Archivado el plan que prohibía a costarricenses salir del país en Semana Santa
La diputada Marolin Raquel Azofeifa Trejos propuso prohibir la salida de costarricenses del 3 al 12 de abril de 2020, pero retiró el proyecto y quedó archivado.
Título oficial SUSPENCIÓN TEMPORAL A LA LIBERTAD DE TRANSITO POR EMERGENCIA DEL COVID-19
Atención: El proyecto proponía prohibir a todo ciudadano costarricense salir del país del 3 al 12 de abril de 2020, con base en la suspensión de una garantía constitucional.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Poder Ejecutivo
El artículo 4 dejaba salir a los servidores públicos que el Poder Ejecutivo determinara indispensables, sin lista ni criterio en el texto.
Los servidores públicos que el Poder Ejecutivo determine indispensables para atender la emergencia que origina la suspensión.
4, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Todo ciudadano costarricense que quisiera salir del país entre el 3 y el 12 de abril de 2020
- La Dirección General de Migración y Extranjería, que habría ejecutado la prohibición
- El cuerpo diplomático costarricense en funciones de la emergencia, que quedaba exceptuado
- Los servidores públicos que el Poder Ejecutivo considerara indispensables, que quedaban exceptuados
A quién beneficia
- El cuerpo diplomático costarricense en funciones de la emergencia quedaba fuera de la prohibición
- Los servidores públicos que el Poder Ejecutivo determinara indispensables quedaban exceptuados
- El transporte humanitario quedaba exceptuado
- El transporte internacional de mercancías quedaba exceptuado
Qué cambia
- El proyecto no llegó a ser ley: fue retirado por la proponente el 31 de marzo de 2020
- El expediente quedó archivado y el plazo cuatrienal venció el 26 de marzo de 2024
- La prohibición habría durado diez días, del 3 al 12 de abril de 2020
- La Asamblea necesitaba dos tercios de sus miembros para suspender garantías, según el artículo 121
La explicación completa
Qué propone
El proyecto está archivado. La diputada Marolin Raquel Azofeifa Trejos lo retiró el 31 de marzo de 2020, según el oficio DMAT 53-2020 1.
El texto proponía suspender la libertad de tránsito del 3 al 12 de abril de 2020. Lo hacía con base en el artículo 121, inciso 7, de la Constitución (art. 1).
El artículo 2 explicaba qué significaba esa suspensión parcial: prohibir a todo ciudadano costarricense salir del país en ese periodo (art. 2).
El artículo 3 ponía la ejecución en manos de la Dirección General de Migración y Extranjería. Esa dirección no podía autorizar la salida de ningún costarricense (art. 3).
El artículo 4 abría cuatro excepciones. Podían salir el cuerpo diplomático costarricense en funciones de la emergencia, los servidores públicos que el Poder Ejecutivo considerara indispensables, el transporte humanitario y el transporte internacional de mercancías (art. 4).
En qué va el trámite
El expediente 21880 está archivado. El plenario lo archivó el 1 de abril de 2020 porque el proponente lo retiró 1.
El 13 de abril de 2020 hubo dos movimientos más de archivo: el envío a la Imprenta Nacional para publicación y el archivo del expediente 1.
El proyecto no tenía comisión asignada 1.
El plazo cuatrienal vencía el 26 de marzo de 2024 1.
Para que fuera ley faltaban dos debates en la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo, según el artículo 124 de la Constitución Constitución, art. 124.
Frente a la Constitución
El artículo 121, inciso 7, de la Constitución permite a la Asamblea suspender derechos y garantías, entre ellos los del artículo 22. Lo puede hacer por votación no menor de dos tercios de sus miembros, en caso de evidente necesidad pública y hasta treinta días Constitución, art. 121.
El proyecto invocaba ese artículo para suspender la libertad de tránsito del 3 al 12 de abril de 2020 (art. 1).
El artículo 22 de la Constitución no aparece en el dossier. El Censo no pudo comparar su texto con la prohibición de salir del país.
El artículo 140, inciso 4, permite al Poder Ejecutivo decretar la suspensión de garantías en recesos de la Asamblea, con las mismas limitaciones del artículo 121. La Asamblea debe confirmarla por dos tercios Constitución, art. 140.
El proyecto no menciona ese procedimiento de confirmación. Tampoco dice si la Asamblea sesionaba o estaba en receso.
