El proyecto de taxistas ya es la Ley 10387
La Ley 10387 permite publicidad en taxis, transportar cosas y mascotas, y da alivios de pago a los taxistas; el proyecto original del 2020 cambió en el camino.
Título oficial LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA ACTUAL CRISIS SANITARIA, ECONÓMICA Y SOCIAL (ORIGINALMENTE DENOMINADO LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA CRISIS SANITARIA Y SOCIAL PROVOCADA POR EL COVID-19)".
Atención: El Transitorio I autorizaba a la Caja Costarricense de Seguro Social a condonar multas e intereses a taxistas, lo que podría generar dudas sobre el manejo de fondos de la seguridad social.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Concesionarios y permisionarios de taxi
El proyecto eximía del pago de hasta un 50% del canon al Consejo de Transporte Público solo a los taxistas, no a otros transportistas.
se exime a los permisionarios y concesionarios del servicio público de transporte modalidad taxi del pago de hasta un cincuenta por ciento (50%) del canon
Transitorio II, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Taxistas concesionarios y permisionarios del servicio público
- Personas que usan taxi como medio de transporte
- Trabajadores independientes asegurados en la Caja Costarricense de Seguro Social
A quién beneficia
- Permite poner publicidad interna y externa en el taxi
- Permite transportar cosas lícitas, medicamentos, alimentos y mascotas pequeñas
- Exime de hasta el 50% del canon al Consejo de Transporte Público por un año
- Permite condonar multas e intereses de la Caja y arreglos de pago sin fiador
Qué cambia
- La ley ya está vigente desde el 14 de noviembre de 2023
- El texto final cambió el artículo sobre plataformas tecnológicas: ya no obliga al Consejo a crear una aplicación
- Los usuarios no pagan tarifa adicional por transportar mascotas o cosas
La explicación completa
El expediente 21924 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10387, que está vigente 1. El proyecto original se llamó "LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA CRISIS SANITARIA Y SOCIAL PROVOCADA POR EL COVID-19" 2.
Qué propone
El proyecto proponía agregar artículos nuevos a la Ley 7969, la ley que regula el servicio de taxi (art. 1).
El primer artículo nuevo autorizaba al concesionario o permisionario a poner publicidad interna o externa en el taxi (art. 1). Prohibía anuncios de cigarrillos, licores y propaganda política electoral.
El segundo artículo nuevo autorizaba al taxista a transportar "cosas lícitas, medicamentos, alimentos, animales de compañía o noticias, de un lugar a otro" (art. 2).
El tercer artículo nuevo ordenaba al Consejo de Transporte Público crear una aplicación tecnológica para controlar y fiscalizar el servicio (art. 3).
El cuarto artículo nuevo permitía al Consejo readecuar las bases de operación de taxis durante una emergencia nacional (art. 4).
El Transitorio I autorizaba a la Caja Costarricense de Seguro Social a condonar multas, sanciones e intereses a los taxistas trabajadores independientes (art. Transitorio I). Pedía regularizar la situación en 60 días hábiles y permitía arreglos de pago de hasta cinco años sin fiador.
El Transitorio II eximía del pago de hasta un 50% del canon al Consejo de Transporte Público por un año (art. Transitorio II).
El Transitorio III daba tres meses a los concesionarios que no pudieron formalizar su concesión por errores de notificación para pedir la renovación (art. Transitorio III).
El Transitorio IV daba 30 días naturales al Poder Ejecutivo para reglamentar la ley (art. Transitorio IV).
La Ley 10387 que resultó tiene cambios. Reforma el inciso b) del artículo 47 de la Ley 9078, Ley de Tránsito 1. Agrega los artículos 65, 66, 67, 68 y 69 a la Ley 7969. El artículo 65 permite publicidad en los taxis y prohíbe anuncios de cigarrillos, licores y propaganda política electoral. El artículo 66 permite transportar cosas lícitas de fácil movilidad, medicamentos, alimentos, animales de compañía de pequeñas especies y animales de asistencia, sin cobro adicional al usuario. El artículo 67 permite usar cualquier plataforma tecnológica sin autorización del Consejo de Transporte Público.
En qué va el trámite
El proyecto se presentó el 13 de abril de 2020 y se publicó en La Gaceta el 27 de abril de 2020 2. Pasó a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos, que rindió dictamen el 6 de abril de 2022. El 19 de setiembre de 2023 la Asamblea aprobó el proyecto en primer debate 00:00:16. La Ley 10387 está vigente desde el 14 de noviembre de 2023 1.
