# Expediente 21992: Archivado el proyecto que dejaba inscribir armas a polígonos y escuelas - Página: https://elcenso.com/leyes/21992 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: REFORMA AL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N° 7530 DEL 10 DE JULIO DE 1995 - Publicada: 2020-06-01 - La Gaceta: 128 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 21992, que proponía ampliar quién puede inscribir armas de fuego, venció su plazo cuatrienal y quedó archivado sin llegar a debate en el plenario. ## A quién le toca - A las personas físicas que inscriben armas: el proyecto mantenía el límite de dos armas y cambiaba el plazo de inscripción de cuatro a seis años. - A los polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento, que habrían podido inscribir armas. - A las escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada. - A las empresas con seguridad patrimonial registrada. - A los comercios autorizados para vender armas y municiones. ## A quién beneficia - Los polígonos de tiro autorizados podrían inscribir armas para dar capacitación. - Las escuelas de capacitación autorizadas podrían inscribir armas para sus aspirantes. - Las empresas con seguridad patrimonial podrían registrar sus propias armas. - Los comercios autorizados de armas y municiones podrían inscribir armas. ## Qué cambia - El proyecto no llegó a ser ley: venció el plazo cuatrienal el 21 de mayo de 2024 y se archivó el 29 de mayo de 2024. - La ley vigente sigue limitando la inscripción de personas jurídicas a los servicios de seguridad privada. - El plazo de inscripción sigue en cuatro años, no en seis como proponía el texto. - Para revivir el tema hace falta un proyecto nuevo o una iniciativa popular con firmas. ## Cláusulas a revisar - **Beneficio para polígonos, escuelas y comercios de armas** (23): El proyecto ampliaba la lista de personas jurídicas que pueden inscribir armas, más allá de los servicios de seguridad privada. Texto: "En el caso de las personas jurídicas, solo se inscribirán armas para brindar servicios de seguridad privada, polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento, escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada, personas jurídicas o físicas registradas con seguridad patrimonial y personas jurídicas autorizadas para la comercialización de armas y municiones por la Dirección General de Armamento." - **Plazo de inscripción más largo** (23): El texto cambiaba el plazo de inscripción de cuatro a seis años, prorrogable de forma indefinida. La ley vigente dice cuatro años. Texto: "Las inscripciones de las armas permitidas se darán por un plazo de seis años; dicha inscripción se podrá prorrogar por períodos iguales de manera indefinida, previo cumplimiento de los requisitos que establezca la ley y el reglamento." ## Explicación ### Qué propone El expediente 21992 ya no está en discusión: la Asamblea Legislativa lo archivó. El proyecto proponía cambiar el artículo 23 de la Ley de Armas y Explosivos N.° 7530 ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Hoy la ley dice que las personas jurídicas solo inscriben armas para brindar servicios de seguridad privada [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=26048¶m2=143877¶m3=1). El proyecto quería sumar a esa lista a los polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También incluía a las escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada. La lista seguía con las personas jurídicas o físicas registradas con seguridad patrimonial ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Y agregaba a las personas jurídicas autorizadas para vender armas y municiones por la Dirección General de Armamento. La diputada Zoila Rosa Volio Pacheco firmó el proyecto el 26 de mayo de 2020 ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). En la exposición de motivos explicó que la reforma anterior dejó por fuera a empresas que querían registrar sus propias armas. Puso como ejemplo los polígonos de tiro y las escuelas de capacitación. El texto aclaraba que no buscaba cambiar el número de armas que puede portar o inscribir una persona ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Decía que la intención era "subsanar el error ya explicado". El proyecto también mantenía el límite de dos armas para personas físicas ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Proponía que la inscripción durara seis años, prorrogable de forma indefinida. La ley vigente fija ese plazo en cuatro años [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=26048¶m2=143877¶m3=1). Además, el texto permitía revocar la matrícula por delitos contra la libertad, delitos sexuales, infracción a la Ley de Estupefacientes y crimen organizado ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto está archivado. Venció el plazo cuatrienal del artículo 119 y la Asamblea cerró el expediente el 29 de mayo de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El trámite empezó el 21 de mayo de 2020 con la presentación en el plenario [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 2 de junio se asignó a la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico. El 16 de junio de 2020 ingresó al orden del día de esa comisión. Desde entonces no hay registro de dictamen ni de debate en el plenario [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que fuera ley faltaba el dictamen de la comisión, el primer debate y el segundo debate ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier son de otros proyectos de armas, no del expediente 21992. En 2015, el gerente de Explotec, Daniel Cruz Porras, criticó una reforma distinta por los cobros de licencias ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=Zuutpwb20jw&t=38s)). Dijo que le cobraban "cinco salarios mínimos" por un traslado de explosivo. En 2013, Ramón Lamboglia, presidente de la asociación de reservistas, advirtió que más restricciones podrían crecer el mercado negro ([video, 00:01:05](https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw&t=65s)). Alan Guillén, vicepresidente de empresas de seguridad, dijo que "las armas son una herramienta de trabajo para nosotros" ([video, 00:01:40](https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw&t=100s)). En 2014, Rodrigo Carvajal, presidente de la asociación de tiro práctico, habló del expediente 18050 ([video, 00:00:14](https://www.youtube.com/watch?v=j2B30K2mnag&t=14s)). Señaló que limitar la recarga de municiones afectaría a los tiradores deportivos ([video, 00:00:48](https://www.youtube.com/watch?v=j2B30K2mnag&t=48s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del 21992 y los artículos de la Constitución del dossier. El proyecto regulaba la inscripción de armas, un tema que la Constitución no menciona de forma expresa ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 121 dice que le toca a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La reforma del artículo 23 de la Ley 7530 entra en esa potestad ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 45 protege la propiedad privada ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto permitía a más empresas inscribir armas para resguardar sus bienes ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Eso calza con la protección de la propiedad, sin que el texto constitucional lo ordene. El artículo 89 reconoce el derecho al deporte ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto mencionaba la práctica del deporte entre las razones para inscribir armas ([art. 23](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa conexión es débil, porque el texto no desarrolla el tema deportivo. ### Qué puede hacer usted El expediente está archivado, así que no hay comisión ni debate donde incidir ahora [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Si quiere que el tema vuelva, puede pedir a un diputado que presente un proyecto nuevo ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La guía explica que la Oficina de Iniciativa Popular recibe propuestas ciudadanas por formulario web. También puede usar la iniciativa popular, que exige firmas de al menos el 5% del padrón electoral ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea. Para consultar el estado de cualquier expediente, la guía recomienda la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto. El dossier no registra audiencias ni comparecencias sobre el expediente 21992. El dossier no indica si algún diputado intentó reactivar el proyecto antes del vencimiento. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto archivado y los artículos constitucionales del dossier. La reforma cae dentro de la potestad de la Asamblea para dictar y reformar leyes. ## Qué puede hacer usted - Proponer un proyecto de ley por formulario web: Llene el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta. La Oficina de Iniciativa Popular la remite a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular con firmas: Reúna firmas de al menos el 5% del padrón electoral. El TSE revisa y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) - Consultar el estado de un expediente: Pida información a la Oficina de Iniciativa Popular sobre el estado de tramitación, órdenes del día y actas de plenario y comisión. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Fuentes 1. Expediente 21992: REFORMA AL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N° 7530 DEL 10 DE JULIO DE 1995. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-06-01. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Ley 7530: Ley de Armas y Explosivos (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 10/07/1995. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=26048¶m2=143877¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf 4. EMPRESARIOS DE EXPLOSIVOS OPUESTOS A PROYECTO DE REFORMA A LEY DE ARMAS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2015-02-26. https://www.youtube.com/watch?v=Zuutpwb20jw 5. CRITERIOS ENCONTRADOS SOBRE REFORMA DE LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2013-04-04. https://www.youtube.com/watch?v=L9I-HgfAfDw 6. Proyecto de armas y explosivos afectaría a tiradores deportivos. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2014-02-27. https://www.youtube.com/watch?v=j2B30K2mnag 7. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N.° 7530, DE 10 DE JULIO DE 1995 ZOILA ROSA VOLIO PACHECO DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 21.992 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N.° 7530, DE 10 DE JULIO DE 1995 Expediente N.° 21.992 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Según lo reconoce la Ley N.° 8395 de Regulación de Servicios de Seguridad Privados en su artículo N.° 23, Clasificación de Servicios, se establece la categoría de Seguridad Patrimonial, la cual es cuando una persona jurídica o física cuenta con oficiales propios en su planilla para el resguardo de su propiedad y bienes, no brindado servicios de seguridad privados a terceras personas sean físicas o jurídicas, sino de autoconsumo. Siendo que las armas de fuego son parte del equipo de trabajo para el efectivo resguardo de los bienes, propiedad y las personas, amparadas a la labor de los oficiales de seguridad acreditados por personas jurídicas o físicas en la modalidad de Seguridad Patrimonial, las cuales se deben registrar como tales en la Dirección de Servicios de Seguridad Privada y cumplir con toda la normativa en cuanto a registro de los oficiales, informes semestrales del inventario de las armas y demás. Al margen de la recientemente aprobada reforma del artículo 23 de la Ley N.° 7530 de Armas y Explosivos, se estableció una prohibición para que únicamente las personas jurídicas que brinden servicios de seguridad privada puedan registrar armas de fuego. Esto vienen a generar un problema, por cuanto a que existen muchas empresas que, por su naturaleza comercial, o por motivos de seguridad, desean adquirir y registrar sus propias armas. Un ejemplo de eso son los polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento o las escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada. Tal cual como está la ley, estas no pueden adquirir armas para brindar los servicios de capacitación a los aspirantes a oficial de seguridad ni al público que desee utilizar un arma de fuego para su seguridad personal, el aumento de las destrezas o la práctica del deporte. Es importante aclarar, que no existe intención alguna de reformar aspectos de la ley de armas como el número de armas que puede portar o inscribir una persona. La intención de este proyecto de ley es simplemente subsanar el error ya explicado. Por las razones expuestas sometemos a consideración de los señores diputados y las señoras diputados el presente proyecto de ley. ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA **DECRETA:** REFORMA DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N.° 7530, DE 10 DE JULIO DE 1995 ### ARTÍCULO ÚNICO- Modifícase el artículo 23 de la Ley de Armas y Explosivos N.º 7530, de 10 de julio de 1995 y sus reformas, para que de ahora en adelante se lea de la siguiente forma: ### Artículo 23- Inscripción de armas Las personas físicas deben inscribir las armas de fuego en el Departamento de Control de Armas y Explosivos, sea para la defensa de su vida o de su hacienda, o para la práctica de actividades deportivas debidamente acreditadas en el país, así como en las actividades de caza permitidas, según el ordenamiento jurídico vigente. En el caso de las personas jurídicas, solo se inscribirán armas para brindar servicios de seguridad privada, polígonos de tiro autorizados por la Dirección General de Armamento, escuelas de capacitación autorizadas por la Dirección de Servicios de Seguridad Privada, personas jurídicas o físicas registradas con seguridad patrimonial y personas jurídicas autorizadas para la comercialización de armas y municiones por la Dirección General de Armamento. Deberán presentar una solicitud estableciendo el número de armas que será necesario, según el servicio a brindar. El Departamento analizará la solicitud presentada y determinará su razonabilidad, según sea el caso y la situación. Las personas físicas únicamente podrán inscribir dos armas de fuego para que sean utilizadas en su seguridad personal, la de su familia y su patrimonio. Las inscripciones de las armas permitidas se darán por un plazo de seis años; dicha inscripción se podrá prorrogar por períodos iguales de manera indefinida, previo cumplimiento de los requisitos que establezca la ley y el reglamento. En caso de que se cometa algún delito contra la libertad, delitos sexuales e infracción a la Ley de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Drogas de uso no Autorizado y Actividades Conexas, Crimen Organizado y cualquier otro delito donde medie la violencia, la matrícula podrá ser revocada y cancelada en estricto apego al debido proceso. Rige a partir de su publicación. ZOILA ROSA VOLIO PACHECO Diputada 26 de mayo de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/21992). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.