Proyecto que bajó el impuesto de rótulos en Guácimo ya es la Ley 10052
El expediente 21907, que proponía bajar el impuesto anual a rótulos y vallas en Guácimo, se convirtió en la Ley 10052 y ya rige.
Título oficial REFÓRMESE EL ARTÍCULO 28 DE LA LEY N° 9504 DENOMINADA LICENCIAS PARA ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y NO LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE GUÁCIMO
Atención: El proyecto original decía "quince por ciento (5%)" en la categoría de anuncios volados, una contradicción que la Ley 10052 resolvió en 5%.
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Comercios con anuncios volados en Guácimo
El texto del proyecto dice "quince por ciento (5%)" en la categoría de anuncios volados. La Ley 10052 que resultó aprobada fijó ese rubro en 5%.
Anuncios volados: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material o tamaño, excepto los luminosos, colocados en el borde y a lo largo de la marquesina de un edificio o estructura, pagarán un quince por ciento (5%) anual sobre el salario base.
único, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Comercios de Guácimo con rótulos, anuncios o vallas instalados
- Propietarios de bienes inmuebles donde se instalan rótulos en Guácimo
- Empresas que venden o alquilan espacios publicitarios en Guácimo
- Municipalidad de Guácimo, que cobra el impuesto
A quién beneficia
- Los porcentajes del impuesto a rótulos quedaron fijados entre 5% y 10% del salario base
- La Ley 10052 está vigente y reemplazó el texto anterior del artículo 28
Qué cambia
- El impuesto se sigue pagando en cuatro tractos trimestrales sobre el salario base de la Ley 7337
- El proyecto original tenía una contradicción en la categoría de anuncios volados
- La reforma nació de un acuerdo unánime del Concejo Municipal de Guácimo
La explicación completa
El expediente 21907 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10052, que reformó el artículo 28 de la Ley 9504 sobre licencias en el cantón de Guácimo 1. La ley está vigente desde su publicación.
Qué propone
El proyecto proponía cambiar el artículo 28 de la Ley 9504, que cobra un impuesto anual por rótulos, anuncios y vallas en Guácimo (art. único). Ese impuesto se calcula sobre el salario base de la Ley 7337 y se paga en cuatro tractos trimestrales.
La propuesta fijaba seis categorías con estos porcentajes sobre el salario base: anuncios volados, salientes, bajo o sobre marquesinas, luminosos, en predios sin edificaciones y en paredes o vallas (art. único). Los porcentajes iban del 5% al 10%, según la categoría.
El texto del proyecto tiene una contradicción interna. La categoría de anuncios volados dice "quince por ciento (5%)" en letras y números (art. único). La Ley 10052 que resultó aprobada fijó ese mismo rubro en un cinco por ciento (5%) 1.
El proyecto citaba un acuerdo del Concejo Municipal de Guácimo, tomado el 27 de marzo de 2020, que pedía a la Asamblea bajar los porcentajes del impuesto a rótulos (art. único).
En qué va el trámite
El expediente 21907 terminó su trámite y se convirtió en la Ley 10052, vigente 1. El proyecto había entrado a la corriente legislativa el 1 de abril de 2020 y su plazo cuatrienal vencía el 1 de abril de 2024 2.
El trámite pasó por el Plenario y por la Comisión Especial 20935, encargada de los temas de la provincia de Limón 2. La última etapa registrada en el expediente es el ingreso en el orden del día del Plenario, el 9 de agosto de 2021.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan el expediente 21907. La sesión del 11 de junio de 2020 discute otros proyectos, como el 20612 y el 21398 03:57:33. La sesión del 29 de agosto de 2022 también trata otros expedientes, como el 211455 de Moravia 02:30:45. La sesión del 10 de noviembre de 2020 habla de emergencias, cannabis y atún 00:13:51.
En la sesión del 11 de junio de 2020, un diputado dijo que había hablado con don Luis Fernando sobre el interés de un proyecto 00:09:14. No se escucha en la grabación que ese proyecto sea el 21907.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal Constitución, art. 169. El artículo 170 reconoce la autonomía de las corporaciones municipales Constitución, art. 170.
El proyecto nació de un acuerdo del Concejo Municipal de Guácimo, que pidió a la Asamblea reformar la ley (art. único). Eso calza con la potestad del municipio de proponer cambios en su propia normativa Constitución, art. 169.
El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea la atribución de dictar y reformar las leyes Constitución, art. 121. La reforma del artículo 28 de la Ley 9504 entra en esa atribución (art. único).
