Proyecto para colegiar a laboratoristas químicos se archivó en 2022
El expediente 21964, que buscaba que bachilleres y licenciados en Laboratorista Químico entraran como miembros activos al Colegio de Químicos, recibió dictamen negativo y fue archivado en abril de 2022.
Título oficial REFORMA LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE INGENIEROS QUÍMICOS Y PROFESIONALES AFINES Y LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE QUÍMICOS DE COSTA RICA
A quién le toca
- Bachilleres y licenciados en Laboratorista Químico de la Universidad de Costa Rica, que no podían colegiarse como miembros activos
- Profesionales en Química Industrial que buscaban respaldo del Colegio de Químicos
- Egresados del recinto de Grecia de la Universidad de Costa Rica
A quién beneficia
- Acceso a colegiatura como miembro activo del Colegio de Químicos
- Posibilidad de mejores salarios al tener respaldo colegial
- Evitar estudiar una segunda carrera para obtener colegiatura
Qué cambia
- El archivo del expediente deja sin solución el problema de colegiatura de los laboratoristas químicos
- Una nueva iniciativa tendría que empezar el trámite desde cero
- El plazo cuatrienal vencía el 11 de mayo de 2024, pero el archivo llegó antes por dictamen negativo
La explicación completa
El proyecto de ley 21964 está archivado. La Comisión de Gobierno y Administración le dio dictamen negativo unánime el 28 de abril de 2022 y el expediente se cerró ese mismo día 1.
Qué propone
El proyecto proponía reformar el inciso a) del artículo 77 de la Ley 8412 para que los profesionales con grado de bachillerato, licenciatura, maestría o doctorado en Química, Química Industrial o Laboratorista Químico pudieran ser miembros activos del Colegio de Químicos (art. 1).
Hoy la ley vigente solo reconoce como profesionales afines a quienes tienen títulos en Ingeniería en Metalurgia, Ciencia e Ingeniería en Materiales, Ingeniería en Maderas y Tecnología de Alimentos 2.
El texto también proponía que la Junta Directiva del Colegio pudiera determinar otras profesiones afines con criterios técnicos y un procedimiento en el reglamento (art. 1).
Además, el proyecto agregaba un transitorio VII. La Junta Directiva tendría seis meses desde la publicación de la ley para presentar a la Asamblea General los cambios al reglamento sobre carreras afines (art. 1).
La exposición de motivos explica el problema de fondo. En 2002 la Oficina de Planificación de la Educación Superior comparó los planes de estudio de Química y Laboratorista Químico de la Universidad de Costa Rica. Concluyó que son carreras afines pero con formaciones diferenciadas (art. 1).
Por eso los egresados de Laboratorista Químico solo podían colegiarse como miembros asociados. El proyecto dice que esa decisión obligó a esos profesionales a estudiar otra carrera para tener respaldo colegial (art. 1).
El texto menciona que más de doscientos profesionales firmaron una solicitud de apoyo a la reforma (art. 1).
En qué va el trámite
El expediente se archivó el 28 de abril de 2022 con un dictamen unánime negativo de la Comisión de Gobierno y Administración, según el artículo 81 bis 1.
El recorrido fue corto. El proyecto se presentó en el Plenario el 11 de mayo de 2020 y se asignó a comisión el 14 de mayo 1.
La comisión recibió el proyecto el 29 de mayo de 2020. Lo votó y dictaminó el 19 de abril de 2022, casi dos años después 1.
El plazo cuatrienal vencía el 11 de mayo de 2024 1. El archivo llegó antes, por dictamen negativo.
Para que fuera ley faltaban el primer y segundo debate en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo, como pide el artículo 124 de la Constitución Constitución, art. 124. Nada de eso ocurrió.
Lo que se dijo en la Asamblea
La grabación disponible no trata sobre este proyecto. Es una comparecencia del 16 de noviembre de 2023 ante la comisión especial del sector energético 00:00:10.
