Archivado el proyecto para vender terrenos municipales en San Pablo
La Asamblea archivó en 2020 un plan para desafectar cinco fincas de la Municipalidad de San Pablo de Heredia y venderlas para pagar un complejo deportivo.
Título oficial DESAFECTACIÓN DE VARIOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA LA VENTA Y/O ENAJENACIÓN A TERCEROS CON EL FIN DE FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE UN COMPLEJO DEPORTIVO EN EL DISTRITO SEGUNDO DEL CANTÓN
Atención: El proyecto autorizaba vender cinco terrenos públicos a terceros, pero la comisión lo archivó con un dictamen unánime negativo en noviembre de 2020.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Compradores de las cinco fincas
El proyecto autorizaba enajenar cinco fincas municipales a terceros. El texto no dice cómo se escogerían los compradores ni a qué precio se venderían.
se autoriza para que esta los venda y/o enajene a terceros
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos del cantón de San Pablo de Heredia, en especial del distrito segundo
- Personas que usan los terrenos destinados a parque y área comunal
- La Municipalidad de San Pablo de Heredia como dueña de las cinco fincas
A quién beneficia
- La municipalidad habría recibido dinero para un complejo deportivo en el distrito segundo
- Los compradores de los terrenos habrían podido construir en ellos
Qué cambia
- Los terrenos siguen siendo de uso público porque el proyecto no se aprobó
- El complejo deportivo no se financió por esta vía
- El expediente quedó cerrado y no puede revivirse sin un nuevo proyecto
La explicación completa
El proyecto de ley 21.974 está archivado. La Asamblea Legislativa lo enterró en noviembre de 2020 y ya no puede convertirse en ley. Proponía quitarle el uso público a cinco terrenos de la Municipalidad de San Pablo de Heredia para venderlos a terceros 1.
Qué propone
El texto autorizaba a la Municipalidad de San Pablo de Heredia a vender cinco fincas que hoy están destinadas a parque y área comunal (art. 1). La municipalidad tiene la cédula jurídica 3-014-042094.
Las fincas son las matrículas 4-107923, 4-172065, 4-177035, 4-233170 y 4-245943 (art. 1). El proyecto las describe una por una, con sus planos catastrados y linderos.
El dinero de la venta iría solo a construir un complejo deportivo en el distrito segundo del cantón (art. 2). La Notaría del Estado haría las escrituras de traspaso (art. 3).
La municipalidad pidió el proyecto mediante dos acuerdos del Concejo. El acuerdo MSPH-CM-ACUER-800-19 es del 25 de noviembre de 2019 (art. 1). El acuerdo MSPH-CM-ACUER-823-19 es del 9 de diciembre de 2019.
La diputada Catalina Montero Gómez presentó el texto el 20 de mayo de 2020 (art. 1).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo votó el 4 de noviembre de 2020 1. Ese día emitió un dictamen unánime negativo.
El archivo del expediente se registró el 20 de noviembre de 2020 1. El dictamen negativo se hizo con base en el artículo 81 BIS.
El trámite empezó el 13 de mayo de 2020 y el plazo cuatrienal venció el 13 de mayo de 2024 1.
Frente a la Constitución
El texto se apoyaba en el inciso 14 del artículo 121 de la Constitución (art. 1). Ese inciso da a la Asamblea la potestad de desafectar bienes del uso público Constitución, art. 121.
El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que nadie puede ser privado de ella sin interés público comprobado e indemnización previa Constitución, art. 45. El proyecto no habla de indemnización porque los terrenos son de la propia municipalidad (art. 1).
El artículo 170 reconoce la autonomía de las municipalidades Constitución, art. 170. El proyecto nace de un acuerdo del Concejo Municipal de San Pablo (art. 1).
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier.
Qué puede hacer usted
El expediente está cerrado, así que las herramientas para frenar una ley en curso ya no aplican. Quedan las de control y las de participación local.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea guía, p. 27. Esa oficina da información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza los presupuestos de las municipalidades.
Puede objetar el contenido del plan regulador de su cantón guía, p. 66. Cualquier persona u organización puede objetar los planes reguladores y los reglamentos de desarrollo urbano.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué los cinco terrenos no tenían las medidas para uso comunal.
El dossier no dice cuánto dinero se esperaba recaudar con la venta.
El dossier no dice cuánto costaría el complejo deportivo del distrito segundo.