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar un proyecto en trámite no aplican igual. Si vive en Guácimo y le cobran el impuesto, puede pedir información al municipio sobre cómo se calcula su caso.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si cree que hay un manejo irregular de fondos públicos municipales guía, p. 68. La Contraloría revisa y aprueba los presupuestos de las municipalidades.
Puede pedir un cabildo al Concejo Municipal para discutir el tema del impuesto a rótulos guía, p. 37. El cabildo es una reunión pública del Concejo con los habitantes del cantón.
Lo que no sabemos
El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la Ley 10052 en La Gaceta.
El dossier no permite saber cuántos comercios de Guácimo pagaban el impuesto antes de la reforma.
El dossier no aclara si el "quince por ciento (5%)" del proyecto fue un error de digitación o una cifra distinta.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró choque entre el proyecto y los artículos constitucionales del dossier. La reforma calza con la autonomía municipal y la potestad de la Asamblea para reformar leyes.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley."
Esta ley, art. único"Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitar a la Asamblea Legislativa la aprobación de la modificación del artículo 28 de la Ley 9504"
Sin choque aparente El municipio de Guácimo pidió el cambio por acuerdo del Concejo. Eso calza con su papel de administrar los intereses locales.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. único"el Concejo Municipal y la Municipalidad de Guácimo, tienen la potestad de solicitar y proponer la reforma de dicha ley"
Sin choque aparente La propuesta salió del propio municipio, lo que respeta su autonomía para plantear cambios en su normativa.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. único"Refórmese el artículo 28 de la ley N.° 9504 denominada Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la atribución de reformar leyes. La reforma del artículo 28 entra en esa potestad.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 10052: Reforma Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo (Vigente)
- Expediente 21907: REFÓRMESE EL ARTÍCULO 28 DE LA LEY N° 9504 DENOMINADA LICENCIAS PARA ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y NO LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE GUÁCIMO
- Sesión extraordinaria Plenario Legislativo, jueves 11 de junio de 2020
- Plenario Legislativo, sesión ordinaria #60, lunes 29 de agosto 2022
- Sesión Ordinaria #09 del Plenario Legislativo , 10 de noviembre 2020.
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Sesión Eextraordinaria del Plenario Legislativo, lunes 8 de junio de 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
- El video "Comisión Investigadora UPAD, lunes 22 de junio, 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
Refórmese el artículo 28 de la ley N.° 9504 denominada Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo
Marulin Raquel Azofeifa Trejos Yorleny León Marchena DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.º 21.907
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de parte interesada, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
Refórmese el artículo 28 de la ley N.° 9504 denominada Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo
Expediente N.° 21.907
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Guácimo es el sexto y más reciente cantón de la provincia de Limón. Fue creado mediante la ley 4573 del 8 de mayo de 1971.
De acuerdo al Censo Nacional del 2011, la población del cantón era de 41.266 habitantes, de los cuales, el 8,5% nació en el extranjero, pero que a la fecha después de aproximadamente 9 años de dicho censo la población ha crecido en 15% aproximadamente.
Entre otros datos, el nivel de alfabetismo del cantón es del 96,5%, con una escolaridad promedio de 6,3 años.
El mismo censo detalla que la población económicamente activa se distribuye de la siguiente manera:
Sector Primario: 47,9%
Sector Secundario: 12,0%
Sector Terciario: 40,1%
La principal actividad económica del cantón de Guácimo es la actividad Agropecuaria, predominando las plantaciones de piña y banano, y con una menor escala yuca, maíz y la ganadería.
Recientemente han nacido algunos emprendimientos turísticos en la rama de turismo rural, pero aun es una actividad muy deprimida y aún más con la emergencia ocasionada por el virus del COVID-19, el cual no ha afectado únicamente al sector turismo, sino a todo el comercio nacional como internacional.
En el cantón de Guácimo la mayor proporción de patentados son pequeñas Pymes como sodas, tiendas, pulperías, panaderías, verdulerías, talleres mecánicos entre otros.
En noviembre del año 2017, fue promulgada la ley 9504, denominada “Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo”, la cual en su artículos 28 impuso un impuesto por uso de rótulos, anuncios y vallas, de todos los locales comerciales del cantón con montos desproporcionados a la realidad de la economía de un cantón como Guácimo, donde por el solo hecho pintar la publicidad del negocio en una de sus paredes se le impone un tributo del 25% de un salario base, lo que desde la fecha muchos comercios ha optado por cerrar sus actividades.
La cámara de Comercio y Turismo de Guácimo fue la primera en manifestarse en contra de la aplicación de esta normativa dado el alto impacto que tiene en sus actividades comerciales.
