# Expediente 21931: La Ley 9844 prorrogó seis meses las juntas directivas de asociaciones - Página: https://elcenso.com/leyes/21931 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL PERÍODO DE GESTIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS Y ORGANOS DE FISCALIA DE ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA LEY NO. 218, CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19 - Publicada: 2020-04-23 - La Gaceta: 89 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 9844 extendió hasta seis meses el nombramiento de juntas directivas y fiscalías de asociaciones, federaciones y confederaciones vencidas por la pandemia. ## A quién le toca - Asociaciones inscritas al amparo de la Ley 218 con juntas directivas vencidas entre el 1 de marzo y el 31 de diciembre de 2020 - Federaciones y confederaciones constituidas bajo la Ley 218 - Órganos de fiscalía de esas organizaciones ## A quién beneficia - Las juntas directivas vencidas siguen en funciones hasta por seis meses más - La prórroga opera de pleno derecho, sin inscripción en el registro - Las organizaciones evitan quedarse sin representación legal ## Qué cambia - Las asambleas para elegir nuevos dirigentes pueden posponerse - El Ministerio de Salud puede ampliar el plazo seis meses más - Los documentos en trámite para prorrogar el nombramiento pueden inscribirse ## Explicación ### Qué propone El proyecto se convirtió en la Ley 9844. Ya no está en trámite. La ley prorrogó de forma automática, hasta por seis meses, el nombramiento de los órganos esenciales de las asociaciones, federaciones y confederaciones inscritas al amparo de la Ley 218 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). La prórroga cubrió a las organizaciones cuyos nombramientos vencieron a partir del 1 de marzo de 2020 y vencieran antes del 31 de diciembre de 2020 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). El texto original del proyecto hablaba de una prórroga hasta el 04 de enero del 2021, prorrogable por seis meses más si el Ministerio de Salud lo determinaba ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley aprobada añadió una condición: la prórroga aplica "a menos que las medidas sanitarias definidas por el Ministerio de Salud permitan a la organización la realización de la asamblea o junta general conforme a la ley" [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). El plazo final podría ampliarse por hasta seis meses más si el Ministerio de Salud lo decide mediante resolución administrativa [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). La prórroga opera de pleno derecho. No requiere inscripción ni anotación en el registro ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si existe un documento en trámite para prorrogar el plazo de esos órganos, puede inscribirse para formalizar la prórroga [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). ### En qué va el trámite El proyecto ya es ley. La Asamblea lo aprobó en primer debate el 27 de abril de 2020 y lo envió a la Comisión de Redacción [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La Ley 9844 está vigente desde el 30 de abril de 2020 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). El trámite registrado incluye la dispensa de todo trámite previo, incluso la publicación, y el primer debate el 27 de abril de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea El 27 de abril de 2020, la Presidencia de la Asamblea leyó un decreto ejecutivo que ampliaba la convocatoria para conocer el expediente 21.931 ([video, 00:36:15](https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k&t=2175s)). El decreto decía que el plazo se extendía "el año 2021 de manera automática ante la declaratoria de emergencia nacional" ([video, 00:36:31](https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k&t=2191s)). Ese mismo día, la Asamblea discutió el proyecto en primer debate. La Presidencia explicó que el proyecto "ha sido dispensado de todo trámite previo incluso de su publicación y de todos los plazos de espera" ([video, 03:28:22](https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k&t=12502s)). La votación en primer debate dio 51 votos a favor y ninguno en contra ([video, 03:31:47](https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k&t=12707s)). Se rechazó una moción de revisión con 51 votos en contra ([video, 03:32:40](https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k&t=12760s)). La Presidencia fijó el segundo debate para el miércoles 29 de abril de 2020 ([video, 03:32:45](https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k&t=12765s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre la Ley 9844 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La ley regula la vida interna de asociaciones privadas y no toca derechos fundamentales como la intimidad, el trabajo o la salud. El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea la atribución de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9844 se aprobó por