# Expediente 21878: Archivado el proyecto que frenaba el apremio corporal por pensiones - Página: https://elcenso.com/leyes/21878 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY EXCEPCIONALÍSIMA SOBRE SUSPENSIÓN DE APREMIO CORPORAL A LAS PERSONAS DEUDORAS ALIMENTARIAS DURANTE LA EMERGENCIA POR EL COVID 19 - Publicada: 2020-04-14 - La Gaceta: 80 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto 21.878 proponía suspender tres meses el apremio corporal a deudores alimentarios que probaran haber perdido su ingreso por el Covid 19, pero la comisión de Asuntos Jurídicos lo archivó en 2020. ## A quién le toca - Personas deudoras de pensión alimentaria que perdieron su empleo o ingreso durante la emergencia del Covid 19 - Personas beneficiarias de la pensión alimentaria, en especial menores de edad - Juzgados de pensiones alimentarias ## A quién beneficia - Quien probara la pérdida de ingresos no habría ido al apremio corporal por tres meses - La medida se podía aplicar una única vez y por plazo improrrogable de tres meses ## Qué cambia - El proyecto no eximía del pago de la obligación alimentaria - El expediente quedó archivado y el plazo cuatrienal venció el 26 de marzo de 2024 - La comisión de Asuntos Jurídicos lo dictaminó en negativo el 27 de mayo de 2020 ## Explicación El proyecto 21.878 está archivado. La Asamblea Legislativa lo enterró en 2020 y ya venció su plazo de cuatro años. Proponía una sola cosa: que la persona deudora de pensión alimentaria no fuera al apremio corporal si probaba que perdió su empleo o ingreso por el Covid 19. ### Qué propone El proyecto tenía un artículo único. Si la persona deudora probaba ante el juzgado de pensiones alimentarias que perdió su empleo o su fuente de ingresos durante la emergencia nacional del Covid 19, no se le aplicaba el apremio corporal ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El apremio corporal es la privación de libertad que la ley prevé para quien no paga la pensión. El texto lo menciona en los artículos 24, 25, 26 y 27 de la Ley de Pensiones Alimentarias, N.º 7654 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La medida se podía aplicar una única vez. Duraba un plazo improrrogable de tres meses ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto aclara que no exime a nadie de pagar la obligación alimentaria. El diputado Erick Rodríguez Steller escribió en la exposición de motivos que "no se pretende eximir, en ninguna circunstancia, a las personas de su responsabilidad en cuanto al pago de su obligación alimentaria" ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El proyecto regía a partir de su publicación ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La ficha registra el ingreso del proyecto al plenario el 26 de marzo de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 13 de abril de 2020 el proyecto se envió a la Imprenta Nacional para su publicación [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Se publicó en La Gaceta el 14 de abril de 2020, en el alcance 87 de la gaceta 80. El 6 de mayo de 2020 el plenario lo asignó a comisión y ordenó informe [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 25 de mayo de 2020 el expediente se remitió a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos. El 27 de mayo de 2020 la comisión de Asuntos Jurídicos archivó el expediente con un dictamen unánime negativo, según el registro del trámite [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 28 de octubre de 2021 se archivó el expediente. El plazo cuatrienal vencía el 26 de marzo de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Ya no hay nada que esperar: el proyecto no es ley ni puede llegar a serlo por esta vía. ### Lo que se dijo en la Asamblea No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. La investigación no encontró ninguna [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El proyecto no toca los derechos de huelga, sindicalización ni trabajo que regulan los artículos 56 a 61 ([Constitución, art. 61](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 21 dice que "La vida humana es inviolable" ([Constitución, art. 21](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no autoriza ni ordena privar de la vida a nadie. Solo suspende por tres meses una medida de privación de libertad por deuda, y solo para quien pruebe la pérdida de ingresos ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto siguió el trámite de un proyecto ordinario y se publicó en La Gaceta [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Queda una duda que el dossier no resuelve: el texto no dice qué prueba debe presentar la persona deudora ni cómo la valora el juez. Esa vaguedad no es un choque constitucional, pero deja abierta la pregunta de si el trámite sería parejo para todos. ### Qué puede hacer usted El proyecto está archivado, así que no hay comisión ni plenario donde incidir. Estas son las vías que la guía describe para casos así. 1. Si quiere que una idea parecida vuelva a discutirse, puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular las recopila y las remite a los diputados, que deciden si las adoptan ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 2. Si quiere una iniciativa con garantía de ser votada, la vía es la iniciativa popular. Necesita reunir al menos el 5% de las firmas del padrón electoral y el TSE verifica el conteo ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). 