En el año 2018 da inicio el proceso de ampliación de la ruta número 32, lo cual ha venido a contribuir negativamente con la actividad comercial del cantón dado que muchos comercios frente a la ruta se vieron afectados por los movimientos de tierra, tránsito de la maquinaria por el lugar, ocasionando que no puedan recibir clientes, lo cual también ha conllevado al cierre de muchos comercios en este sector.
La entrada en vigencia de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (Ley 9635), ha golpeado fuertemente la actividad económica en general y por ende a los patentados del cantón de Guácimo, los servicios profesionales y técnicos a los que deben acudir -contadores, abogados, médicos, ingenieros entre otros-, los alquileres comerciales han tenido un aumento automático de un 13%, los servicios y mantenimiento de la actividad comercial se han aumentado en un 13%, entre otros rubros. Estos costos, por lo general, han tenido que ser asumidos por el comercio, ya que, si se trasladan al costo del bien o servicio final, se desmotiva la intención de compra del cliente, que ya de por sí, está tendiendo a ser cauto en sus compras por la crisis económica que se vive.
El efecto de esta ley no es solamente en el aspecto económico, sino que implica una nueva forma de entender los nuevos procesos y procedimientos tributarios nacionales, lo que requiere inversión y capacitación, nuevos sistemas de facturación y control de inventarios, adquisición de equipo informático, esto aunado a errores involuntarios efecto del proceso de aprender haciendo, resultado de la implementación los cambios, que el Ministerio de Hacienda realizó, sin previa capacitación ni mayor información, por lo que cada empresario le tocó adecuarse dentro del mismo proceso de su quehacer diario, esto sin contar que la misma administración tributaria nacional, desde la implementación de la norma, ha venido cambiando las reglas del juego una y otra vez.
Otro de los factores que han golpeado la economía del cantón y en especial al comercio es la alta tasa de desempleo que se ha generado en el último año y principalmente es este cantón que ha dependido de la actividad agrícola la cual genera aproximadamente el 90% de las fuentes de empleo en el cantón.
Debido a múltiples factores las empresas agrícolas han tenido que recortar su planilla, lo que repercute en una fuerte baja en el circulante económico en el cantón, lo que disminuye considerablemente el poder adquisitivo de la población lo cual repercute en forma directa en el sector comercio.
Según los registros de patentados municipales, existen 1291 patentes inscritas en el cantón, lo cual hace pensar que al menos debería de haber un rótulo por cada patente inscrita, sin embargo, hay que hacer la salvedad que un buen porcentaje de comercios tienen dos o más rótulos instalados. En la actualidad la municipalidad de Guácimo no está aplicando el cobro de este tributo debido que hacerlo sería obligar a muchos comercios a cerrar su actividad comercial, lo cual no es de ninguna manera de beneficio para el municipio, que más bien está en la obligación de incentivar la apertura de nuevos negocios y de esa manera poder tener mayor recaudación el rubro de patentes.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 4. Inciso d) e inciso h) y 13 inciso b) del código municipal, los artículos 169 y 170 de la Constitución Política de la República, y lo indicado en la resolución 5445-99 de la sala constitucional, de las catorce horas con 30 minutos del 14 de julio de mil novecientos noventa y nueve, el Concejo Municipal y la Municipalidad de Guácimo, tienen la potestad de solicitar y proponer la reforma de dicha ley.
Es por eso que mediante el acuerdo número 9 de la sesión Ordinaria N.° 13-2020, celebrada el 27 marzo 2020, acordó:
“Este Concejo Municipal por unanimidad acuerda: Solicitar a la Asamblea Legislativa la aprobación de la modificación del artículo 28 de la Ley 9504, con el objeto de que se disminuya los porcentajes del impuesto a los rótulos, anuncios y vayas, en la forma siguiente:
ARTÍCULO 28- Impuesto por uso de rótulos, anuncios y vallas
Los propietarios de bienes inmuebles o licenciatarios de negocios comerciales donde se instalen rótulos o anuncios y las empresas que vendan o alquilen espacios para publicidad de cualquier tipo mediante rótulos, anuncios o vallas, pagarán un impuesto anual dividido en cuatro tractos trimestrales. Dicho impuesto se calculará tomando como base el salario base establecido en la Ley N. º 7337, de 5 de mayo de 1993, de forma anual, según el tipo de anuncio o rótulo instalado, de acuerdo con las siguientes categorías:
A) Anuncios volados: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material o tamaño, excepto los luminosos, colocados en el borde y a lo largo de la marquesina de un edificio o estructura, pagarán un quince por ciento (5%) anual sobre el salario base.
