# Expediente 21980: Proyecto para que polígonos y escuelas registren armas se archivó en dos días - Página: https://elcenso.com/leyes/21980 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: REFORMA AL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N° 7530 DEL 10 DE JULIO DE 1995 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21980, que proponía ampliar quién puede inscribir armas de fuego, fue retirado por su propia proponente el 21 de mayo de 2020 y quedó archivado. ## A quién le toca - Polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento, que no podían inscribir armas con la ley vigente según el proyecto - Escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada - Empresas con seguridad patrimonial que querían registrar sus propias armas - Personas jurídicas autorizadas para vender armas y municiones ## A quién beneficia - Los polígonos de tiro habrían podido adquirir armas para dar clases - Las escuelas de capacitación habrían podido tener armas para formar aspirantes a oficial de seguridad - Las empresas con seguridad patrimonial habrían podido inscribir armas de fuego ## Qué cambia - El expediente quedó archivado el 21 de mayo de 2020 por retiro de la proponente - El proyecto no llegó a discutirse en comisión ni en plenario - El vencimiento cuatrienal estaba fijado para el 19 de mayo de 2024 ## Explicación ### Qué propone El proyecto ya no está en discusión: la diputada Zoila Rosa Volio Pacheco lo retiró dos días después de presentarlo y el expediente quedó archivado [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Lo que proponía era cambiar el artículo 23 de la Ley de Armas y Explosivos, la número 7530 del 10 de julio de 1995 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Con el texto actual, según el propio proyecto, solo las personas jurídicas que brindan servicios de seguridad privada pueden registrar armas de fuego ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El cambio proponía que también pudieran inscribirlas los polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento, las escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada, las personas físicas o jurídicas registradas con seguridad patrimonial y las personas jurídicas autorizadas para vender armas y municiones. Para las personas físicas, el texto propuesto mantenía la inscripción en el Departamento de Control de Armas y Explosivos para defensa de la vida o la hacienda, para deportes acreditados y para la caza permitida ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Además, el Departamento analizaría cada solicitud y decidiría su razonabilidad. El proyecto citaba como ejemplo los polígonos de tiro y las escuelas de capacitación, que con la ley vigente no podían adquirir armas para dar clases a aspirantes a oficial de seguridad ni al público que quiere practicar tiro ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente se archivó el 21 de mayo de 2020, dos días después de su presentación [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La ficha del Sistema de Información Legislativa registra la presentación en el plenario el 19 de mayo de 2020 y, el 21 de mayo de 2020, el archivo del expediente por retiro de la proponente. El proyecto llevaba la firma de la diputada Zoila Rosa Volio Pacheco y está fechado el 25 de mayo de 2020 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El retiro consta en el oficio AL-DIND-17-OFI-0013-2020, del 21 de mayo de 2020, suscrito por la misma diputada. La ficha también anota un vencimiento cuatrienal el 19 de mayo de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Como el expediente ya estaba archivado desde 2020, ese plazo no llegó a activarse. ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no son de este expediente. Son de discusiones de 2013, 2014 y 2015 sobre otras reformas a la Ley de Armas y Explosivos, con números de expediente distintos ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=Zuutpwb20jw&t=10s)) ([video, 00:00:24](https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw&t=24s)) ([video, 00:00:14](https://www.youtube.com/watch?v=j2B30K2mnag&t=14s)). En la audiencia del 26 de febrero de 2015, el gerente de la empresa Explotec, Daniel Cruz Porras, dijo que a los pirotécnicos les cobran cinco salarios mínimos por una licencia de traslado de explosivo ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=Zuutpwb20jw&t=38s)). También pidió que se les escuche: "yo les pido por favor que nos ayuden" ([video, 00:01:10](https://www.youtube.com/watch?v=Zuutpwb20jw&t=70s)). En la audiencia del 4 de abril de 2013, Ramón Lamboglia, presidente de la asociación de reservistas, dijo que si se aprueban las restricciones a la posesión de armas "vamos a proteger a la ciudadanía o le vamos a facilitar el trabajito de los delincuentes" ([video, 00:00:49](https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw&t=49s)). Alan Guillén, vicepresidente de empresas de seguridad, dijo que "las armas son una herramienta de trabajo para nosotros" ([video, 00:01:40](https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw&t=100s)). En la audiencia del 27 de febrero de 2014, Rodrigo Carvajal, presidente de la asociación de tiro práctico, dijo que los tiradores deportivos disparan entre 15.000 y 60.000 tiros al año y que la munición recargada cuesta la mitad que la nueva ([video, 00:01:06](https://www.youtube.com/watch?v=j2B30K2mnag&t=66s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto propuesto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El proyecto trataba sobre quién puede inscribir armas, un tema que la Constitución no regula de forma expresa. El artículo 89 de la Constitución dice que "todas las personas tienen derecho al deporte, a la educación física y a la recreación" y que el Estado "apoyará el desarrollo de las distintas disciplinas deportivas en todos los niveles" ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto mencionaba la práctica del deporte entre las razones para inscribir armas ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)), así que va en la misma dirección. El artículo 56 garantiza "el derecho de libre elección de trabajo" ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto buscaba que escuelas de capacitación y polígonos pudieran tener armas para dar sus servicios ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)), lo que se relaciona con esa garantía, aunque el texto no lo dice de forma expresa. El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la atribución de "dictar las leyes, reformarlas, derogarlas" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una reforma al artículo 23 de la Ley 7530 entra en esa atribución. ### Qué puede hacer usted Este expediente está archivado, así que no hay comisión ni debate abierto donde incidir. La guía de participación ciudadana describe el