En esa sesión, José García, representante de la comisión de energía del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines, habló sobre energías renovables 00:00:26. Dijo que "el potencial está" y que "lo que hace la diferencia es el acerto país" 00:01:03.
La diputada Katia Cambronero, de Liberal Progresista, preguntó si existe un estudio técnico del potencial energético del país 00:01:30.
El legislador Manuel Morales, del oficialismo, dijo que la energía marina "es un recurso sumamente posible y explotable en Costa Rica" 00:02:18.
También compareció Roy Guzmán Ramírez, asesor de la junta directiva del Colegio de Ingenieros Electricistas, Mecánicos e Industriales 00:03:39.
Ninguno de esos intercambios menciona el expediente 21964 ni la colegiatura de los laboratoristas químicos.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar y reformar las leyes Constitución, art. 121. Este proyecto era una reforma legal ordinaria, así que calzaba con esa atribución.
El artículo 124 exige dos debates en días distintos, aprobación legislativa, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley Constitución, art. 124. El expediente no llegó a esa etapa.
El artículo 88 pide oír al Consejo Universitario cuando se discuten proyectos relacionados con la Universidad de Costa Rica Constitución, art. 88. El proyecto menciona planes de estudio de la UCR y del recinto de Grecia, pero el dossier no registra si se pidió ese criterio.
El artículo 79 garantiza la libertad de enseñanza Constitución, art. 79. El proyecto no regulaba la enseñanza, solo el ingreso a un colegio profesional.
Qué puede hacer usted
Este expediente ya está cerrado. Las herramientas de la guía sirven para pedir información sobre lo que pasó o para empujar una iniciativa nueva.
Paso uno: pida el expediente. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos y las actas de Plenario y Comisión guía, p. 27.
Paso dos: si quiere proponer una ley parecida, use el formulario web de la Asamblea. No necesita presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27.
Paso tres: si reúne el 5% de las firmas del padrón electoral, puede activar la iniciativa popular. El TSE verifica las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26.
Paso cuatro: si el proyecto entra a comisión, puede pedir entrevistas con los diputados para argumentar a favor o en contra guía, p. 29.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué los diputados de la Comisión de Gobierno y Administración votaron en contra del proyecto.
El dossier no incluye el texto del dictamen negativo del 19 de abril de 2022.
El dossier no registra si la Universidad de Costa Rica o el Consejo Universitario enviaron criterio sobre el proyecto.
El dossier no dice cuántos profesionales en Laboratorista Químico hay en el país actualmente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto era una reforma legal ordinaria que calzaba con la potestad de la Asamblea de dictar leyes. El Censo no encontró choque con los artículos constitucionales del dossier.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. 1"Refórmase el inciso a) del artículo 77 y adiciónase un transitorio VII a la Ley N.º 8412"
Sin choque aparente La Asamblea tiene potestad para reformar leyes. Este proyecto era exactamente eso: una reforma a la Ley 8412.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo"
Esta ley, art. 1"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto no llegó a los debates ni a la sanción. Se archivó antes, así que el requisito constitucional no se cumplió porque el trámite no avanzó.
Constitución, art. 88"Para la discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a las materias puestas bajo la competencia de la Universidad de Costa Rica y de las demás instituciones de educación superior universitaria, o relacionadas directamente con ellas, la Asamblea Legislativa deberá oír previamente al Consejo Universitario o al órgano director correspondiente de cada una de ellas."