B) Anuncios salientes: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material o tamaño, excepto los luminosos, que sobresalgan de la marquesina de un edificio o estructura, pagarán un cinco por ciento (5%) sobre el salario base.
C) Rótulos bajo o sobre marquesinas: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material y tamaño, excepto los luminosos, colocado bajo o sobre marquesinas de edificios o estructuras, siempre que no sobresalgan de ellas, pagarán un cinco por ciento (5%) sobre el salario base.
D) Rótulos luminosos: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley que funcione con sistemas de iluminación incorporados a su funcionamiento (rótulos de neón y sistemas similares y rótulos con iluminación interna), pagarán un siete por ciento (7%) sobre el salario base.
E) Anuncios en predios sin edificaciones contiguos a vías públicas: todo tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material y tamaño, excepto las vallas publicitarias, ubicados en predios sin edificaciones contiguos a vías públicas, pagarán un diez por ciento (10%) sobre el salario base.
F) Anuncios en paredes o vallas: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, instalado sobre paredes de edificios o estructuras, de cualquier material y tamaño, así como las vallas publicitarias de cualquier tipo y tamaño, pagarán un cinco por ciento (5%) sobre el salario base.
Acuerdo Nº Nueve. Aprobado por unanimidad. Acuerdo en firme”.
Por lo que la reforma a la ley 9504 es una labor impostergable. Es importante destacar que por la situación actual, social y económica por la que vive la clase productiva del país, la que ha generado en una firme oposición por parte de los comerciantes del cantón de Guácimo al cobro que se les impone actualmente en el artículo 28 de la ley 9504, por la comunicación visual y publicidad exterior de cada uno de los establecimientos comerciales, siendo estos un medio para dar a conocer sus actividades comerciales, y son su razón de existir.
Por tales motivos es que les solicitamos a las señoras y a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
Refórmese el artículo 28 de la ley N.° 9504 denominada Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo
ARTÍCULO UNICO- Refórmese el artículo 28 de la ley N.° 9504 denominada
Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de Guácimo, cuyo texto se lea de la forma siguiente:
Artículo 28- Impuesto por uso de rótulos, anuncios y vallas
Los propietarios de bienes inmuebles o licenciatarios de negocios comerciales donde se instalen rótulos o anuncios y las empresas que vendan o alquilen espacios para publicidad de cualquier tipo mediante rótulos, anuncios o vallas, pagarán un impuesto anual dividido en cuatro tractos trimestrales. Dicho impuesto se calculará tomando como base el salario base establecido en la Ley N.º 7337, de 5 de mayo de 1993, de forma anual, según el tipo de anuncio o rótulo instalado, de acuerdo con las siguientes categorías:
a) Anuncios volados: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material o tamaño, excepto los luminosos, colocados en el borde y a lo largo de la marquesina de un edificio o estructura, pagarán un quince por ciento (5%) anual sobre el salario base.
b) Anuncios salientes: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material o tamaño, excepto los luminosos, que sobresalgan de la marquesina de un edificio o estructura, pagarán un cinco por ciento (5%) sobre el salario base.
c) Rótulos bajo o sobre marquesinas: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material y tamaño, excepto los luminosos, colocado bajo o sobre marquesinas de edificios o estructuras, siempre que no sobresalgan de ellas, pagarán un cinco por ciento (5%) sobre el salario base.
d) Rótulos luminosos: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley que funcione con sistemas de iluminación incorporados a su funcionamiento (rótulos de neón y sistemas similares y rótulos con iluminación interna), pagarán un siete por ciento (7%) sobre el salario base.
e) Anuncios en predios sin edificaciones contiguos a vías públicas: todo tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, independientemente de su estructura, material y tamaño, excepto las vallas publicitarias, ubicados en predios sin edificaciones contiguos a vías públicas, pagarán un diez por ciento (10%) sobre el salario base. f) Anuncios en paredes o vallas: cualquier tipo de rótulo o anuncio permitido por ley, instalado sobre paredes de edificios o estructuras, de cualquier material y tamaño, así como las vallas publicitarias de cualquier tipo y tamaño, pagarán un cinco por ciento (5%) sobre el salario base.
Rige a partir de su publicación.
Marulin Raquel Azofeifa Trejos Yorleny León Marchena
Diputadas
23 de abril de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial de la provincia de Limón, encargada de analizar, investigar, estudiar, dictaminar y valorar las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica, empresarial, agrícola, turística, laboral y cultural de dicha provincia, Expediente Legislativo N.°20.935.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.