recorrido normal de un proyecto: presentación, discusión en comisión permanente y debate en plenario ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). Si quiere que una idea parecida vuelva a discutirse, la vía es la iniciativa popular. La guía explica que un proyecto de iniciativa popular necesita firmas ciudadanas verificadas por el Tribunal Supremo de Elecciones y que luego se tramita por el procedimiento legislativo ordinario ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). También puede usar el formulario web de la Asamblea para presentar una propuesta de ley. La guía aclara que esas propuestas no tienen garantía de ser acogidas, discutidas ni votadas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Para seguir el estado de cualquier expediente, la guía indica que la Oficina de Iniciativa Popular brinda información sobre la tramitación de los proyectos de ley y las órdenes del día ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la diputada retiró el proyecto dos días después de presentarlo. El dossier no incluye el texto vigente del artículo 23 de la Ley 7530, solo la versión que el proyecto proponía. El dossier no registra si hubo audiencias o consultas sobre el expediente 21980 antes del retiro. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto propuesto y los artículos constitucionales del dossier. El proyecto trataba sobre inscripción de armas, un tema que la Constitución no regula de forma expresa. ## Qué puede hacer usted - Iniciativa popular: Reunir las firmas ciudadanas que exige la ley, verificarlas ante el Tribunal Supremo de Elecciones y esperar el traslado del proyecto a la Asamblea Legislativa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) - Formulario web de propuestas de ley: Llenar el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo. La Oficina de Iniciativa Popular recopila las propuestas y las remite a los diputados, que deciden si las adoptan (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Oficina de Iniciativa Popular: Solicitar información sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y actas de plenario y comisión (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Fuentes 1. Expediente 21980: REFORMA AL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N° 7530 DEL 10 DE JULIO DE 1995. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-05-19. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. EMPRESARIOS DE EXPLOSIVOS OPUESTOS A PROYECTO DE REFORMA A LEY DE ARMAS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2015-02-26. https://www.youtube.com/watch?v=Zuutpwb20jw 3. CRITERIOS ENCONTRADOS SOBRE REFORMA DE LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2013-04-04. https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw 4. Proyecto de armas y explosivos afectaría a tiradores deportivos. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2014-02-27. https://www.youtube.com/watch?v=j2B30K2mnag 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS, N.° 7530, DE 10 DE JULIO DE 1995 ZOILA ROSA VOLIO PACHECO DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 21.980 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS, N.° 7530, DE 10 DE JULIO DE 1995 Expediente N.° 21.980 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Según lo reconoce la Ley N.° 8395 de Regulación de Servicios de Seguridad Privados en su artículo número 23, Clasificación de Servicios, se establece la categoría de Seguridad Patrimonial, la cual es cuando una persona jurídica o física cuenta con oficiales propios en su planilla para el resguardo de su propiedad y bienes, no brindado servicios de seguridad privados a terceras personas sean físicas o jurídicas, sino de autoconsumo. Siendo que las armas de fuego son parte del equipo de trabajo para el efectivo resguardo de los bienes, propiedad y las personas, amparadas a la labor de los oficiales de seguridad acreditados por personas jurídicas o físicas en la modalidad de Seguridad Patrimonial, las cuales se deben registrar como tales en la Dirección de Servicios de Seguridad Privada y cumplir con toda la normativa en cuanto a registro de los oficiales, informes semestrales del inventario de las armas y demás. Al margen de la recientemente aprobada reforma al artículo número 23 de la Ley N.° 7530 de Armas y Explosivos, se estableció una prohibición para que únicamente las personas jurídicas que brinden servicios de seguridad privada puedan registrar armas de fuego. Esto vienen a generar un problema, por cuanto a que existen muchas empresas que, por su naturaleza comercial, o por motivos de seguridad, desean adquirir y registrar sus propias armas. Un ejemplo de eso son los polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento o las escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada. Tal cual como está la ley, estas no pueden adquirir armas para brindar los servicios de capacitación a los aspirantes a oficial de seguridad ni al público que desee utilizar un arma de fuego para su seguridad personal, el aumento de las destrezas o la práctica del deporte. Por las razones expuestas sometemos a consideración de los señores y las señoras diputados el presente proyecto de ley. ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA **DECRETA:** REFORMA DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS, N.° 7530, DE 10 DE JULIO DE 1995 ### ARTÍCULO ÚNICO- Modifícase el artículo 23 de la Ley de Armas y Explosivos N.º 7530, de 10 de julio de 1995 y sus reformas, para que de ahora en adelante se lea de la siguiente forma: ### Artículo 23- Inscripción de armas Las personas físicas deben inscribir las armas de fuego en el Departamento de Control de Armas y Explosivos, sea para la defensa de su vida o de su hacienda, o para la práctica de actividades deportivas debidamente acreditadas en el país, así como en las actividades de caza permitidas, según el ordenamiento jurídico vigente. En el caso de las personas jurídicas, solo se inscribirán armas para brindar servicios de seguridad privada, polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento, escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada, personas jurídicas o físicas registradas con seguridad patrimonial y personas jurídicas autorizadas para la comercialización de armas y municiones por la Dirección General de Armamento. El Departamento analizará la solicitud presentada y determinará su razonabilidad, según sea el caso y la situación. Rige a partir de su publicación. Zoila Rosa Volio Pacheco Diputada 25 de mayo de 2020 NOTAS: Este proyecto se retiró de la corriente legislativa de acuerdo con el oficio AL-DIND-17-OFI-0013-2020, de fecha 21 de mayo de 2020, suscrito por la señora diputada Zoila Rosa Volio Pacheco. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21980). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.