apoyar en forma directa a la Caja Costarricense de Seguro Social, por su labor encomiable digna de reconocimiento a nivel nacional y mundial. Por las razones expuestas se somete a consideración de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley que tiene como objetivo único y por una única vez y en forma temporal el mitigar esta difícil situación que estamos enfrentando por medio del apoyo directo a los hogares costarricenses, a reactivación económica del país y a tan importante institución como lo es la Caja Costarricense de Seguro Social. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE SOLIDARIDAD TEMPORAL DEL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SECTOR PRIVADO, EN APOYO A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Y PERSONAS DESEMPLEADAS POR FALTA DE OPORTUNIDAD LABORAL Y POR EL IMPACTO FINANCIERO POR LA PANDEMIA COVID-19 ### ARTÍCULO 1- Ajuste a la baja por una única vez de un 10% del monto total del Presupuesto Ordinario y Extraordinario Nacional de la República del Gobierno central, para el Ejercicio Económico del 2020, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N°. 9791, de 26 de noviembre del 2019 y sus reformas. Los máximos jerarcas o quien ocupe sus cargos de cada institución pública del Estado, deberán seleccionar el rebajo de aquellas partidas y subpartidas presupuestarias en donde no se han adquirido compromisos presupuestarios para el cumplimiento de la contención y disminución del gasto en los rubros que así lo consideren conveniente y se deberá coordinar lo correspondiente con las autoridades del Ministerio de Hacienda en lo referente a la retención de los recursos para los fines de esta ley. ### ARTÍCULO 2- Se autoriza una contribución solidaría y voluntaria de hasta un 10% del Presupuesto Ordinario y Extraordinario para el ejercicio económico para el año 2020, de las instituciones descentralizadas no empresariales, instituciones públicas financieras, órganos desconcentrados y gobiernos locales, así como al sector empresarial privado, la cual se coordinará con el Ministerio de Hacienda para los fines de esta ley. ### ARTÍCULO 3- Para que los funcionarios y/o servidores públicos y privados aporten voluntariamente de hasta un 10%, como ajuste a la baja (reducción) por una única vez del monto del salario bruto y/o dietas que devengará en el mes de junio del 2020, todo funcionario y/o servidor público, que labora directamente o en representación de las instituciones, entidades, órganos y gobiernos locales citados en los artículos 1 y 2, anteriores, y que no ocupe ningún cargo de jerarquía dentro de la institución o en su representación. ### ARTÍCULO 4- Para que los funcionarios y/o servidores públicos y privados aporten voluntariamente de hasta un 15% como ajuste a la baja (reducción) por una única vez del monto bruto que devengará por pago de dietas o salario en el mes de junio del 2020, a todo funcionario y/o servidor público que ocupe rango de jerarquía a nivel país e institucional: Presidente de la República, diputados y diputadas, ministros(as), viceministros (as), directores(as) ejecutivos, alcaldes y alcaldesas, vicealcaldes, vicealcaldesas y aquellos que ocupen cargos de direcciones, gerencias y jefaturas de estos sectores o a quién los sustituya en sus cargos. El Departamento o Unidad de Recursos Humanos de las instituciones, entidades u órganos estatales, deberán realizar las gestiones correspondientes y comunicar en forma independiente por los medios que corresponda a los funcionarios y/o servidores públicos, el alcance de lo establecido mediante los artículos 3 y 4, quienes deberán manifestar su consentimiento, para los fines de esta Ley. ### ARTÍCULO 5- El Jerarca del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social será el responsable de coordinar con el Ministerio de Hacienda el procedimiento de retención, recaudación y traslado o transferencia de los recursos económicos a que se refiere los artículos 1,2,3 y 4, a caja única del estado para ser invertidos únicamente en los siguientes destinos que se establecen en el artículo siguiente: ### ARTÍCULO 6- Un 70% del total de los recursos económicos obtenidos según se menciona en los artículos 1, 2, 3 y 4, precitados, deberán ser transferidos a la Caja Costarricense de Seguro Social para ser invertidos únicamente en la contratación de servicios laborales temporales por medio o tiempo completo a disposición de esta institución, en el reforzamiento del personal que se encuentra laborando en atención a las personas afectadas por la pandemia COVID-19 y sus consecuencias. El 30% restante, del total de los recursos económicos obtenidos según artículos 1, 2, 3 y 4 antes citados, deberán ser transferidos a la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra o adquisición de insumos u otra necesidad que se requiera de acuerdo con las prioridades que establezca esta institución en la atención de los pacientes afectados por la pandemia COVID-19 y sus consecuencias. Lo establecido en los artículos 1,2,3 y 4 deberá ser coordinado por las máximas autoridades institucionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Caja Costarricense del Seguro Social y el Ministerio de Hacienda, en lo referente al enlace, la retención, la recaudación, distribución y transferencias de los recursos económicos según lo establecido, a más tardar, 30 días naturales posterior a la aprobación y publicación de la Ley. ### TRANSITORIO- Para efectos de la aplicación de lo establecido en los artículos 3 y 4, en caso de la aprobación de esta Ley posterior al mes de junio del 2020, procederá la ejecución para el mes siguiente a su publicación. Rige a partir del primer día natural del mes siguiente a su publicación. Shirley Díaz Mejías Diputada 14 de abril de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21875). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.