# Expediente 21950: Archivado el proyecto que perdonaba deudas municipales en Garabito - Página: https://elcenso.com/leyes/21950 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO DE PATENTES, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL EN EL CANTÓN DE GARABITO EN ARAS DE PALIAR LOS EFECTOS ECONOMICOS DE LA PANDEMIA COVID-19 - Publicada: 2020-05-07 - La Gaceta: 103 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21.950, que autorizaba a la Municipalidad de Garabito a condonar intereses y multas municipales por la pandemia, fue archivado en 2021 y ya venció su plazo. ## A quién le toca - Contribuyentes del cantón de Garabito con deudas municipales - Comercios con patente comercial y de licores cerrados por la pandemia en Garabito - La Municipalidad de Garabito y sus ingresos ## A quién beneficia - Perdón de intereses y multas municipales para deudores de Garabito que pagaran el principal - Perdón del impuesto de patentes para establecimientos cerrados por disposiciones sanitarias - Más plazo para el incentivo por pago adelantado de tributos del año ## Qué cambia - El proyecto nunca fue ley: no cambió nada para nadie - La comisión archivó el expediente con un dictamen unánime negativo - El plazo cuatrienal venció el 28 de abril de 2024 ## Cláusulas a revisar - **Perdón solo para un cantón** (1): El proyecto aplicaba únicamente al cantón de Garabito, no al resto del país. Texto: "Se autoriza a la Municipalidad de Garabito para que condone la totalidad de las deudas por concepto de intereses y multas que los sujetos pasivos tengan por concepto de impuestos, tasas, precios públicos, servicios y demás obligaciones de carácter municipal acumulados desde la declaratoria del estado de emergencia por parte del Poder Ejecutivo, según Decreto N° 422227-MP-S y hasta cuatro meses posteriores a su finalización." - **Ingresos municipales que no se cobran** (1): El texto no dice cuánto dinero dejaría de recibir la municipalidad ni cómo se compensaría. Texto: "Se autoriza a la Municipalidad de Garabito para que condone la totalidad de las deudas por concepto de intereses y multas que los sujetos pasivos tengan por concepto de impuestos, tasas, precios públicos, servicios y demás obligaciones de carácter municipal acumulados desde la declaratoria del estado de emergencia por parte del Poder Ejecutivo, según Decreto N° 422227-MP-S y hasta cuatro meses posteriores a su finalización." ## Explicación El proyecto de ley 21.950 está archivado. La Asamblea Legislativa lo enterró en octubre de 2021 y su plazo de cuatro años venció el 28 de abril de 2024. Nunca llegó a ser ley. ### Qué propone El texto autorizaba a la Municipalidad de Garabito a perdonar intereses y multas de deudas municipales. El perdón cubría impuestos, tasas, precios públicos, servicios y otras obligaciones. Abarcaba lo acumulado desde la declaratoria de emergencia por COVID-19 y hasta cuatro meses después de que terminara ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El perdón solo aplicaba si el deudor pagaba toda la deuda existente. Esa deuda debía cubrir el periodo desde la emergencia hasta el 31 de diciembre de 2020 ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También autorizaba perdonar el impuesto de patentes comercial y de licores. Aplicaba a los establecimientos cerrados por disposiciones sanitarias de la pandemia, durante el tiempo que durara ese cierre ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Además, permitía ampliar hasta el 30 de julio de 2020 un plazo del Código Municipal. Ese plazo da incentivos a quienes pagan por adelantado los tributos de todo el año en el primer trimestre ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El diputado Melvin Ángel Núñez Piña presentó la iniciativa. El Concejo Municipal de Garabito la propuso, según el texto, con base en el numeral 169 de la Constitución y el artículo 13 inciso i) del Código Municipal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La Comisión de Municipales (Área VIII) votó un dictamen unánime negativo el 6 de octubre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Ocho días después, el 14 de octubre de 2021, la comisión archivó el expediente. El proyecto se presentó el 28 de abril de 2020 y se publicó en La Gaceta el 7 de mayo de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó más de un año sin comisión asignada. La asignación a comisión e informe al Plenario ocurrió el 5 de agosto de 2021. El plazo cuatrienal venció el 28 de abril de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que fuera ley faltaban el primer debate, el segundo debate, la aprobación y la sanción del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Nada de eso ocurrió. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto pedía autorización a la Asamblea para condonar deudas, lo que calza con esa estructura. Hay una duda sobre el artículo 175. Ese artículo dice que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no menciona ese control. Tampoco explica cómo se compensaría el dinero que la municipalidad dejaría de cobrar. Otra duda aparece con el artículo 18. La Constitución dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Perdonar deudas reduce ese aporte, aunque el texto lo justifica por la emergencia sanitaria. ### Qué puede hacer usted El proyecto ya está archivado, así que no hay trámite abierto para incidir. Si quiere proponer una ley parecida, la guía tiene una vía. Puede llenar un formulario web en la página de la Asamblea con su propuesta, sin necesidad de redactar el texto completo ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La Oficina de Iniciativa Popular recoge esas ideas y las envía a los diputados. Si quiere revisar el expediente 21.950, puede pedir información sobre su estado de tramitación a la Oficina de Iniciativa Popular ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la Comisión de Municipales votó un dictamen negativo. El dossier no incluye el texto del dictamen ni las razones que dio la comisión. El dossier no dice cuánto dinero habría dejado de recibir la Municipalidad de Garabito. El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El texto calza con la autonomía municipal, pero no menciona el control de la Contraloría sobre los presupuestos municipales ni explica cómo se compensa lo que la municipalidad dejaría de cobrar. ## Qué puede hacer usted - Formulario web de proyectos de ley de la Asamblea: Llene el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta redactar el texto completo: basta con plantear la propuesta de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular recoge las ideas y las envía a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Consulta sobre el estado de tramitación de proyectos: Pida información a la Oficina de Iniciativa Popular sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 21950: LEY PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO DE PATENTES, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL EN EL CANTÓN DE GARABITO EN ARAS DE PALIAR LOS EFECTOS ECONOMICOS DE LA PANDEMIA COVID-19. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-05-07. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO DE PATENTES, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL EN EL CANTÓN DE GARABITO EN ARAS DE PALIAR LOS EFECTOS ECONOMICOS DE LA PANDEMIA COVID-19 MELVIN ÁNGEL NÚÑEZ PIÑA DIPUTADO EXPEDIENTE N° 21.950 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY LEY PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO DE PATENTES, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL EN EL CANTÓN DE GARABITO EN ARAS DE PALIAR LOS EFECTOS ECONOMICOS DE LA PANDEMIA COVID-19 Expediente N° 21.950 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Los contribuyentes del Cantón de Garabito, se han visto económicamente afectados en razón de la declaratoria de emergencia nacional provocada por la enfermedad de COVID-19, establecida por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto N° 42227-MP-S, las medidas administrativas temporales para la atención de actividades de concentración masiva debido a la alerta sanitaria por COVID-19 y los lineamientos de emergencia nacional debido a la emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, emanados por el Ministerio de Salud, que han ordenado la cancelación de eventos masivos, la reducción de la capacidad en los establecimientos comerciales e incluso el cierre de actividades comerciales y fronteras. Todas estas disposiciones han provocado no solo la reducción de ingresos por parte de nuestros contribuyentes, sino también una ola de desempleo, toda vez que, Garabito es un cantón conocido a nivel nacional e internacional por su atractivo turístico siendo esta la base de su economía. Para la Municipalidad del cantón de Garabito es de gran importancia la aceptación por parte de la Asamblea Legislativa del presente proyecto de ley dado que esto nos permitiría como Gobierno Local crear un insumo que venga a paliar los efectos económicos de la pandemia COVID-19, dándoles la oportunidad a aquellos patentados que se encuentren en establecimientos cerrados por disposiciones sanitarias de condonarles el pago del impuesto de patentes durante la vigencia de ese cierre, así como el cobro de intereses o multas derivadas por el oportuno, no pago siendo aplicable únicamente dicho beneficio durante el periodo fiscal 2020. El Concejo Municipal de Garabito en uso de sus atribuciones concedidas por el numeral 169 de la Constitución Política y 13 inciso i) del Código Municipal propone la presente iniciativa de ley. Por las razones expuestas, se somete a consideración de las señoras diputadas y señores diputados el siguiente proyecto de ley. LA ASAMBLEA LEGISATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA **DECRETA:** LEY PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO DE PATENTES, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL EN EL CANTÓN DE GARABITO EN ARAS DE PALIAR LOS EFECTOS ECONOMICOS DE LA PANDEMIA COVID-19 ### ARTICULO 1- Se autoriza a la Municipalidad de Garabito para que condone la totalidad de las deudas por concepto de intereses y multas que los sujetos pasivos tengan por concepto de impuestos, tasas, precios públicos, servicios y demás obligaciones de carácter municipal acumulados desde la declaratoria del estado de emergencia por parte del Poder Ejecutivo, según Decreto N° 422227-MP-S y hasta cuatro meses posteriores a su finalización. ### ARTICULO 2- La condonación dispuesta en el artículo anterior solo podrá ser efectiva si el contribuyente o deudor cancela la totalidad de la deuda existente, desde la declaratoria del estado de emergencia por parte del Poder Ejecutivo, según Decreto N° 422227-MP-S y hasta el 31 de diciembre de 2020. ### ARTICULO 3- Se autoriza a la Municipalidad de Garabito para que condone la totalidad de las deudas por concepto de impuesto de patentes (comercial y licores) a los establecimientos que se encuentren cerrados por disposiciones sanitarias relacionadas a la pandemia COVID-19, durante la vigencia de ese cierre. ### ARTICULO 4- Se autoriza a la Municipalidad de Garabito ampliar hasta el 30 de julio de 2020 el plazo establecido en el párrafo tercero del artículo 78 del Código Municipal, que contempla la posibilidad de otorgar incentivos a los contribuyentes que, en el primer trimestre, cancelen por adelantado los tributos de todo el año. Rige a partir de su publicación. Melvin Ángel Núñez Piña Diputado 4 de mayo de 2020 NOTAS: Este proyecto no tiene aún comisión asignada. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21950). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.