El artículo 21 dice que la vida humana es inviolable Constitución, art. 21. El proyecto justificaba la medida en proteger la vida frente al COVID-19 (art. 1).
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos del dossier. Hay dudas sobre el artículo 22, que no está en el dossier.
Qué puede hacer usted
El proyecto está archivado. Las herramientas de la guía sirven para mirar el expediente y para pedir información sobre proyectos futuros.
Paso 1: revisar el estado del expediente. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información sobre la tramitación de los proyectos de ley y las órdenes del día guía, p. 27.
Paso 2: si un proyecto similar vuelve a la corriente legislativa, puede escribir a los diputados. La guía recomienda entrevistas con los diputados para argumentar a favor o en contra de un proyecto guía, p. 29.
Paso 3: puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La guía aclara que esas propuestas no tienen garantía de ser discutidas ni votadas guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no incluye el texto del artículo 22 de la Constitución, que el proyecto citaba.
El dossier no dice por qué la diputada retiró el proyecto.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El proyecto invocaba el artículo 121, inciso 7, para suspender la libertad de tránsito. El artículo 22, que el texto citaba, no está en el dossier, así que no se pudo comparar su contenido.
Constitución, art. 121"Suspender por votación no menor de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, en caso de evidente necesidad pública, los derechos y garantías individuales consignados en los artículos 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30 y 37 de esta Constitución. Esta suspensión podrá ser de todos o de algunos derechos y garantías, para la totalidad o parte del territorio, y hasta treinta días"
Esta ley, art. 1"En aplicación del artículo 121, inciso 7) de la Constitución Política, se tienen por suspendida parcialmente, por el periodo comprendido entre día 3 de abril de 2020 y hasta el día 12 de abril de 2020, la garantía constitucional comprendida en el artículo 22 de la misma Constitución."
Hay dudas El proyecto usaba la vía correcta: el artículo 121 permite a la Asamblea suspender garantías por hasta treinta días. El plazo del proyecto era de diez días, dentro del límite. La duda es si había votación de dos tercios, porque el texto no lo dice.
Constitución, art. 140"En los recesos de la Asamblea Legislativa , de cr etar la suspensión de derechos y garantías a que se refiere el inciso 7) del artículo 121 en los mismos casos y con las mismas limitaciones que allí se establecen y dar cuenta inmediatamente a la Asamblea."
Esta ley, art. 1"En aplicación del artículo 121, inciso 7) de la Constitución Política, se tienen por suspendida parcialmente, por el periodo comprendido entre día 3 de abril de 2020 y hasta el día 12 de abril de 2020, la garantía constitucional comprendida en el artículo 22 de la misma Constitución."
Hay dudas Si la Asamblea estaba en receso, el Poder Ejecutivo podía decretar la suspensión y la Asamblea debía confirmarla por dos tercios. El proyecto no dice si eso ocurrió ni menciona ese paso.
Constitución, art. 21"La vida humana es inviolable."
Esta ley, art. 2"Prohíbase a todo ciudadano costarricense salir del país por el periodo comprendido entre día 3 de abril de 2020 y hasta el día 12 de abril de 2020."
Sin choque aparente El proyecto justificaba la prohibición en proteger la vida frente al COVID-19. El artículo 21 declara la vida inviolable. El Censo no ve choque entre ambos textos.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21880: SUSPENCIÓN TEMPORAL A LA LIBERTAD DE TRANSITO POR EMERGENCIA DEL COVID-19
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
SUSPENCIÓN TEMPORAL A LA LIBERTAD DE TRÁNSITO POR EMERGENCIA DEL COVID-19
MAROLIN RAQUEL AZOFEIFA TREJOS DIPUTADA
EXPEDIENTE N° 21.880
DEPARTAMENTO DE SERCICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LIMITACIÓN A LA LIBERTAD DE TRANSITO POR EMERGENCIA DEL COVID-19
Expediente N° 21.880
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El espíritu del legislador constitucional que le otorga a la Asamblea Legislativa la potestad exclusiva de suspender las garantías constitucionales establecidas en varios numerales, entre estos el artículo 22 de la Carta Magna, consideró la representación que el Parlamento ostenta en nuestro ordenamiento jurídico y Estado Social de Derecho para que pudiéramos ejecutar hoy en día la suspensión de dichas garantías.