3. Si el tema le afecta como usuario del Poder Judicial, puede pedir orientación al Consejo del Usuario. Brinda asesoría técnica y legal para fundamentar posiciones en una audiencia o consulta pública ([guía, p. 94](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=94)). 4. Si lo que quiere es información sobre el estado de cualquier expediente, la Oficina de Iniciativa Popular da información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos - No sabemos por qué la comisión de Asuntos Jurídicos dictaminó en negativo. El dossier no incluye el texto del dictamen. - No sabemos cuántas personas deudoras alimentarias perdieron su empleo durante la emergencia del Covid 19. - No sabemos si hubo mociones o audiencias en la comisión sobre este expediente. - No sabemos qué prueba exigía el juzgado de pensiones para acreditar la pérdida de ingresos, porque el texto no lo detalla. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el artículo único y los artículos constitucionales del dossier. El texto suspende por tres meses una medida de privación de libertad por deuda, sin tocar los derechos laborales ni la vida. ## Qué puede hacer usted - Propuesta de ley por formulario web de la Asamblea: Rellene el formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular las recopila y las remite a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular: Reúna al menos el 5% de las firmas del padrón electoral. El TSE verifica el conteo y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) - Consejo del Usuario: Pida orientación técnica y legal. Es exclusivo para usuarios de servicios públicos interesados en cambios de tarifas, metodologías o normas técnicas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=94) - Oficina de Iniciativa Popular: Pida información inmediata sobre el estado de los proyectos, las órdenes del día y la legislación aprobada. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 21878: LEY EXCEPCIONALÍSIMA SOBRE SUSPENSIÓN DE APREMIO CORPORAL A LAS PERSONAS DEUDORAS ALIMENTARIAS DURANTE LA EMERGENCIA POR EL COVID 19. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-04-14. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY EXCEPCIONALÍSIMA SOBRE SUSPENSIÓN DE APREMIO CORPORAL A PERSONAS DEUDORAS ALIMENTARIAS DURANTE LA EMERGENCIA POR COVID 19 ERICK RODRÍGUEZ STELLER DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 21.878 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY EXCEPCIONALÍSIMA SOBRE SUSPENSIÓN DE APREMIO CORPORAL A LAS PERSONAS DEUDORAS ALIMENTARIAS DURANTE LA EMERGENCIA POR EL COVID 19 Expediente N.° 21.878 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La crisis que enfrenta nuestro país no es solamente una crisis sanitaria; es de conocimiento de todos que el impacto económico que esta pandemia ha ocasionado ya se traduce en cientos de personas que engrosan la ya alarmante cifra de desempleo que golpea nuestro país. Por esta razón, resulta necesario contar con una ley que les permita a las personas que puedan probar que han perdido su fuente de ingresos, pero solamente las que puedan probarlo, recibir el beneficio de que durante tres meses no serán sujetos de apremio corporal como deudores alimentarios. Cabe aclarar que no se pretende eximir, en ninguna circunstancia, a las personas de su responsabilidad en cuanto al pago de su obligación alimentaria, pero es claro que durante una emergencia sanitaria de estas dimensiones flaco favor se le hace a la salud pública el incremento de personas privadas de libertad por deuda alimentaria, y mucho menos a los menores que necesitan este recurso para su alimentación. Por las razones expuestas respecto de esta crisis sanitaria y sus consecuencias, someto a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el presente proyecto de ley para su discusión y aprobación. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY EXCEPCIONALÍSIMA SOBRE SUSPENSIÓN DE APREMIO CORPORAL A LAS PERSONAS DEUDORAS ALIMENTARIAS DURANTE LA EMERGENCIA POR EL COVID 19 ### ARTÍCULO ÚNICO- Cuando la persona deudora pruebe ante el juzgado de pensiones alimentarias correspondiente que durante la emergencia nacional ocasionada por el Covid 19 perdió su empleo o fuente de ingresos, no se le aplicará el apremio corporal contemplado en los artículos 24, 25, 26 y 27 de la Ley de Pensiones Alimentarias, N.º 7654. Dicha medida se podrá aplicar una única vez, por un plazo improrrogable de tres meses. Rige a partir de su publicación. Erick Rodríguez Steller Diputado 13 de abril de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21878). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.