# Expediente 21932: La Ley 9845 ya cambió el artículo 160 de la Ley General de Salud - Página: https://elcenso.com/leyes/21932 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: REFORMA AL ARTÍCULO 160 DE LA LEY N° 5395 DEL 30 DE OCTUBRE DE 1973, LEY GENERAL DE SALUD - Publicada: 2020-04-23 - La Gaceta: 89 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 9845 reformó el artículo 160 de la Ley General de Salud: ahora usted debe dar un correo al médico para que el Ministerio de Salud le notifique por esa vía. ## A quién le toca - Toda persona sospechosa o confirmada de una enfermedad de denuncia obligatoria - Las personas que hayan tenido contacto directo o indirecto con un caso confirmado - Los médicos tratantes de centros de salud públicos y privados - Los funcionarios del Ministerio de Salud que notifican órdenes sanitarias ## A quién beneficia - El Ministerio de Salud notifica por correo electrónico sin trasladarse al domicilio - La notificación por correo tiene el mismo efecto que la notificación personal - Quien no tiene correo electrónico recibe la notificación de manera personal ## Qué cambia - Usted debe dar un correo electrónico al médico tratante - Usted debe dar teléfonos y correos de las personas con quienes tuvo contacto - El médico debe enviar esa información al Ministerio de Salud en veinticuatro horas - El Ministerio de Salud puede notificar a sus contactos por correo si ellos dan su consentimiento informado ## Cláusulas a revisar - **Notificación por correo con efecto personal** (1): Quien no revise su correo podría perder el plazo para ejercer su defensa. Texto: "La notificación que se realice a dicho medio tendrá el efecto de notificación personal." - **Datos de terceros sin plazo de conservación** (1): La ley no dice por cuánto tiempo el Ministerio de Salud guarda los correos y teléfonos de los contactos. Texto: "Ambas instancias deberán manejar dicha información bajo el deber de confidencialidad." ## Explicación ### Qué propone La Ley 9845 ya está vigente y reformó el artículo 160 de la Ley General de Salud [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91171¶m2=120320¶m3=1). El proyecto 21932 propuso ese cambio y se convirtió en ley el 30 de abril de 2020. El texto obliga al médico tratante a ordenar medidas para evitar la propagación de una enfermedad de denuncia obligatoria ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La persona sospechosa o confirmada debe darle al médico una dirección de correo electrónico para recibir notificaciones. Esa notificación por correo tiene el mismo efecto que una notificación personal. La persona también debe informar a la autoridad de salud con quiénes tuvo contacto directo o indirecto ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Debe dar teléfonos y correos de esos contactos para que les avisen del estado y la posibilidad de contagio. El Ministerio de Salud mantiene el deber de verificar y actualizar esos datos. El médico tratante debe comunicar la información al Ministerio de Salud en un plazo de veinticuatro horas ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ambas instancias manejan los datos bajo deber de confidencialidad. El Ministerio de Salud puede usar los correos de terceros como medio de notificación ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para eso necesita el consentimiento informado de esas terceras personas y debe constatar antes la información de contacto. Si alguien no tiene correo electrónico, la notificación se hace de manera personal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Eso aplica solo en casos excepcionales justificados y acreditados. El Poder Ejecutivo debía reglamentar la ley en ocho días naturales después de su publicación ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley rige desde su publicación. ### En qué va el trámite El proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9845, vigente desde el 30 de abril de 2020 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91171¶m2=120320¶m3=1). El expediente 21932 se presentó el 16 de abril de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 21 de abril se envió a la Imprenta Nacional para publicación. El 24 de abril el Plenario aprobó una dispensa de trámite. El 27 de abril hubo primer debate y votación en primer debate. Ese mismo día el expediente pasó a la Comisión de Redacción. El 30 de abril la Secretaría del Directorio recibió el expediente. El plazo cuatrienal del expediente vencía el 16 de abril de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). No aplica porque la ley ya se publicó. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9845 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 24 protege la intimidad y el secreto de las comunicaciones ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley ordena manejar los datos de contactos bajo confidencialidad ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa cláusula calza con la protección constitucional. Queda una duda: la ley no detalla cómo se guardan ni por cuánto tiempo los correos y teléfonos de terceros. El artículo 11 dice que los funcionarios públicos no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley le da al Ministerio de Salud la facultad de usar correos de terceros solo con consentimiento informado ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa condición limita la facultad y calza con el artículo 11. El artículo 21 declara inviolable la vida humana ([Constitución, art. 21](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley busca frenar la propagación de una enfermedad ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El fin calza con ese artículo. El artículo 39 exige oportunidad de defensa antes de una pena ([Constitución, art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La notificación por correo tiene efecto de notificación personal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa equivalencia abre una duda: quien no revise su correo podría perder el plazo para defenderse. ### Qué puede hacer usted Si recibe una orden sanitaria por correo, revise ese correo con frecuencia. La ley le da a esa notificación el mismo efecto que la personal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Puede pedir información sobre el estado de un proyecto o de una ley aprobada en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia o alerta ante el Ministerio de Salud si algo amenaza su salud o la de su familia ([guía, p. 124](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=124)). Las denuncias se reciben de forma presencial, telefónica, por correo electrónico o por la página web. Puede presentar un recurso de amparo si considera que una autoridad pública violó un derecho suyo ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). El recurso no exige citar la norma constitucional infringida. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas órdenes sanitarias se notificaron por correo desde que rige la Ley 9845. El dossier no incluye el decreto reglamentario que el Poder Ejecutivo debía emitir en ocho días ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El dossier no dice qué pasa si la persona da un correo falso o deja de usarlo. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo. Quedan dudas sobre la equivalencia entre notificación por correo y notificación personal, y sobre el manejo de datos de terceros. ## Qué puede hacer usted - Revisar el correo electrónico con frecuencia: La notificación por correo tiene el mismo efecto que la notificación personal. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf) - Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Brinda información sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y legislación aprobada. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia o alerta ante el Ministerio de Salud: Se presenta de forma presencial, telefónica, por correo electrónico o por la página web del Ministerio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=124) - Recurso de amparo: Se expresa el hecho, el derecho violado y el nombre del servidor público. No exige citar la norma constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) ## Lo que no sabemos - El video "Sesión extraordinaria, jueves 30 de abril de 2020" no tiene subtítulos; no se citó. - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9845: Reforma Ley General de Salud (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/04/2020. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91171¶m2=120320¶m3=1 2. Expediente 21932: REFORMA AL ARTÍCULO 160 DE LA LEY N° 5395 DEL 30 DE OCTUBRE DE 1973, LEY GENERAL DE SALUD. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-04-23. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA AL ARTÍCULO 160 DE LA LEY N 5395 DEL 30 DE OCTUBRE DE 1973, LEY GENERAL DE SALUD PODER EJECUTIVO EXPEDIENTE N° 21.932 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY REFORMA AL ARTÍCULO 160 DE LA LEY N 5395 DEL 30 DE OCTUBRE DE 1973, LEY GENERAL DE SALUD Expediente N 21.932 ASAMBLEA LEGISLATIVA: En enero del año 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional por brote del nuevo coronavirus en China, a partir de la alerta de la Organización Mundial de la Salud después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei, en China, un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en diferentes países del mundo. El primer caso de COVID-19 en Costa Rica fue detectado el 06 de marzo de 2020. A partir de ese día, han aumentado los casos confirmados diariamente, siendo que al día 13 de abril de 2020 se presentan 612 casos positivos. De conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 163 de la Ley General de Salud, en caso de sospecha o confirmación de una enfermedad transmisible de denuncia obligatoria (por ejemplo COVID-19), el médico tratante debe ordenar la aplicación de medidas para evitar la propagación de dicha enfermedad, según los protocolos y lineamientos que disponga el Ministerio de Salud. Asimismo, las personas que hayan estado en contacto directo o indirecto con las personas contagiadas, deben someterse a las medidas de observación y control que disponga la autoridad sanitaria. La orden sanitaria es el acto administrativo mediante el cual el Ministerio de Salud comunica una resolución de acatamiento obligatorio, con medidas particulares o especiales, en resguardo de la salud pública. Dicha orden, da inicio al debido proceso a que tiene derecho la persona notificada, y en el caso de las enfermedades de denuncia obligatoria, señala las medidas específicas que deben acatar las personas contagiadas, sospechas o