El dossier no incluye el texto completo del dictamen negativo del 4 de noviembre de 2020.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto se apoyaba en el inciso 14 del artículo 121 para desafectar bienes públicos. El Censo no encontró un choque claro con la Constitución del dossier.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Desaféctase los siguientes terrenos propiedad de la Municipalidad de San Pablo de Heredia, cédula jurídica 3-014-042094 y se autoriza para que esta los venda y/o enajene a terceros"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de desafectar bienes del uso público. El proyecto usaba esa vía para autorizar la venta de las cinco fincas.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"La totalidad de los montos económicos obtenidos de con la venta y enajenación de los lotes descritos en el artículo 1, serán utilizado exclusivamente por la Municipalidad de San Pablo de Heredia para la construcción de un complejo deportivo en el distrito segundo del cantón"
Sin choque aparente El proyecto declara un fin público para la venta. No habla de indemnización porque los terrenos son de la propia municipalidad.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. 1"a solicitud de la Municipalidad del cantón de San Pablo de Heredia"
Sin choque aparente El proyecto nace de un acuerdo del Concejo Municipal de San Pablo. La Asamblea autoriza la desafectación, que es su competencia.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 21974: DESAFECTACIÓN DE VARIOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA LA VENTA Y/O ENAJENACIÓN A TERCEROS CON EL FIN DE FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE UN COMPLEJO DEPORTIVO EN EL DISTRITO SEGUNDO DEL CANTÓN
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DE VARIOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA LA VENTA Y/O ENAJENACIÓN A TERCEROS CON EL FIN DE FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE UN COMPLEJO DEPORTIVO EN EL DISTRITO SEGUNDO DEL CANTÓN
CATALINA MONTERO GÓMEZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.º 21.974
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DE VARIOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA LA VENTA Y/O ENAJENACIÓN A TERCEROS CON EL FIN DE FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE UN COMPLEJO DEPORTIVO EN EL DISTRITO SEGUNDO DEL CANTÓN
Expediente N.º 21.974
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
A solicitud de la Municipalidad del cantón de San Pablo de Heredia, presento el siguiente proyecto de ley Desafectación de Varios Terrenos Propiedad de la Municipalidad de San Pablo de Heredia para la Venta y/o Enajenación a Terceros con el Fin de Financiar la Construcción de un Complejo Deportivos en el Distrito Segundo del Cantón, el cual fue aprobado mediante acuerdo del Concejo Municipal 191-20, con fundamento en los siguientes antecedentes que acompañan el acuerdo:
El Concejo Municipal mediante acuerdo N.° MSPH-CM-ACUER-823-19, de la sesión ordinaria N.° 50-19, de 9 de diciembre de 2019, aprobó gestionar ante la Asamblea Legislativa la promulgación de una ley que autorice a la Municipalidad del cantón de San Pablo, la desafectación al uso público de las fincas N.° 107923, 172065, 177035, 233170 y 245943.
Dicho acuerdo aprobado para solicitar la desafectación al uso público de las fincas antes mencionadas, se dio con el fin de cumplir el fin público propuesto mediante acuerdo N.° MSPH-CM-ACUER-800-19, de la sesión ordinaria N.°48-19, de 25 de noviembre de 2019, que indicó el interés de la Administración Municipal de vender dichos terrenos, ya que no cuentan con las medidas necesarias para ser utilizados a nivel comunal y su venta permitiría financiar un complejo deportivo en el distrito segundo del cantón, por medio del cual la población pueda realizar actividad física y deportiva.
Debido a que los inmuebles involucrados están destinados a parque y área comunal, se hace necesario proceder a la desafectación de uso público señalado a las fincas, previo a la autorización de enajenación o venta. Lo anterior, de conformidad con la Ley de Planificación Urbana (Ley N.º 4240 y, sus reformas) que en su artículo 40, obliga a todo urbanizador a ceder gratuitamente al uso público tanto las áreas destinadas facilidades comunales; mediante la fijación de porcentajes del área total a urbanizar, quedando desde luego afecta a uso público, por lo que para proceder a su eventual traspaso, debe ser objeto de una desafectación de uso público, según se establece en el artículo 121 inciso 14 de la Constitución Política. Asimismo, el propio artículo 45 de la Ley de Planificación Urbana establece, que los inmuebles dedicados a uso público general, podrán ser transferidos a otro uso público, conforme a las determinaciones del Plan Regulador, más si tuvieren destino señalado en la ley, como es el caso que nos ocupa, el cambio deberá ser aprobado por la Asamblea Legislativa.
