# Expediente 21933: Proyecto de juntas directivas ya es la Ley 9866 - Página: https://elcenso.com/leyes/21933 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE AUTORIZACIÓN DE PRORROGA EN LOS NOMBRAMIENTOS DE JUNTAS DIRECTIVAS Y OTROS ORGANOS EN LAS ORGANIZACIONES CIVILES LOS CUALES VENCEN EN EL AÑO 2020, PARA QUE ESTE PLAZO SEA EXTENDIDO AL AÑO 2021 DE MANERA AUTOMÁTICA, ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL - Publicada: 2020-04-28 - La Gaceta: 94 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 9866 prorrogó hasta un año los nombramientos de juntas directivas de organizaciones civiles que vencían entre marzo y diciembre de 2020 por el COVID-19. ## A quién le toca - Juntas directivas de asociaciones, fundaciones, sindicatos, cooperativas, solidaristas, federaciones, asociaciones de desarrollo, partidos políticos, condominios, Asadas y colegios profesionales - Organizaciones cuyos nombramientos vencían entre el 1 de marzo y el 31 de diciembre de 2020 - Organizaciones que no pudieron hacer su asamblea por la emergencia del COVID-19 ## A quién beneficia - Las juntas directivas pueden seguir en el cargo hasta un año más sin elección - Las juntas directivas pueden aprobar presupuestos y estados financieros si la asamblea no se pudo hacer - Las organizaciones evitan quedarse sin órganos directivos durante la pandemia ## Qué cambia - La ley exige esfuerzos razonables para hacer la asamblea; si la directiva no convocó, no aplica - La prórroga es automática para los nombramientos que vencían en el periodo indicado - La ley se aplica a organizaciones públicas y privadas, con y sin fin de lucro ## Explicación El expediente 21933 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9866, publicada el 18 de junio de 2020 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). La ley prorrogó los nombramientos de juntas directivas de organizaciones civiles que vencían en 2020 por la emergencia del COVID-19. ### Qué propone El proyecto proponía extender de forma automática hasta 2021 los nombramientos de juntas directivas y otros órganos que vencían en 2020 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La lista incluía asociaciones, fundaciones, sindicatos, cooperativas, solidaristas, federaciones, asociaciones de desarrollo, partidos políticos, condominios, Asadas y colegios profesionales. El artículo 2 limitaba la aplicación a las organizaciones que no pudieron celebrar la asamblea por la emergencia ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley aplicaba a organizaciones públicas y privadas, con fin y sin fin de lucro. La Ley 9866 que resultó tiene tres artículos. El artículo 1 prorroga hasta por un año adicional los nombramientos vencidos desde el 1 de marzo de 2020 y hasta el 31 de diciembre de 2020 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). También prorroga los que debían renovar estructuras en ese periodo. Para 2021, la ley prorrogó otro año los nombramientos que ya se habían prorrogado en 2020 y vencían en 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). Los nombramientos que vencían en 2021 y fueron hechos antes del 1 de marzo de 2020 se prorrogan por el mismo periodo para el cual fueron nombrados. El artículo 2 de la Ley 9866 autoriza a las juntas directivas y consejos de administración a aprobar presupuestos, estados financieros, distribución de dividendos y excedentes [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). Esto solo si la asamblea no se pudo realizar por la emergencia del COVID-19. También exige esfuerzos razonables y que la no realización no sea culpa de los órganos encargados de convocarla. El artículo 3 de la Ley 9866 limita la aplicación a las organizaciones que no pudieron realizar la asamblea por la emergencia y las medidas sanitarias del Ministerio de Salud [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). Exige haber hecho esfuerzos razonables para realizarla. ### En qué va el trámite El proyecto se presentó el 16 de abril de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El Plenario le dio dispensa de trámite el 26 de mayo de 2020. Ingresó al orden del día el 28 de mayo de 2020. El primer debate fue el 1 de junio de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Ese día se votó y se remitió a la Comisión de Redacción. La Redacción votó el texto final el 3 de junio de 2020. La Ley 9866 está vigente desde el 18 de junio de 2020 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). El plazo cuatrienal vencía el 16 de abril de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea El diputado Rodríguez Steller pidió un receso de 10 minutos para buscar un texto de consenso ([video, 02:18:37](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=8317s)). Dijo que el proyecto del Poder Ejecutivo "se quedó corto con algunas de las asociaciones y personas jurídicas" ([video, 