contactos de ésta. En particular, el cumplimiento de las órdenes sanitarias por COVID-19 resulta esencial para garantizar la disminución la propagación de la enfermedad en el país. Es así que, recientemente el Poder Legislativo aumentó las sanciones por incumplimiento a las órdenes sanitarias mediante Ley N 9837 del 03 de abril de 2020, en aras de resguardar el derecho a la salud. Ya que la orden sanitaria da inicio a un procedimiento administrativo en el Ministerio de Salud, de conformidad con los artículos 239, 240 y 243 de la Ley General de la Administración Pública, ésta debe ser notificada de manera personal a la persona contagiada, sospechosa o contacto de una enfermedad de denuncia obligatoria. Asimismo, el artículo 59 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, establece que la primera notificación de las resoluciones y actos de las autoridades sanitarias deben realizarse de ser posible personalmente, o en su defecto, en el domicilio de la parte interesada o en su oficina o empresa. Lo anterior, plantea una serie de problemáticas de riesgo para las autoridades sanitarias, en especial en el contexto del COVID-19. Por cada persona contagiada o sospechosa por COVID-19, se debe realizar una notificación personal de la orden sanitaria de manera individual, así como a todas las personas que sean consideradas contactos de la persona contagiada. Ello, implica un aumento diario de las órdenes sanitarias por notificar personalmente y una exposición de riesgo para todos los servidores del Ministerio de Salud que deben trasladarse a los hogares de las personas señaladas. Siendo así, es imperante disponer de acciones especiales que permitan agilizar las notificaciones de órdenes sanitarias de personas en casos de enfermedades de denuncia obligatoria, mediante mecanismos digitales que reduzcan el riesgo de contacto y garanticen la eficiencia del procedimiento. La presente iniciativa, plantea que, ante el médico tratante de un centro de salud público o privado, la persona confirmada o sospechosa deje constancia de un medio electrónico para notificaciones, así como de las personas con las que tuvo contacto. De manera que, el Ministerio de Salud proceda directamente a notificar en dicho medio las órdenes sanitarias, generando de manera ágil e inmediata por medios electrónicos dicha notificación. Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley REFORMA AL ARTÍCULO 160 DE LA LEY N 5395 DEL 30 DE OCTUBRE DE 1973, LEY GENERAL DE SALUD ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA **DECRETA:** REFORMA AL ARTÍCULO 160 DE LA LEY N 5395 DEL 30 DE OCTUBRE DE 1973, LEY GENERAL DE SALUD ### ARTÍCULO 1- Se reforma el artículo 160 de la Ley N 5395 del 30 de octubre de 1973, “Ley General de Salud”. El texto es el siguiente: “ARTÍCULO 160- Ante una situación de sospecha o confirmación de un caso de enfermedad transmisible de denuncia obligatoria, el médico tratante deberá ordenar las medidas necesarias para evitar la propagación de la enfermedad, de acuerdo con las normas fijadas por las autoridades sanitarias. La persona cuyo caso sea sospechoso o confirmado de un caso de enfermedad transmisible de denuncia obligatoria, deberá señalar al médico tratante una dirección de correo electrónico para recibir notificaciones. La notificación que se realice a dicho medio tendrá el efecto de notificación personal. Asimismo, dicha persona deberá informar a la autoridad de salud sobre las personas con que haya estado en contacto directo o indirecto y colaborará brindando la información de contacto como teléfonos y correos electrónicos, que permita informarles sobre el estado y la posibilidad del contagio. Lo anterior no exonera el deber que tiene el Ministerio de Salud de verificar la veracidad de la información de contacto y actualizarla en caso de ser necesario. La información recabada por el médico tratante deberá ser comunicada al Ministerio de Salud en el plazo de veinticuatro horas, según el procedimiento que se disponga de manera reglamentaria. Ambas instancias deberán manejar dicha información bajo el deber de confidencialidad. Una vez constatada la información de contacto brindada por la persona sobre terceras personas con quienes haya entrado en contacto, y tras obtener el consentimiento informado de dichas terceras personas, el Ministerio de Salud podrá utilizarlos como medio de notificación. Los correos electrónicos señalados se utilizarán por el Ministerio de Salud como medio de notificación a las personas en contacto de la persona sospechosa o confirmada de un caso de enfermedad transmisible, que tendrá el efecto de notificación personal. En casos excepcionales debidamente justificados y acreditados de personas que no cuenten con una dirección de correo electrónico, la notificación deberá realizarse de manera personal.” ### ARTÍCULO 2- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro del plazo de ocho días naturales posteriores a su publicación. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, a los dieciséis días del mes de abril del año dos mil veinte. CARLOS ALVARADO QUESADA Dr. Daniel Salas Peraza Ministro de Salud 21 de abril de 2020 NOTAS: Este proyecto no tiene aún comisión asignada. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21932). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.