El plan para bajar el marchamo 2021 se archivó en comisión
El proyecto 22.000 proponía rebajar un 20% el impuesto de propiedad de vehículos para 2021, pero la Comisión de Hacendarios lo archivó con dictamen negativo en noviembre de 2020.
Título oficial REDUCCIÓN DEL MARCHAMO 2021
A quién le toca
- Personas dueñas de vehículos que habrían pagado menos marchamo en 2021
- Personas dueñas de naves y aeronaves, que también entraban en la rebaja
- Comerciantes y mensajeros que usan el vehículo para trabajar
A quién beneficia
- Quien tiene vehículo habría pagado un 20% menos del impuesto de propiedad en 2021
- El alivio era por una sola vez y solo sobre el artículo 9 de la Ley 7088
Qué cambia
- El proyecto no llegó a ser ley: la comisión lo archivó con dictamen negativo
- El SOA, los timbres y el IVA del SOA no cambiaban con esta propuesta
- El plazo cuatrienal venció el 25 de mayo de 2024
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22.000 propone bajar un 20% el impuesto de propiedad de vehículos, naves y aeronaves para el año 2021. La rebaja sería por una sola vez y solo sobre el monto del artículo 9 de la Ley 7088 (art. único).
El texto agrega un transitorio nuevo a la Ley 7088 para que el monto del año 2021 "disminuirá en un porcentaje de veinte por ciento respecto a los parámetros fijados en esa norma" (art. único).
La propuesta no toca otros rubros del marchamo. El propio texto aclara que no modifica el Seguro Obligatorio Automotor (SOA), los timbres, el IVA que se paga en el SOA, ni los rubros para el Consejo Nacional de Viabilidad, parquímetros y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (art. único).
La diputada Franggi Nicolás Solano presentó la iniciativa el 1 de junio de 2020. El argumento del texto es que el covid-19 redujo el ruedo de los vehículos por las restricciones de circulación (art. único).
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios (Área VI) votó el 18 de noviembre de 2020 y el 26 de noviembre de 2020 archivó el expediente con un Dictamen Unánime Negativo (Art. 81 BIS) 1.
El trámite empezó el 25 de mayo de 2020 con la presentación en el Plenario. Pasó a la Imprenta Nacional para publicación el 2 de junio de 2020 y llegó a la comisión el 9 de junio de 2020 1.
El plazo cuatrienal vencía el 25 de mayo de 2024 1. Como el expediente se archivó en comisión en 2020, ya no hay nada que esperar: no llegó a primer debate ni a segundo debate.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier son de 2021 y tratan otro proyecto, el de la rebaja del marchamo 2022. No hay grabaciones sobre el expediente 22.000.
En la sesión del 19 de octubre de 2021, con 35 votos a favor y 7 en contra, los diputados aprobaron la rebaja del marchamo para 2022 00:00:09. Esa iniciativa fijó una tabla de rebajas por valor del vehículo: hasta 240 mil colones la rebaja sería de 13 mil 800 colones 00:00:21.
La diputada oficialista Laura Guido lamentó la posición de la mayoría y dijo que el proyecto traería una reducción al Estado de más de 30 mil millones de colones 00:01:37.
El legislador Walter Muñoz, de la fracción de Integración Nacional, dijo que votaba a favor pero que no era la solución, e instó a discutir el tema de forma integral 00:02:59.
El 28 de setiembre de 2021, el diputado Enrique Sánchez advirtió que el proyecto de rebaja era regresivo y que el Estado dejaría de percibir alrededor de 60 mil millones de colones 00:01:08.
El 9 de setiembre de 2021 los diputados dieron vía rápida al proyecto de rebaja del marchamo 2022 00:00:18.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto del 22.000 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. El proyecto es una ley ordinaria que modifica otra ley, así que calza en esa atribución.
El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. Una rebaja de impuestos no contradice ese deber; lo que hace es cambiar el monto de la contribución para un año.
El artículo 45 protege la propiedad y permite limitaciones por interés público con dos tercios de los diputados Constitución, art. 45. Aquí no hay expropiación ni limitación a la propiedad, así que no aplica.
El artículo 50 ordena al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" Constitución, art. 50. Una rebaja tributaria puede leerse en esa dirección, pero también puede discutirse si reduce los recursos para ese bienestar. El Censo no toma partido.
Qué puede hacer usted
Este proyecto ya está archivado, así que las herramientas para influir en su trámite no sirven. Lo que sí puede hacer es mirar cómo se tramitan los proyectos parecidos.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. Esa oficina brinda "información inmediata acerca del estado de la tramitación de los proyectos de ley" guía, p. 27.
Puede presentar su propia propuesta de ley con un formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27.
Si un proyecto tributario vuelve a discutirse, puede hablar con los diputados de la comisión respectiva. La guía recomienda "entrevistas con los diputados proponiendo y argumentando con motivos de fondo" guía, p. 29.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión votó en contra del proyecto.