Lo que se dijo en la Asamblea
La diputada Sofía Guillén, del Frente Amplio, dijo que el gremio de taxis urgía la aprobación del proyecto 00:00:44. También dijo: "hemos insistido la lucha que dimos durante las últimas semanas fue para que uno de los elementos del proyecto se corrigiera" 00:00:55. Y agregó: "a pesar y ya voy a abordarlo de que eso no se corrigió" 00:01:06.
La diputada Vanesa Castro, del Partido Social Cristiano, indicó que existen alrededor de 11.000 familias que subsisten a través de la prestación de este servicio 00:01:21.
La narración del video resume el proyecto aprobado: exime del pago del canon al Consejo de Transporte Público durante un año con reducción de hasta el 50% 00:00:23. También menciona la autorización para colocar publicidad en los vehículos y para transportar alimentos, medicamentos y otros suministros esenciales 00:00:33.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución en el dossier.
El artículo 56 dice que "El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad" y que el Estado debe procurar ocupación honesta y útil Constitución, art. 56. El proyecto buscaba aliviar la carga económica de los taxistas, lo que calza con ese mandato (art. Transitorio II).
El artículo 73 establece los seguros sociales y pone su administración a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social Constitución, art. 73. El Transitorio I autorizaba a la Caja a condonar multas e intereses (art. Transitorio I). Esa condonación podría generar dudas sobre el manejo de fondos de la seguridad social, pero el dossier no permite confirmar si hay conflicto.
El artículo 182 exige licitación para contratos de obras públicas y compras con fondos públicos Constitución, art. 182. El artículo 3 del proyecto ordenaba al Consejo de Transporte Público usar los mecanismos de la Ley de Contratación Administrativa para la aplicación tecnológica (art. 3). Eso calza con el artículo 182.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas de participación para cambiar el texto durante el trámite ya no aplican. Si quiere pedir información sobre cómo se está aplicando la Ley 10387, puede usar la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa, que brinda información sobre el estado de tramitación de proyectos y legislación aprobada guía, p. 27.
Si considera que la aplicación de la ley viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional guía, p. 23. El recurso no requiere citar la norma constitucional infringida, solo determinar claramente el derecho lesionado.
Si quiere denunciar un manejo irregular de fondos públicos relacionado con la Caja o el Consejo de Transporte Público, puede acudir a la Contraloría General de la República guía, p. 68. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto se recaudó por publicidad en taxis desde que rige la ley.
El dossier no dice cuántos taxistas pidieron la condonación de multas ante la Caja.
El dossier no dice si el Consejo de Transporte Público ya tiene la aplicación tecnológica del artículo 3.
El dossier no dice cuántos concesionarios renovaron su concesión con el Transitorio III.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el proyecto y la Constitución del dossier. El texto buscaba aliviar la carga económica de los taxistas, lo que calza con el artículo 56 sobre el derecho al trabajo.
Constitución, art. 56"El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad. El Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada"
Esta ley, art. Transitorio II"se exime a los permisionarios y concesionarios del servicio público de transporte modalidad taxi del pago de hasta un cincuenta por ciento (50%) del canon"
Sin choque aparente El proyecto buscaba aliviar la carga económica de los taxistas, lo que calza con el mandato de procurar ocupación honesta y útil.
Constitución, art. 73"La administración y el gobierno de los seguros sociales estarán a cargo de una institución autónoma, denominada Caja Costarricense de Seguro Social."
Esta ley, art. Transitorio I"Se autoriza a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) a condonar los cobros por multas, sanciones e intereses, a los taxistas trabajadores independientes"
Hay dudas La condonación de multas e intereses a la Caja podría generar dudas sobre el manejo de fondos de la seguridad social, pero el dossier no permite confirmar si hay conflicto.
Constitución, art. 182"Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las Municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de esas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo."