La situación de alerta mundial y por ende nacional, contemplada en la declaratoria de emergencia dictada por nuestro Poder Ejecutivo el pasado 16 de marzo del 2020, provocada por la propagación pandémica del virus COVID-19 y respaldada por la medida sanitaria girada a partir del día martes 24 de marzo del año en curso, que indica: que a partir de esta fecha, todo extranjero residente o con estatus regular en el país que abandone el territorio nacional, pierde automáticamente su estatus migratorio, fundamentan el presente proyecto.
Esta iniciativa busca aislar al país de futuros contagios del virus, y con esto brindarle un espacio a nuestro sistema de salud para atender los casos presentes y posibles de contagios que ocurra dentro de nuestro territorio y con esto tratar de evitar una catástrofe de índole sanitaria en Costa Rica, por el incumplimiento de las medidas giradas desde el Ejecutivo, y por la imprudencia de algunos costarricenses que haciendo caso omiso a las recomendaciones de la autoridades sanitarias, están planeando salir del país para esta semana santa, lo que elevaría el nivel de riesgo de adquirir el virus durante su viaje o llevando el virus y propagándolo en otros países.
Considerando:
1- Que la responsabilidad y facultad para levantar o suspender garantías constitucionales, total o parcialmente recaen sobre la Asamblea Legislativa.
2- Que la suspensión de algunos de los derechos fundamentales, consagrados en la Constitución Política de la República, solo es considerable en una coyuntura como la actual, a fin de proteger el derecho más importante de todos como lo es la vida, siendo una medida más que excepcional en nuestro ordenamiento jurídico, según nuestra reconocida cultura democrática. 3- Que la Organización Mundial de la Salud (OMS), el pasado 11 de marzo del año en curso declaró oficialmente coronavirus como una pandemia.
4- Que esta declaratoria obedece a una grave crisis sanitaria mundial que se originó en la República Popular de China.
5- Que la propagación del virus COVID-19 es una realidad innegable, que vemos reflejada en el aumento de casos día con día en nuestro país y otras naciones.
6- Que la emergencia nacional y nuestra situación de salud como país, requieren de medidas drásticas para poder minimizar los efectos del COVID-19 en Costa Rica.
7- Que, según la experiencia de otros países, si no se actúa con celeridad, esta crisis de salud puede convertirse en una epidemia que pone en un peligro inminente a nuestra salud pública, economía y nuestra sociedad.
Con fundamento en lo anterior y con base en la grave crisis sanitaria que el país y el mundo está enfrentando, y que tiende a agravarse cada día, la suscrita diputada someto a consideración el presente proyecto para ser conocido por esta Asamblea Legislativa con la mayor celeridad y sentido de urgencia que exigen las actuales circunstancias.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
SUSPENCIÓN TEMPORAL A LA LIBERTAD DE TRANSITO POR EMERGENCIA DEL COVID-19
ARTÍCULO 1- En aplicación del artículo 121, inciso 7) de la Constitución Política, se tienen por suspendida parcialmente, por el periodo comprendido entre día 3 de abril de 2020 y hasta el día 12 de abril de 2020, la garantía constitucional comprendida en el artículo 22 de la misma Constitución.
ARTÍCULO 2- Para efectos de la presente ley, interprétese la parcialidad de la suspensión que indica el artículo anterior de la siguiente manera:
Prohíbase a todo ciudadano costarricense salir del país por el periodo comprendido entre día 3 de abril de 2020 y hasta el día 12 de abril de 2020.
ARTÍCULO 3- La Dirección General de Migración y Extranjería será la encargada de la ejecución de la presente ley, en el entendido que no podrá autorizar la salida de ningún costarricense.
ARTÍCULO 4- Se exceptúa de lo dispuesto en esta ley a las siguientes personas:
a) Cuerpo Diplomático costarricenses en el ejercicio de sus funciones relacionados directamente con la emergencia.
b) Los servidores públicos que el Poder Ejecutivo determine indispensables para atender la emergencia que origina la suspensión.
c) Transporte humanitario.
d) Las relacionadas con el transporte internacional mercancías.
Rige a partir de su publicación.
Marolin Raquel Azofeifa Trejos Diputada
13 de abril de 2020
NOTAS: Este proyecto no tiene comisión asignada.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.
Este proyecto se retiró de la corriente legislativa de acuerdo con el oficio DMAT 53-2020, de fecha 31 de marzo de 2020, suscrito por la diputada Marolin Raquel Azofeifa Trejos.