# Expediente 21981: Pococí ya puede donar un terreno a Kadota: es la Ley 10094 - Página: https://elcenso.com/leyes/21981 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE POCOCÍ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN CENTRO DE VIDA INDEPENDIENTE KADOTA - Publicada: 2020-06-03 - La Gaceta: 130 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Asamblea convirtió en la Ley 10094 el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Pococí a desafectar y donar un terreno de 1 500 m² a la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota, para un centro de personas con discapacidad. ## A quién le toca - Vecinos del cantón de Pococí, en Limón, donde está el terreno municipal de 1 500 m² - Personas con discapacidad del cantón que usarían el centro de vida independiente - La Asociación Centro de Vida Independiente Kadota, que recibe el terreno ## A quién beneficia - La Asociación Centro de Vida Independiente Kadota recibe un terreno de 1 500 m² en Guápiles - Las personas con discapacidad del cantón tendrían un centro de vida independiente - La Municipalidad de Pococí se libera de administrar un lote destinado a área comunal EBAIS ## Qué cambia - El terreno sale del dominio público municipal y pasa a manos de una asociación privada - Si la Asociación se disuelve o cambia el uso, el terreno vuelve a la Municipalidad de Pococí - La Asociación no puede traspasar, vender ni arrendar el terreno, sin plazo definido en la ley vigente - La Notaría del Estado hace la escritura y la Procuraduría corrige defectos ante el Registro Nacional ## Cláusulas a revisar - **Donación directa a una asociación con nombre propio** (2): La ley autoriza donar un terreno municipal de 1 500 m² a una asociación específica, sin concurso ni licitación. Texto: "Se autoriza a la Municipalidad del cantón de Pococí, cédula jurídica tres - cero uno cuatro - cero cuatro dos uno dos cinco (3-014-042125) para que done el terreno desafectado a la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota, cédula de persona jurídica tres-cero cero dos-siete cero seis dos cero tres (3-002-706203)." ## Explicación El proyecto que usted pudo seguir como expediente 21.981 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10094, publicada y vigente desde el 14 de diciembre de 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96764¶m2=129815¶m3=1). ### Qué propone La ley desafecta del dominio público un terreno municipal en Guápiles y autoriza a la Municipalidad de Pococí a donarlo a la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El terreno está inscrito con la matrícula 131953-000, mide mil quinientos metros cuadrados (1 500 m²) y consta en el plano de catastro L-1404947-2010. La desafectación se hace con fundamento en el inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La donación se autoriza a favor de la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota, cédula de persona jurídica 3-002-706203 ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El bien se destina exclusivamente al establecimiento de un centro de vida independiente en favor de las personas con discapacidad ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si la Asociación se disuelve o usa el inmueble para otro fin, el terreno vuelve de pleno derecho a la Municipalidad de Pococí. La versión que se convirtió en ley eliminó el plazo de cincuenta años que traía el proyecto original para prohibir traspasar, vender o arrendar el terreno. La Ley 10094 solo dice que la Asociación "no podrá traspasar, vender ni arrendar el terreno donado", sin límite de tiempo [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96764¶m2=129815¶m3=1). La ley también autoriza a la Notaría del Estado para hacer la escritura de donación y traspaso, y a la Procuraduría General de la República para corregir los defectos que señale el Registro Nacional ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto ya es ley. La ficha registra el ingreso a la Comisión de Gobierno y Administración (Área VIII) el 9 de junio de 2020, la votación y el dictamen en comisión el 11 de noviembre de 2020, y la remisión a la Secretaría del Directorio el 17 de noviembre de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal vencía el 19 de mayo de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). No hizo falta llegar a esa fecha: la Ley 10094 quedó vigente y se ejecutó en San José el 14 de diciembre de 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96764¶m2=129815¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 10094 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La propia ley se apoya en el inciso 14) del artículo 121, que da a la Asamblea la atribución de desafectar bienes del dominio público ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto citó ese artículo para justificar la decisión del Concejo de Pococí ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 45 declara la propiedad inviolable y permite privar de ella solo por interés público comprobado y con indemnización previa ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no hay privación a un particular: el terreno ya era municipal y se