Esta ley, art. 3"el Consejo de Transporte Público deberá utilizar los mecanismos de contratación que mejor se adecuen a los requerimientos, utilizando siempre cualquiera de los establecidos en la Ley de Contratación Administrativa"
Sin choque aparente El proyecto ordenaba usar los mecanismos de la Ley de Contratación Administrativa para la aplicación tecnológica, lo que calza con la exigencia de licitación.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:44
"la diputada frente amplista Sofía Guillén destacó que el gremio de taxis urgía la aprobación de este proyecto"
- 00:00:55
"hemos insistido la lucha que dimos durante las últimas semanas fue para que uno de los elementos del proyecto se corrigiera"
- 00:01:06
"a pesar y ya voy a abordarlo de que eso no se corrigió"
- 00:01:21
"la diputada social cristiana Vanesa Castro Indicó que a pesar que la cantidad de oferentes de servicio ha disminuido existen alrededor de 11.000 familias que subsisten a través de la prestación de este servicio"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 10387: Ley para la protección del taxista ante la actual crisis sanitaria, económica y social (Vigente)
- Expediente 21924: LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA ACTUAL CRISIS SANITARIA, ECONÓMICA Y SOCIAL (ORIGINALMENTE DENOMINADO LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA CRISIS SANITARIA Y SOCIAL PROVOCADA POR EL COVID-19)".
- Avanza ley para apoyar al gremio de taxistas
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA CRISIS SANITARIA Y SOCIAL PROVOCADA POR EL COVID-19
ERWEN YANAN MASÍS CASTRO DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 21.924
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA CRISIS SANITARIA Y SOCIAL PROVOCADA POR EL COVID-19
Expediente N.° 21.924
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Ante la situación generada por el nuevo coronavirus, COVID-19, declarado pandemia por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el pasado 11 de marzo de 2020, nuestro país se ha visto seriamente golpeado.
Tanto los taxis tradicionales (los conocidos como rojos) y los taxis de la base especial de operación del Aeropuerto Juan Santamaría se han visto afectados en los últimos años por distintas variables, como por ejemplo la entrada en operación de transporte de personas mediante plataformas digitales.
Ahora bien, con la llegada de la emergencia nacional causada por el COVID-19, el impacto ha sido aún mayor. Situaciones de esta magnitud causan impactos sociales y económicos a miles de familias que dependen de manera directa o indirecta de los recursos que se generen a través de los servicios que se brindan por medio de esta modalidad de transporte. A pesar de que los taxis no están sujetos a la restricción vehicular sanitaria, son pocos los ingresos que pueden generar, ya que las medidas preventivas de salud tomadas por el Gobierno al no existir ningún tipo de vacunación y para controlar su propagación, han generado que nuestro país se encuentre prácticamente paralizado, no hay comercio, las personas se encuentran en sus casas y por lo tanto la demanda de transporte es prácticamente nula, según los taxistas la emergencia nacional por COVID-19 redujo en hasta 90% la cantidad de clientes.
“Si el servicio había disminuido de un 100 a un 50 por ciento anteriormente, ahorita estamos a un promedio de 10 a 15 por ciento; es decir, que durante todo el día estamos haciendo máximo de 8 a 10 mil colones, monto del que hay que sacar el combustible, hay que sacar los gastos de operación del vehículo y entonces hay compañeros que están llevando de tres mil a cinco mil colones, cómo van a subsistir con eso”, dijo Gilberth Ureña, dirigente del gremio a AmeliaRueda.com.
En el país existen 11.300 concesiones servicio público de transporte remunerado de personas en la modalidad de taxi, la gran mayoría funcionan a razón de dos choferes por vehículo, en este sentido, podríamos decir que más de 20.000 personas generan ingresos a través de esta actividad de servicio público, en su mayoría adultos mayores y personas en condición de vulnerabilidad.
Es por todo lo anterior, que el presente proyecto de ley busca los siguientes objetivos:
1- Autorizar la colocación interna y externa de publicidad en el taxi, lo cual permite generar recursos adicionales.
2- Se autoriza a que los taxis puedan transportar cosas, alimentos, medicamentos, animales de compañía o noticias, de un lugar a otro, aprovechando que no están incluidos en la restricción vehicular.
3- Se autoriza a la Caja a condonar los cobros por multas, sanciones e intereses, a los taxistas trabajadores independientes y a realizar arreglos de pago sin la necesidad de presentar un fiador.
4- Se exime a los taxistas del pago del canon al CTP durante un año de hasta un 50%, colaborando con el alivio de gastos que deben realizarse para mantener una unidad.
5- Los taxistas que no pudieron formalizar su concesión por errores de notificación, podrán presentar ante el CTP la solicitud de renovación de la concesión dentro de los tres meses siguientes a esta ley, se pretende que algunos taxistas puedan recuperar su derecho de concesión y poder seguir operando como se debe.
6- El Consejo de Transporte Público implementará y pondrá a disposición del sistema de transporte público una aplicación tecnológica que permita controlar, fiscalizar, y adecuar las necesidades de transporte de los usuarios facilitando su comunicabilidad.