03:15:40](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11740s)). Por eso ampliaron la lista con 10 organizaciones más ([video, 03:15:49](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11749s)). El diputado Villalta Flores-Estrada explicó una moción para cambiar el artículo 4 ([video, 02:46:47](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=10007s)). La nueva redacción exigía que la organización no pudiera hacer la asamblea por la emergencia y las medidas sanitarias ([video, 02:46:55](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=10015s)). También pedía esfuerzos razonables ([video, 02:47:11](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=10031s)). Villalta Flores-Estrada dijo que la ley no busca "alcahuetear prácticas abusivas de determinadas juntas directivas" ([video, 03:11:36](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11496s)). Explicó que la autorización aplica solo si la emergencia impidió la asamblea ([video, 03:11:49](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11509s)). Si la directiva no convocó a tiempo, no puede acogerse a la ley ([video, 03:12:29](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11549s)). Sobre el Banco Popular, Villalta Flores-Estrada dijo que debió incluirse ([video, 03:13:57](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11637s)). Argumentó que sus asambleas son de sectores privados y trabajadores ([video, 03:14:08](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11648s)). Consideró que excluirlo fue "una interpretación muy restrictiva de la conexidad" ([video, 03:14:17](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=11657s)). Rodríguez Steller retiró una moción para sacar al Banco Popular del proyecto ([video, 02:45:31](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=9931s)). Dijo que lo hacía por posible roce de conexidad ([video, 02:45:41](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=9941s)). El primer debate se aprobó con 42 votos a favor ([video, 03:23:54](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=12234s)). La transmisión lo confirmó al final de la sesión ([video, 03:23:47](https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk&t=12227s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9866 y los artículos de la Constitución en el dossier. La ley regula la vida interna de organizaciones civiles y no toca derechos fundamentales de las personas. El artículo 64 de la Constitución ordena al Estado fomentar cooperativas y solidarismo ([Constitución, art. 64](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley incluye cooperativas y solidaristas en su lista de organizaciones ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Eso calza con el mandato constitucional de apoyar a esas organizaciones. El artículo 124 de la Constitución exige dos debates en días distintos para convertir un proyecto en ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El expediente tuvo primer debate el 1 de junio de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El dossier no registra la fecha del segundo debate, pero la ley está vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea la potestad de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9866 se tramitó por procedimiento ordinario con dispensa de trámite [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Esa dispensa la aprobó el Plenario, según el trámite del dossier. ### Qué puede hacer usted Si su organización no pudo hacer la asamblea por el COVID-19, revise si cumple los requisitos de la Ley 9866. La ley exige que la emergencia haya impedido la asamblea y que se hayan hecho esfuerzos razonables [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1). Puede pedir información sobre el estado de un proyecto de ley en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Esa oficina brinda información sobre la tramitación de proyectos y las órdenes del día. Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). No necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. Si considera que una ley viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes que infrinjan normas o principios constitucionales. ### Lo que no sabemos El dossier no registra la fecha exacta del segundo debate del expediente 21933. El dossier no dice cuántas organizaciones se acogieron a la prórroga de la Ley 9866. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9866, solo los artículos 1, 2 y 3 citados por SINALEVI. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9866 y los artículos de la Constitución en el dossier. La ley regula la vida interna de organizaciones civiles y calza con el mandato de fomentar cooperativas y solidarismo. ## Qué puede hacer usted - Consultar el estado de un proyecto en la Oficina de Iniciativa Popular: Pida información sobre la tramitación, las órdenes del día y la legislación aprobada en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Rellene el formulario web de la Asamblea; no necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Acción de inconstitucionalidad: Presente la acción contra leyes que infrinjan normas o principios constitucionales; requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo intereses difusos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - El video "Comisión OCDE, lunes 1 de junio de 2020" no tiene subtítulos; no se citó. ## Fuentes 1. Ley 9866: Autoriza prórroga en los nombramientos de Juntas Directivas y otro Órganos en las Organizaciones Civiles que vencen en el 2020, para que este plazo sea extendido hasta el 2021 de manera automática ante la declaratoria de emergencia por el COVID-19 (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/06/2020. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91664¶m2=124575¶m3=1 2. Expediente 21933: LEY DE AUTORIZACIÓN DE PRORROGA EN LOS NOMBRAMIENTOS DE JUNTAS DIRECTIVAS Y OTROS ORGANOS EN LAS ORGANIZACIONES CIVILES LOS CUALES VENCEN EN EL AÑO 2020, PARA QUE ESTE PLAZO SEA EXTENDIDO AL AÑO 2021 DE MANERA AUTOMÁTICA, ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-04-28. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, lunes 1 de junio de 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-06-01. https://www.youtube.com/watch?v=GfI7sNClHDk 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA EN LOS NOMBRAMIENTOS DE JUNTAS DIRECTIVAS Y OTROS ÓRGANOS EN LAS ORGANIZACIONES CIVILES, LOS CUALES VENCEN EN EL AÑO 2020, PARA QUE ESTE PLAZO SEA EXTENDIDO AL AÑO 2021 DE MANERA AUTOMÁTICA, ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL POR EL COVID-19 ERICK RODRÍGUEZ STELLER DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 21.933 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY DE AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA EN LOS NOMBRAMIENTOS DE JUNTAS DIRECTIVAS Y OTROS ÓRGANOS EN LAS ORGANIZACIONES CIVILES, LOS CUALES VENCEN EN EL AÑO 2020, PARA QUE ESTE PLAZO SEA EXTENDIDO AL AÑO 2021 DE MANERA AUTOMÁTICA, ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL POR EL COVID-19 Expediente N.° 21.933 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La declaratoria de emergencia emitida por el Poder Ejecutivo con respecto al coronavirus (COVID-19) como pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud, ha generado afectaciones tanto a nivel mundial como nacional, no solo en el ámbito de la salud, sino que se extiende a otros factores o elementos, una de las afectaciones se está dando en las organizaciones civiles y sociales que su máxima autoridad es su "Asamblea" sobre la cual recae la toma de decisiones, entre ellas la elección de los nuevos puestos de junta directiva u otros órganos. Entre organizaciones están asociaciones, fundaciones, sindicatos, cooperativas, solidaristas, federaciones, asociaciones de desarrollo, partidos políticos, condominios, Asadas y colegios profesionales. Actualmente existe incertidumbre acerca de la magnitud de los efectos que esta declaratoria de emergencia por la pandemia y de cuánto tiempo más estaremos en Costa Rica bajo las recomendaciones de aislamiento y no aglomeración. El presente proyecto de ley pretende garantizar la legalidad y la operación de todas estas importantes organizaciones. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA EN LOS NOMBRAMIENTOS DE JUNTAS DIRECTIVAS Y OTROS ÓRGANOS EN LAS ORGANIZACIONES CIVILES, LOS CUALES VENCEN EN EL AÑO 2020, PARA QUE ESTE PLAZO SEA EXTENDIDO AL AÑO 2021 DE MANERA AUTOMÁTICA, ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL POR EL COVID-19 ### ARTÍCULO 1- Objeto Se establece la presente ley con el objeto de autorizar la prórroga en los nombramientos que vencen en el año 2020 de las juntas directivas y otros órganos de las organizaciones civiles, tales como asociaciones, fundaciones, sindicatos, cooperativas, solidaristas, federaciones, asociaciones de desarrollo, partidos políticos, condominios, Asadas y colegios profesionales. Para que dichos nombramientos se extiendan de manera automática hasta el año 2021 según el mes que corresponde a cada organización de acuerdo con sus estatutos y reglamentos. ### ARTÍCULO 2- Ámbito de aplicación Se aplica esta ley únicamente a las organizaciones que por la declaratoria de emergencia no hayan podido celebrar la asamblea que permitiera el nombramiento de dichos puestos, evitando así inconvenientes en su operación. La presente ley será de aplicación nacional tantos a las organizaciones con fines públicos, privados, con fin y sin fin de lucro. Rige a partir de su publicación. Erick Rodríguez Steller Diputado 27 de abril de 2020 NOTAS: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Este proyecto aún no tiene comisión asignada. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21933). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.