Esta ley, art. 1"en el año 2002 en Costa Rica el Colegio de Químicos con base en una comparación de los planes de estudio de las carreras Bachillerato en Química y Bachillerato en Laboratorista Químico, ambos de la Universidad de Costa Rica"
Hay dudas El proyecto se apoya en planes de estudio de la UCR. El dossier no registra si se pidió criterio al Consejo Universitario. Es una duda sobre el procedimiento, no sobre el contenido.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:26
"así lo manifestó José García representante de dicho colegio en la comisión especial del sector energético"
- 00:01:03
"pero la energía está el potencial está lo que hace la diferencia es el acerto país"
- 00:01:30
"la diputada Katia cambronero de liberal progresista consultó si existe un estudio técnico del potencial que tiene Costa Rica en cuanto a energía"
- 00:02:18
"es un recurso sumamente posible y explotable en Costa Rica"
- 00:03:39
"ante la comisión también compareció Roy Guzmán Ramírez asesor de la junta directiva del colegio de ingenieros electricistas mecánicos e industriales"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 21964: REFORMA LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE INGENIEROS QUÍMICOS Y PROFESIONALES AFINES Y LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE QUÍMICOS DE COSTA RICA
- Ley 8412: Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Expertos señalan que Costa Rica tiene capacidad para migrar a energías renovables
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE INGENIEROS QUÍMICOS Y PROFESIONALES AFINES Y LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE QUÍMICOS DE COSTA RICA
ANA KARINE NIÑO GUTIÉRREZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 21.964
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY
REFORMA LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE INGENIEROS QUÍMICOS Y PROFESIONALES AFINES Y LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE QUÍMICOS DE COSTA RICA
Expediente N.° 21.964
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Este proyecto de ley reforma Ley N.° 8412, Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica, tiene como fin el de poder inscribir como miembros activos a los profesionales bachilleres y licenciados en laboratoristas químico y químicos industriales al Colegio de Químicos y a su vez dejar la posibilidad de que con previos criterios técnicos y análisis en la junta directiva del Colegio se pueda incorporar otra carrera.
En el año 2002 en Costa Rica el Colegio de Químicos con base en una comparación de los planes de estudio de las carreras Bachillerato en Química y Bachillerato en Laboratorista Químico, ambos de la Universidad de Costa Rica, realizada por la División Académica de la Oficina de Planificación de la Educación Superior dictamina que, aunque estas disciplinas son afines porque comparten algunos cursos similares en los ciclos iniciales de sus planes de estudio. Corresponden a formaciones bien diferenciadas entre sí. Lo anterior ocasionó que los egresados de esta carrera no pudiesen colegiarse como miembros activos y en su lugar solo tuvieran la opción de colegiarse como miembros asociados.
Desde esta decisión ya han pasado más de quince años, obligando a los profesionales en esta carrera a tener que estudiar otra carrera afín para encontrar un colegio profesional que les respalde y permita el acceso a una mejor remuneración económica. Además, esta situación se transforma en el abandono de su profesión inicial o en su defecto el aceptar empleos en funciones técnicas que son menos remuneradas para el nivel de estudio obtenido.
Es importante mencionar que el desarrollo de la carrera de Laboratorista Químico es creciente, los espacios de mercado laboral para esta carrera han ido creciendo hasta el punto de que las empresas buscan a sus estudiantes sin haber concluido sus estudios y además esta creciente demanda hizo que a través del tiempo se habilitara la licenciatura en esta carrera en el 2014 teniendo una fuerte restructuración en su plan de estudios incrementando los cursos en el área de química, situación que actualmente se mantiene y se continúa formando profesionales del más alto nivel. Tomando además en cuenta la gran opción de descentralización que ha representado esta formación, al ser su principal centro de enseñanza el recinto de Grecia de la Universidad de Costa Rica localizado en el cantón de Grecia, dando así una gran oportunidad a que las regiones logren un desarrollo a nivel académico y que si las mismas carreras no logran obtener el rédito profesional que se espera por aspectos como el que se ha expuesto, ocasionan un perjuicio en este gran desafío que supone la regionalización de la educación superior pública.
