# Expediente 21911: Proyecto para quitar el IVA a productos de limpieza quedó archivado - Página: https://elcenso.com/leyes/21911 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: EXONERACIÓN TEMPORAL DEL IVA A LOS PRODUCTOS DE HIGIENE Y LIMPIEZA - Publicada: 2020-05-19 - La Gaceta: 115 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21911 proponía exonerar del IVA por nueve meses jabones, alcohol en gel, cloro y otros productos de higiene, pero la Comisión de Asuntos Económicos lo archivó en 2022 con un dictamen negativo. ## A quién le toca - Personas que compran jabones, alcohol en gel, cloro y otros productos de limpieza - Comercios que venden productos de higiene y limpieza - Personas que dependen de estos productos para cumplir protocolos de salud ## A quién beneficia - Habría bajado el precio de los productos de higiene y limpieza al quitarles el IVA del 13% - Hablaba de un alivio durante la emergencia por COVID-19 ## Qué cambia - El proyecto no se convirtió en ley: está archivado desde el 28 de abril de 2022 - El IVA del 13% se sigue cobrando a estos productos - El expediente no puede revivirse por el plazo cuatrienal, que vencía el 3 de abril de 2024 ## Explicación ### Qué propone El proyecto 21911 proponía agregar un artículo transitorio a la Ley 9635 para no cobrar el IVA a varios productos de higiene y limpieza durante nueve meses ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La lista era concreta: jabones desinfectantes y antibacteriales en pastilla, líquidos, en barra y en polvo, desinfectantes en spray y líquidos, sanitizantes, detergentes, alcohol líquido, alcohol en gel, cloro, toallas desinfectantes y guantes de látex o similares. La exoneración regiría por nueve meses a partir de su publicación ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La diputada María Vita Monge Granados firmó la propuesta el 24 de abril de 2020. El texto explicaba que buscaba bajar los costos de estos productos durante la emergencia por COVID-19 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Mencionaba que el IVA del 13% de la Ley 9635 encarecía los productos. También citaba un precio máximo de 8760 colones para una botella de alcohol en gel de un litro, según una guía del MEIC de finales de marzo de 2020. ### En qué va el trámite El proyecto está archivado. La Comisión Permanente de Asuntos Económicos aprobó un dictamen unánime negativo el 22 de marzo de 2022 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El expediente se archivó el 28 de abril de 2022. El trámite empezó el 3 de abril de 2020 con la presentación en el Plenario [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 6 de mayo de 2020 se asignó a comisión. El 18 de mayo de 2020 se recibió el proyecto para archivo. La publicación en La Gaceta fue el 19 de mayo de 2020, en la gaceta 115, alcance 118. El plazo cuatrienal vencía el 3 de abril de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Como el expediente ya se archivó en 2022, ese plazo no llegó a aplicarse. ### Lo que se dijo en la Asamblea No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente en el dossier. La sección de limitaciones indica que no se encontraron grabaciones que mencionen este expediente. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El proyecto citaba el artículo 21 de la Constitución, que dice: "La vida humana es inviolable" ([Constitución, art. 21](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto del proyecto argumentaba que ese artículo garantiza la protección de la salud ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 21 no menciona la salud de forma expresa; solo declara inviolable la vida humana. El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una exoneración de impuestos reduce esa contribución para quienes compran los productos. El proyecto no aborda ese punto. El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Crear una exoneración tributaria por ley entra en esa atribución. ### Qué puede hacer usted Este proyecto ya está archivado. Las herramientas de la guía sirven para otros proyectos o para entender el trámite. 1. Consultar el estado de un proyecto. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 2. Presentar una propuesta de ley. La Asamblea tiene un formulario web para que la población presente propuestas. No tiene garantía de que se discuta o vote ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 3. Asistir a audiencias ciudadanas del Poder Judicial. Los Consejos ampliados son sesiones públicas donde la ciudadanía puede participar ([guía, p. 39](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=39)). 4. Presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos - No sabemos por qué la Comisión de Asuntos Económicos votó un dictamen negativo. El dossier no incluye el texto del dictamen. - No sabemos cuánto habría costado al Estado la exoneración. El dossier no trae cálculos de impacto fiscal. - No sabemos si hubo audiencias o consultas con grupos interesados durante el trámite en comisión. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución del dossier. El proyecto citaba el artículo 21 sobre la vida, pero ese artículo no menciona la salud de forma expresa. ## Qué puede hacer usted - Consultar el estado de un proyecto en la Oficina de Iniciativa Popular: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley, las órdenes del día y la legislación aprobada (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Rellene el formulario web en la página de la Asamblea. No necesita presentar el texto completo. La Oficina de Iniciativa Popular recopila las propuestas y las remite a los diputados (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Asistir a audiencias ciudadanas del Poder Judicial: Los Consejos ampliados son sesiones públicas donde la ciudadanía puede participar. Se realizan con sociedad civil por la tarde (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=39) - Presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República: Puede presentarla personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o enviar un correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 21911: EXONERACIÓN TEMPORAL DEL IVA A LOS PRODUCTOS DE HIGIENE Y LIMPIEZA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-05-19. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY EXONERACIÓN TEMPORAL DEL IVA A LOS PRODUCTOS DE HIGIENE Y LIMPIEZA MARÍA VITA MONGE GRANADOS DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 21.911 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY EXONERACIÓN TEMPORAL DEL IVA A LOS PRODUCTOS DE HIGIENE Y LIMPIEZA Expediente N.° 21.911 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El presente proyecto de ley tiene como objetivo aminorar los costos para los costarricenses de los productos de limpieza e higiene en medio de la emergencia nacional por el COVID-19. En momentos en los que el Ministerio de Salud y el aparato estatal completo hace vehementes llamados a aplicar los más estrictos protocolos de limpieza e higiene a los costarricenses para evitar el contagio y propagación del coronavirus, es importante que se dispongan de todas las herramientas para que la ciudadanía tenga acceso fácil y al menor costo posible a todos los instrumentos de este tipo. No es secreto que, desde el 16 de marzo de 2020, cuando el gobierno de la República decretó el estado de emergencia nacional por el registro del primer caso del coronavirus, se dispararon las ventas de este tipo de productos, a tal punto que, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) confirmó que mediante una directriz del Consejo de Gobierno se autorizaría la regulación de los precios de los productos de limpieza ante la especulación y aumento de precios, impulsados también por el impuesto al Valor Agregado (IVA) del 13% como lo indica la Ley N.° 9635; sin embargo, el 25 de marzo de 2020, el mismo Ministerio confirmó que el mercado se autorreguló y por ello, el gobierno ya no emitiría la directriz para regular los precios, sino que mantendrían la vigilancia mediante su marco legal, convirtiéndose así, entonces, en una necesidad imperativa el buscar al máximo posible la disminución de los precios de estos productos. De acuerdo con una guía para el consumidor del MEIC en el que se establecieron precios mínimos y máximos para que los costarricenses no paguen de más por estos productos publicada a finales de marzo de 2020, el precio máximo de una botella de alcohol en gel de un litro debe oscilar los 8760 colones, como se presenta en el siguiente cuadro, de manera que solo ese producto pagaría por el IVA 1138 colones. El espíritu del legislador en la presente iniciativa de ley se basa sencillamente en que la única manera de evitar un incremento desmedido en los casos por el COVID-19 se logra dando mayor acceso a todos los productos de higiene y limpieza para que la ciudadanía los utilice en la aplicación de los protocolos de lavado de manos, desinfección, entre otros. Es por eso que el presente proyecto de ley propone agregar un nuevo artículo transitorio a la Ley N.° 9635, de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, en el que se exonera del pago del IVA a los jabones desinfectantes y antibacteriales en pastilla, líquidos o en barra, spray desinfectantes, sanitizantes, detergentes, alcohol líquido, alcohol en gel, cloro y toallas desinfectantes por un período de nueve meses, es decir, durante todo el 2020 como una forma de asegurar el acceso de los costarricenses a estos productos y así combatir con las herramientas suficientes la propagación del coronavirus. Si bien las finanzas del Estado no se encuentran en sus mejores condiciones y por ello la aprobación de la Ley N.° 9635, en un momento de emergencia nacional no se debe escatimar en la disminución de la carga impositiva de los productos comerciales que permitirían combatir esa crisis. El artículo 21 de la Constitución Política garantiza que uno de los principales objetivos del Estado es la protección de la salud de las personas habitantes de la nación, de manera que, el presente proyecto de ley representa un paso en firme en ese deber constitucional de garantizar la protección de la salud de sus habitantes, al facilitar el acceso a productos de higiene y limpieza. Por las razones anteriormente expuestas y como respuesta categórica a facilitar el acceso de productos que evitarían la propagación del COVID-19, es que someto a consideración de las señoras y señores diputados el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** EXONERACIÓN TEMPORAL DEL IVA A LOS PRODUCTOS DE HIGIENE Y LIMPIEZA ### ARTÍCULO ÚNICO- Agrégase un nuevo artículo transitorio a la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N.° 9635, el cual se leerá de la siguiente manera: ### Transitorio Nuevo- Exonérase del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los productos de higiene y limpieza: jabones desinfectantes y antibacteriales en pastilla, líquidos, en barra y en polvo, desinfectantes en spray y líquidos, sanitizantes, detergentes, alcohol líquido, alcohol en gel, cloro, toallas desinfectantes y guantes de látex o similares. Rige por nueve meses a partir de su publicación. María Vita Monge Granados Diputada 24 de abril de 2020 NOTAS: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21911). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.