Con base en lo expuesto, se somete a consideración de la Asamblea Legislativa el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
DESAFECTACIÓN DE VARIOS TERRENOS PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA LA VENTA Y/O ENAJENACIÓN A TERCEROS CON EL FIN DE FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE UN COMPLEJO DEPORTIVO EN EL DISTRITO SEGUNDO DEL CANTÓN
ARTÍCULO 1- Desaféctase los siguientes terrenos propiedad de la Municipalidad de San Pablo de Heredia, cédula jurídica 3-014-042094 y se autoriza para que esta los venda y/o enajene a terceros con el fin de cumplir el fin público propuesto mediante acuerdos del Concejo Municipal N.° MSPH-CM-ACUER-800-19, de la sesión ordinaria N.° 48-19, de 25 de noviembre de 2019 y N.° MSPH-CM-ACUER-823-19, de la sesión ordinaria N.° 50-19, de 9 de diciembre de 2019, que acreditaron el interés de la administración municipal de vender dichos terrenos, ya que no cuentan con las medidas necesarias para ser utilizados a nivel comunal y su venta permitiría financiar un complejo deportivo en el distrito segundo del cantón, por medio del cual la población pueda realizar actividad física y deportiva. Lotes que se describen así:
1- Folio real matrícula N.° 4-107923-001 al 011 y del 013 al 017; plano catastrado N.° H-556109-1984, naturaleza: terreno para construir y parte destinada a calle pública, sita en Heredia, San Pablo, San Pablo, de la finca de recreación APSE, 50 metros oeste y 200 metros norte, al fondo y que tiene los siguientes linderos registrales: al norte, Álvaro Rosabal, lote 4; al sur, calle pública y lote 4; al este, Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza y al oeste, Banco Promérica, S.A., y parte destinada a calle pública.
2- Folio real matrícula N.° 4-172065-001 al 004 y 006; plano catastrado N.° H-331584-1996, naturaleza: terreno de cafetal, sita en Heredia, San Pablo, San Pablo, Las Crucitas, diagonal este al fraccionamiento San Lucas y que tiene los siguientes linderos registrales: al norte, calle pública y lote de 3-102-690703 S.R.L; al sur, María Ester González Villalobos e Inmobiliaria Espygar, S.A; al este, Carlos Montealegre Montealegre, Inmobiliaria Espygar, S.A., y al oeste, calle pública y lote de 3-102-690703 S.R.L e InmobiliariaEspygar, S.A. 3- Folio real matrícula N.° 4-177035-000; plano catastrado N.° H-0682994-2001, naturaleza: terreno para construir, sita en Heredia, San Pablo, San Pablo, Las Joyas, frente al cementerio Oasis de Paz y que tiene los siguientes linderos registrales: al norte, resto de Silvia Vindas; al sur, lote 1; al este, calle pública con 9.50 metros y al oeste, resto de Silvia Vindas.
4- Folio real matrícula N.° 4-233170-000; plano catastrado N.° H-1548354-2012, naturaleza: terreno para construir, sita en Heredia, San Pablo, San Pablo, Las Cruces este, 100 metros oeste del beneficio La Saca y que tiene los siguientes linderos registrales: al norte, calle pública; al sur, Banco Citibank de Costa Rica, S.A; al este, Banco Citibank de Costa Rica, S.A y al oeste, Banco Citibank de Costa Rica, S.A.
5- Folio real matrícula N.° 4-245943-000; plano catastrado N.° H-1819263-2015, naturaleza: terreno para construir, sita en Heredia, San Pablo, San Pablo, Diagonal este de fábrica de Pastas Vigui y que tiene los siguientes linderos registrales: al norte, Asesoría Agrícola Siglo XXI; al sur, calle pública con un frente a calle pública de 8.93 metros y parte Alicia Zúñiga Villalobos; al este, servidumbre de paso con un frente a ella de 11.85 metros y al oeste, Alicia Zúñiga Villalobos y Carlos González Villalobos.
ARTÍCULO 2- La totalidad de los montos económicos obtenidos de con la venta y enajenación de los lotes descritos en el artículo 1, serán utilizado exclusivamente por la Municipalidad de San Pablo de Heredia para la construcción de un complejo deportivo en el distrito segundo del cantón, por medio del cual la población pueda realizar actividad física y deportiva.
ARTÍCULO 3- La Notaría del Estado realizará las escrituras de traspaso correspondientes, así como cualquier otro acto notarial y registral necesario para la venta y enajenación de los inmuebles descritos en el artículo 1 de esta ley.
Rige a partir de su publicación.
Catalina Montero Gómez Diputada
20 de mayo de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.