dona a una asociación. Esa diferencia es la que aleja la duda. El artículo 182 exige licitación para ventas o arrendamientos de bienes de las municipalidades ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley habla de donación, no de venta ni arrendamiento, así que el artículo no aplica de forma directa. Queda como duda menor si la donación debió pasar por algún control de la Contraloría General, que fiscaliza los presupuestos municipales según el artículo 175 ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted La ley ya está publicada, así que las herramientas de incidencia durante el trámite legislativo perdieron su momento. Aun así, quedan vías concretas. Si vive en Pococí y quiere saber cómo se está usando el terreno, puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa, que brinda información sobre el estado de tramitación de proyectos y la legislación aprobada ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si sospecha un uso irregular del terreno donado, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. Se hace en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si considera que la ley viola un derecho constitucional, puede valorar una acción de inconstitucionalidad. La guía explica que procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice si la escritura de donación ya se inscribió en el Registro Nacional. El dossier no dice si la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota ya construyó o abrió el centro de vida independiente. El dossier no explica por qué la versión final eliminó el plazo de cincuenta años que traía el proyecto original. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley se apoya en el artículo 121 inciso 14 para desafectar y en el 169 para la competencia municipal. El Censo no encontró un choque claro con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Solicite información sobre la tramitación y la legislación aprobada; la oficina brinda información inmediata sobre el estado de los proyectos y la legislación aprobada (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela por escrito o verbal en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o llame al 2501-8000 o al 2501-8025 (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10094: Autorización a la Municipalidad de Pococí para que desafecte, traspase y done un terreno de su propiedad a la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 14/12/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96764¶m2=129815¶m3=1 2. Expediente 21981: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE POCOCÍ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN CENTRO DE VIDA INDEPENDIENTE KADOTA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-06-03. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE POCOCÍ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN CENTRO DE VIDA INDEPENDIENTE KADOTA DAVID HUBERT GOURZONG CERDAS DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 21.981 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE POCOCÍ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN CENTRO DE VIDA INDEPENDIENTE KADOTA Expediente N.° 21.981 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La Municipalidad de Pococí, conforme a las potestades otorgadas en la Constitución Política, concretamente en el artículo 169, tiene a cargo administrar los intereses de su cantón. ### Artículo 169.- La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley. En consecuencia, la Ley 7794, Código Municipal, de 30 de abril de 1998, en el artículo 71, manifiesta la potestad que tienen las municipalidades para disponer de su patrimonio. ### Artículo 71.- La municipalidad podrá usar o disponer de su patrimonio mediante toda clase de actos o contratos permitidos por este Código y la Ley de contratación administrativa, que sean idóneos para el cumplimiento de sus fines. Las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la extensión de garantías a favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice, expresamente, una ley especial. Sin embargo, las municipalidades, mediante el voto favorable de las dos terceras partes del total de los miembros que integran su concejo, podrán donar directamente bienes muebles e inmuebles, siempre que estas donaciones vayan dirigidas a los órganos del Estado e instituciones autónomas o semiautónomas, que a su vez quedan autorizadas para donar directamente a las municipalidades. Cuando la donación implique una desafectación del uso o fin público al que está vinculado el bien, se requerirá la autorización legislativa previa. Podrán darse préstamos o arrendamientos de los recursos mencionados, siempre que exista el convenio o contrato que respalde los intereses municipales. A excepción de lo dispuesto en los párrafos anteriores, las municipalidades podrán otorgar ayudas temporales a vecinos y vecinas del cantón que enfrenten situaciones, debidamente comprobadas, de desgracia o infortunio. También, podrán subvencionar centros de educación pública, beneficencia o servicio social que presten servicios al cantón respectivo; además, las municipalidades podrán otorgar becas de estudio