ese cauce. El artículo 123 permite la iniciativa del Poder Ejecutivo por medio de los ministros ([Constitución, art. 123](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto lo presentó el Poder Ejecutivo, firmado por el presidente Carlos Alvarado Quesada y los ministros Daniel Salas Peraza y Fiorella Salazar Rojas ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede hacer usted Si su asociación tiene junta directiva vencida, revise si su nombramiento cae en el rango del 1 de marzo al 31 de diciembre de 2020. La prórroga ya operó de pleno derecho [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1). Si necesita información sobre el estado de un proyecto o una ley, puede consultar la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. Esa oficina brinda información sobre la tramitación de proyectos y la legislación aprobada ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si quiere proponer un cambio legal, puede llenar el formulario web de la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas propuestas y las remite a los diputados ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas asociaciones, federaciones o confederaciones usaron la prórroga de la Ley 9844. El dossier no incluye el texto del segundo debate ni la votación final de la Ley 9844. El dossier no registra si el Ministerio de Salud emitió alguna resolución para ampliar el plazo seis meses más. ## Frente a la Constitución La Ley 9844 regula la vida interna de asociaciones privadas y se aprobó por el cauce que da la Constitución a la Asamblea para dictar leyes. ## Qué puede hacer usted - Consultar la Oficina de Iniciativa Popular: La oficina brinda información sobre la tramitación de proyectos y la legislación aprobada (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Formulario web de propuestas de ley: Llene el formulario en la página de la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular recopila las propuestas y las remite a los diputados (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - El video "Sesión extraordinaria, jueves 30 de abril de 2020" no tiene subtítulos; no se citó. ## Fuentes 1. Ley 9844: Autorización de prórroga automática de período de gestión de las Juntas Directivas y los Órganos de Fiscalía de Asociaciones, Federaciones y Confederaciones constituidos al amparo de la Ley de Asociaciones (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/04/2020. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91170¶m2=120322¶m3=1 2. Expediente 21931: AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL PERÍODO DE GESTIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS Y ORGANOS DE FISCALIA DE ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA LEY NO. 218, CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-04-23. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Sesión extraordinaria, lunes 27 de abril de 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-04-27. https://www.youtube.com/watch?v=ySTYvzkpI-k 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL PERÍODO DE GESTIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS Y ÓRGANOS DE FISCALÍA DE ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA LEY N.° 218, CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19 PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE N° 21.931 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL PERÍODO DE GESTIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS Y ÓRGANOS DE FISCALÍA DE ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA LEY N.° 218, CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19 Expediente N 21.931 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Con la declaratoria de la pandemia del Coronavirus (COVID-19) por parte de la Organización Mundial de la Salud, las autoridades de salud activaron los protocolos para enfrentar la alerta epidemiológica sanitaria internacional por brote de nuevo coronavirus en China, a efectos de tomar medidas para salvaguardar la salud de las personas y para mitigar los impactos negativos que esta situación excepcional pueda generar a la economía. Es así como el Gobierno de la República emitió el Decreto Ejecutivo N 42227-MP-S del dieciséis de marzo de dos mil veinte, en el cual se declara el estado de emergencia en todo el territorio nacional por la situación provocada por el COVID-19. En este contexto, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, ha venido emitiendo una serie de lineamientos y medidas de tipo administrativas relacionadas con la realización de actividades que impliquen concentración de personas. Así, el 20 de marzo pasado el Ministerio emitió el documento “Medidas administrativas temporales para la atención de actividades de concentración masiva debido a la alerta sanitaria por COVID-19”. Entre las medidas que se han contemplado está la suspensión de actividades que requieren de una autorización sanitaria para su ejecución, incluyendo conciertos, espectáculos públicos, campos