7- El Consejo de Transporte Público podrá readecuar, en casos de emergencia nacional, cualquiera de las bases de operación de taxis existente de manera que se posibilite la continuidad del servicio y el menor impacto social y económico de los concesionarios.
En virtud de lo anterior, es que someto a consideración de las señoras y los señores diputados el siguiente proyecto de ley.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL TAXISTA ANTE LA CRISIS SANITARIA Y SOCIAL PROVOCADA POR EL COVID-19
ARTÍCULO 1- Para que se agregue un nuevo artículo a la Ley N.° 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO NUEVO- Publicidad en los vehículos autorizados para brindar el servicio público en la modalidad taxi
Se autoriza al concesionario o permisionario del servicio público de transporte remunerado de personas en la modalidad de taxi, a colocar en el respectivo vehículo, cualquier tipo de publicidad interna o externa, siempre que la misma no obstaculice la visión e identificación de la información oficial contenida en la rotulación de los vehículos taxi. Queda prohibida la publicidad de cigarrillos, licores, de propaganda política electoral, o cuando se utilice la imagen de la mujer o menores de edad en situaciones contrarias a la moral o de vulnerabilidad.
ARTÍCULO 2- Para que se agreguen un nuevo artículo a la Ley N.° 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO NUEVO- Transporte de cosas o pequeñas mascotas
Se autoriza al concesionario o permisionario del servicio público de transporte remunerado de personas en la modalidad de taxi a que pueda transportar cosas lícitas, medicamentos, alimentos, animales de compañía o noticias, de un lugar a otro.
ARTÍCULO 3- Para que se agreguen un nuevo artículo a la Ley N.° 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO NUEVO- Uso de plataforma tecnológica
El Consejo de Transporte Público implementará y pondrá a disposición del sistema de transporte público una aplicación tecnológica que permita controlar, fiscalizar, y adecuar las necesidades de transporte de los usuarios facilitando su comunicabilidad. Para la administración, operación y soporte técnico de la aplicación tecnológica, el Consejo de Transporte Público deberá utilizar los mecanismos de contratación que mejor se adecuen a los requerimientos, utilizando siempre cualquiera de los establecidos en la Ley de Contratación Administrativa.
ARTÍCULO 4- Para que se agregue un nuevo artículo a la Ley N.° 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO NUEVO- Readecuación temporal de las bases de operación durante el estado de emergencia
El Consejo de Transporte Público podrá readecuar, en casos de emergencia nacional, cualquiera de las bases de operación de taxis existente de manera que se posibilite la continuidad del servicio y el menor impacto social y económico de los concesionarios. Cualquier variación al esquema operativo de una base de operación ante una situación de emergencia nacional será temporal, debiendo regresarse a la situación anterior si la afectación originada por la emergencia nacional así lo permite previo informe técnico rendido a los efectos por la autoridad competente.
TRANSITORIO I- Se autoriza a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) a condonar los cobros por multas, sanciones e intereses, a los taxistas trabajadores independientes, asegurados voluntarios y patronos; siempre y cuando que se regularice su situación dentro del plazo de 60 días hábiles a partir de la entrada en vigencia de esta ley, sea a través del pago en un solo tracto, o bien a través de un convenio o arreglo de pago con la Caja Costarricense de Seguro Social cuyo plazo no podrá exceder cinco años y para lo que no será requisito contar con un fiador.
TRANSITORIO II- A partir del año siguiente a la entrada en vigencia de la presente ley y hasta por un plazo de un año se exime a los permisionarios y concesionarios del servicio público de transporte modalidad taxi del pago de hasta un cincuenta por ciento (50%) del canon establecido en la Ley N.° 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas. El MOPT deberá transferir directamente al CTP vía Presupuesto de la República el monto equivalente al dejado de percibir por el CTP considerando el presente transitorio.
TRANSITORIO III- Los concesionarios que adquirieron una concesión administrativa con la promulgación de la Ley N.° 7969 y que a la fecha de renovación no pudieron formalizar su concesión por errores de notificación, podrán presentar ante el CTP la solicitud de renovación de la concesión dentro de los tres meses siguientes a la promulgación de la presente ley.
TRANSITORIO IV- El Poder Ejecutivo contará con un plazo de 30 días naturales para reglamentar la presente ley, a partir de su entrada en vigencia.
Rige a partir de su publicación.
Erwen Yanan Masís Castro Diputado
23 de abril de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.