a sus munícipes de escasos recursos y con capacidad probada para estudiar. Cada municipalidad emitirá el reglamento para regular lo anterior. En cumplimiento con la norma vigente, el Concejo Municipal del cantón de Pococí toma el acuerdo 371, en la sesión ordinaria 16, de 3 de marzo de 2020, según consta en el acta que dice: Por Unanimidad SE ACUERDA: Se autoriza por parte de este Concejo Municipal donar el terreno de la finca matrícula: 131953-000, cuya naturaleza es "Lote destinado a área comunal EBAIS", sita en Guápiles, Pococí, Limón, siendo sus colindancias: al norte: Gerardo Antonio Jiménez Céspedes, al sur: Calle Pública, al este: Manuel Chacó n Chacón y al oeste: Fajiar S.A., con una medida de mil quinientos metros cuadrados, según el plano catastrado: L-1404947-2010, a la Asociación de Vida Independiente KADOTA, para utilizarlo en el establecimiento de un centro de vida independiente en favor de las personas con discapacidad del cantón, autoriza al despacho de la Alcaldía realizar las gestiones que corresponda para el traspaso del terreno a la Asociación de Vida Independiente KADOTA. Dispénsese del trámite de Comisión. Acuerdo definitivamente Aprobado. La Asociación de Vida Independiente Kadota tiene como finalidad atender personas con discapacidad. Imparte charlas, talleres, entre otras actividades enfocadas al empoderamiento de las personas discapacitadas, además de brindar asesoramiento en temas de discapacidad. En ese orden de ideas, la Municipalidad de Pococí, en aras de colaborar con este importante sector de la población y como un claro reconocimiento de que las personas con discapacidad requieren condiciones particulares para acceder a niveles de igualdad, toma la decisión de donar un terreno de su patrimonio a la Asociación de Vida Independiente Kadota; corresponde ahora a la Asamblea Legislativa dar el trámite correspondiente para cumplir con el objeto de este proyecto de ley. En ese sentido, me genera una profunda satisfacción apoyar las decisiones municipales dirigidas a impulsar la iniciativa privada vinculada a la solidaridad, mayor calidad de vida y promover igualdad en los residentes de los cantones. El proyecto de ley que aquí se tramita apunta y promueve la libre iniciativa de los sujetos privados para el apoyo de sus semejantes. Con la donación de un terreno municipal a una asociación de apoyo a personas con discapacidad hay un redireccionamiento de los recursos de la hacienda municipal al respaldo de actividades que son valiosas desde la óptica comunitaria y otorga una adecuada dimensión al concepto de interés y servicios locales que dispone el artículo 169 de la Constitución Política. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de los señores diputados y las señoras diputadas la presente iniciativa de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE POCOCÍ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN CENTRO DE VIDA INDEPENDIENTE KADOTA ### ARTÍCULO 1- Con fundamento en el inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política se desafecta del dominio público un terreno propiedad de la Municipalidad del cantón de Pococí, inscrito en el Registro Público de la Propiedad Inmueble, bajo el sistema de folio real matrícula uno tres uno nueve cinco tres – cero cero cero (131953-000), que se describe así: naturaleza, terreno para área comunal ebáis; situado en el distrito primero, Guápiles; provincia de Limón; linderos: al norte con Gerardo Antonio Jiménez Céspedes; al sur con calle pública; al este con Manuel Chacón Chacón y, al oeste con Fajiar S.A.; mide mil quinientos metros cuadrados (1 500 m²), según consta en el plano de catastro L- uno cuatro cero cuatro nueve cuatro siete – dos cero uno cero ( L-1404947-2010). ### ARTÍCULO 2- Se autoriza a la Municipalidad del cantón de Pococí, cédula jurídica tres - cero uno cuatro - cero cuatro dos uno dos cinco (3-014-042125) para que done el terreno desafectado a la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota, cédula de persona jurídica tres-cero cero dos-siete cero seis dos cero tres (3-002-706203). ### ARTÍCULO 3- El bien donado se destinará, exclusivamente, a la Asociación Centro de Vida Independiente Kadota, cédula de persona jurídica tres-cero cero dos-siete cero seis dos cero tres (3-002-706203), para el establecimiento del centro de vida independiente en favor de las personas con discapacidad. En caso de que la Asociación llegue a disolverse o el inmueble se destine a otro uso no autorizado en la presente ley, el bien donado volverá de pleno derecho a ser propiedad de la Municipalidad de Pococí. La Asociación Centro de Vida Independiente Kadota no podrá traspasar, vender ni arrendar el terreno donado, por un espacio de cincuenta años. ### ARTÍCULO 4- Se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la escritura de donación y traspaso; asimismo, se autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que señale el Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. David Hubert Gourzong Cerdas Diputado 28 de mayo de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21981). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.