feriales, actividades taurinas y ecuestres, eventos deportivos, festejos populares, ferias y turnos comunitarios y actividades de entretenimiento en centros comerciales, entre otras. Dicha suspensión es de acatamiento obligatorio y tienen como finalidad prevenir y mitigar la transmisión de la enfermedad, evitando la concentración y el desplazamiento de personas. A estas medidas se les suma el llamado de las autoridades del Gobierno a no salir de las casas si no es necesario. Aunado a esto, en medio de esta crisis sanitaria, hay otro tipo de actividades que implican concentración y desplazamiento de personas. Aunque esa concentración y ese desplazamiento se dan en una escala menor, siempre representan un riesgo de contagio, razón por la cual, en algunos casos, dichas actividades han venido suspendiéndose por iniciativa de quienes han de organizarlas, en atención a las recomendaciones y lineamientos que ha estado emitiendo el Gobierno de la República. Entre esas actividades se encuentran las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias de asociaciones, federaciones y confederaciones -constituidas conforme a la Ley de Asociaciones N 218 del 8 de agosto de 1939- que, por tenerlo así establecido en sus Estatutos, deben realizarse en las semanas o meses en los que se mantenga el estado de emergencia. En algunos casos, de la realización de la Asamblea depende la elección de una nueva Junta Directiva, pues a la que se encuentra en funciones se le vence el período. El hecho de que estas Asambleas no se realicen genera serias consecuencias desde el punto de vista legal. La más grave, es que la asociación, federación o confederación se queda sin sus órganos directivos y de fiscalía, lo cual genera un vacío en cuanto a la capacidad jurídica, al poder de decisión y de representación legal, producto del vencimiento de la personería jurídica. Incluso, la organización puede llegar a extinguirse, según lo establecido en el artículo 13 de la Ley N 218, antes mencionada. Es así como, ante una situación excepcional como la que enfrentamos, se requiere legislar de modo tal que se garantice la continuidad de las juntas directivas y órganos de Fiscalía de estas personas jurídicas que actualmente se encuentran en funciones, y que no tienen opción legal de realizar sus asambleas de forma virtual, para generar un clima de seguridad jurídica y puedan seguir operando mientras se mantiene la declaratoria de estado de emergencia. No hacerlo provocaría un daño al conjunto de la sociedad, pues estas organizaciones cumplen un papel fundamental desde la sociedad civil, tanto en el ámbito social como en el económico. Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley denominado “AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL PERÍODO DE GESTIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS Y ORGANOS DE FISCALÍA DE ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA LEY NO. 218, CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19” **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL PERÍODO DE GESTIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS Y ÓRGANOS DE FISCALÍA DE ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA LEY N.° 218, CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DEL COVID-19 ### ARTÍCULO 1- Objeto Se establece la presente ley con el objeto de autorizar la prórroga automática del nombramiento de los miembros de Junta Directiva y Órgano de Fiscalía de todas las asociaciones, federaciones y confederaciones que se encuentren debidamente inscritas en el Registro de Personas Jurídicas al amparo de la Ley de Asociaciones, No 218, que hubiesen vencido a partir del 1 de marzo de 2020. ### ARTÍCULO 2- Alcances de la prórroga. La prórroga del artículo anterior operará a partir de la vigencia de la presente ley, y hasta el 04 de enero del 2021, prorrogable por un período máximo de seis meses si así lo determina el Ministerio de Salud mediante resolución administrativa, de conformidad con el comportamiento epidemiológico del COVID-19 en el territorio nacional. La presente prórroga opera de pleno derecho por lo que no requiere de inscripción o anotación alguna en el asiento registral de las entidades objeto de esta norma. ### ARTÍCULO 3- Prórrogas en trámite. En caso de existir anotado documento en trámite que tenga como fin la prórroga del plazo de nombramientos de los órganos citados en el artículo primero o que se lleguen a presentar a futuro, podrá concretarse su inscripción a fin de formalizar dicha prórroga, sin resultar aplicable lo señalado en la presente ley. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José́ a los dieciséis días del mes de abril del año dos mil veinte. CARLOS ALVARADO QUESADA Dr. Daniel Salas Peraza Ministro de Salud Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz 21 de abril de 2020 NOTAS: Este proyecto no tiene aún comisión asignada. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21931). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.