Para aclarar el tema sobre la afinidad de la carrera de Laboratorista Químico se solicitó la aclaración a la Oficina de Planificación de la Educación Superior, dando resultados importantes como la gran cantidad de materias afines que se tienen entre ambas carreras, donde materias como química general e inorgánica tienen similitud en créditos, ya que algunos créditos de química inorgánica de la carrera de laboratorista químico se clasificaron en química industrial por su orientación aplicada, en otras materias el número es igual de parecido entre las carreras como el caso de química orgánica, bioquímica y biología. Lo anterior son solo ejemplos de la afinidad que se presenta entre las carreras y como todo se encuentra debidamente documentado. Esta necesidad también es constatada por los más de doscientos profesionales de la carrera que han firmado la solicitud de apoyo al proyecto y que dan muestra manifiesta de lo importante de que se logre aprobar la reforma. center41465500
Figura 1. Comparación Curricular de tres carreras de área de Química en Costa Rica Fuente: Oficina de Planificación de la Educación Superior. Conare. Memo DA-5-2019
Además, en este mismo informe que fue mencionado supra se determina que la carrera de Laboratorista Químico posee más créditos en química que las carreras en Química de la Universidad de Costa Rica y de Química Industrial de la Universidad Nacional, que son miembros activos del Colegio de Químicos. Por lo que la incorporación de estos profesionales técnicamente ha sido constatada y que viene a reforzar tanto al colegio como a sus agremiados.
Figura 2. Comparación créditos química entre carreras Fuente: Oficina de Planificación de la Educación Superior. Conare. Memo DA-5-2019
Otro aspecto para considerar es la gran evolución de las áreas del conocimiento, en cuanto a las ciencias se trata, por lo que es común ver una creciente gama de carreras que se imparten en los centros de enseñanza superior y que vienen a satisfacer nuevas necesidades específicas de la actualidad, por lo que esta reforma tiene la pretensión de poder dejar un espacio para la incorporación de las carreras que técnicamente puedan demostrar su afinidad con el Colegio de Químicos, de esta forma no será necesario pasar por la instancia legislativa de nuevo en este tema en específico.
Ya ha existido de parte de diferentes actores (profesionales, agremiados y académicos en otros) intentos por lograr la incorporación de estos profesionales al Colegio para así poder solventar los perjuicios que sufren actualmente, sin embargo, ha quedado claro que la única vía que realmente le dará una solución definitiva al problema es mediante una modificación a la ley, razón por la cual surge la presente iniciativa.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE INGENIEROS QUÍMICOS Y PROFESIONALES AFINES Y LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE QUÍMICOS DE COSTA RICA
ARTÍCULO 1- Refórmase el inciso a) del artículo 77 y adiciónase un transitorio VII a la Ley N.º 8412, Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica, de 04 de junio de 2004, cuyos textos serán los siguientes:
Artículo 77- Integración
El Colegio de Químicos estará integrado por miembros activos, honorarios, ausentes y asociados:
a) Serán miembros activos los profesionales con el grado de bachillerato, licenciatura, maestría o doctorado en Química, Química Industrial, Laboratorista Químico o profesiones afines, obtenido en las universidades del país o cualquier otro centro de enseñanza superior, nacional o extranjero, debidamente reconocido según las leyes de Costa Rica. En el caso de los títulos obtenidos en el extranjero, deberán cumplirse los trámites de convalidación o reconocimiento de título, según las leyes de Costa Rica. Las profesiones afines serán debidamente determinadas por la Junta Directiva mediante el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley y que debe responder a criterios técnicos.
Para ingresar al Colegio como miembro activo se requerirá, además de lo descrito en el párrafo anterior, cumplir los requisitos de incorporación establecidos vía reglamento. El Colegio podrá exigir, como requisito para incorporarse, la realización y aprobación de exámenes, pruebas o periodos de práctica, así como un curso de Ética Profesional. Los profesionales extranjeros deberán cumplir todos los requisitos migratorios estipulados por las leyes de Costa Rica.
Transitorio VII- La Junta Directiva tendrá seis meses a partir de la publicación de esta ley para presentar ante la Asamblea General las modificaciones adecuadas al reglamento para el establecimiento del proceso de carreras afines.
Rige a partir de su publicación.
Ana Karine Niño Gutiérrez Diputada
18 de mayo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Ordinaria de Gobierno y Administración.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.