El dossier no incluye el texto del dictamen negativo ni las razones que dio la comisión.
El dossier no dice cuánto dinero habría dejado de recibir el Estado con esta rebaja del 20%.
El dossier no incluye grabaciones de la sesión donde se archivó el expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto es una ley ordinaria que modifica otra ley, lo que calza en la atribución de la Asamblea. El Censo no encontró un choque claro con los artículos del dossier.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. único"Agréguese un nuevo transitorio a la Ley de Reajuste Tributario y Resolución 18ª Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, Ley N.°7088 de 30 de noviembre de 1987"
Sin choque aparente La Asamblea puede modificar leyes por la vía ordinaria. El proyecto hace exactamente eso con la Ley 7088.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. único"disminuirá en un porcentaje de veinte por ciento respecto a los parámetros fijados en esa norma"
Sin choque aparente El deber de contribuir no fija un monto. Una rebaja temporal cambia el monto, no elimina el deber.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. único"resulta justo, no solo ante la singularidad del presente año que, ha implicado una reducción clara y evidente respecto al ruedo proyectado para este período"
Hay dudas El texto justifica la rebaja en el bienestar de los hogares. También podría discutirse si menos ingresos afectan ese bienestar. El Censo no resuelve ese debate.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
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"con 35 votos a favor y 7 en contra los diputados aprobaron la rebaja del marchamo para el próximo año"
- 00:01:37
"la diputado oficialista el aura guido lamentó la posición de la mayoría de los diputados al votar un proyecto que traerá una reducción al estado costarricense de más de 30 mil millones de colones"
- 00:02:59
"el legislador walter muñoz de la fracción de integración nacional señaló que vota a favor la iniciativa asegurando que no es la solución"
- 00:01:08
"el diputado enrique sánchez advirtió que este proyecto es regresivo ya que el estado dejará de percibir alrededor de 60 mil millones"
- 00:00:18
"los diputados acordaron darle vía rápida a un proyecto de ley que busca la reducción en el pago del derecho de circulación para el año 2022"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22000: REDUCCIÓN DEL MARCHAMO 2021
- Aprueban rebaja del marchamo 2022
- DIPUTADOS INICIAN CON DISCUSIÓN DE PROYECTO QUE PRETENDE REBAJA DE MARCHAMO
- DIPUTADOS APRUEBAN DISPENSA A PROYECTO PARA REDUCIR MARCHAMO DEL 2022
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REDUCCIÓN DEL MARCHAMO 2021
FRANGGI NICOLÁS SOLANO DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.000
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
REDUCCIÓN DEL MARCHAMO 2021
Expediente N.° 22.000
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Para proveer a un Estado de bienes y servicios es necesario un sistema tributario que permita cubrir los costos. Este sistema es básicamente un cuerpo de normas que gravan ciertas actividades y bienes de los administrados. La idea implícita de este sistema en occidente es que, en principio, los impuestos corresponden a la necesidad de recursos del Estado, para revertirlos en mejor calidad de vida para los ciudadanos, mediante una relación que en tesis de principio debe ser racional y proporcional en el monto confiscatorio de los impuestos pagados, pues el tributo no puede legítimamente ser tal, si suprime la propiedad y los medios de vida del contribuyente.
Como parte de estos esfuerzos de recaudación y sobre el tratamiento fiscal de los vehículos y su ruedo por nuestras carreteras, nuestro país aprobó la Ley 6810 (Impuesto al Ruedo) y el 30 de noviembre de 1987 la Ley 7088 la modificó y está todavía vigente. Es por ello que todos los años, desde el 1 de noviembre, el Instituto Nacional de Seguros comienza el cobro del derecho de circulación, más conocido por los costarricenses como el cobro del marchamo.
Por lo anterior es que, cada cierre de año, los costarricenses deben asumir un peso económico adicional en sus obligaciones con el fin de cancelar dicho impuesto, peso que algunos encuentran tan cuantioso que propicia a que cientos opten a adquirir endeudamientos con diferentes entidades bancarias y financieras, para llevar a cabo la cancelación de este en pagos diferidos.
Independientemente de las críticas que puedan hacerse al tratamiento fiscal, la cuantía de este, o la capacidad económica de los contribuyentes que utilizan estos medios de transporte para subsistir o desplazarse, en nuestro país hemos entendido que, este impuesto justifica su existencia en un impuesto al ruedo por los 12 meses de uso de las carreteras nacionales.
Sin embargo, con la llegada del covid-19, los costarricenses no solamente han visto agravadas sus finanzas, sino que también han visto disminuido sensiblemente el ruedo de sus vehículos en las carreteras, ya que cientos de miles de vehículos han tenido que quedarse guardados durante la mayoría de los días de la semana, por diversas restricciones impuestas por las autoridades amparadas en la justificada cuarentena. Llevamos meses en este escenario y aún se imponen restricciones al uso de los vehículos los fines de semana y por las noches, dando como resultado una afectación en sectores sensibles de servicios, transporte y comercio, quienes han visto disminuido sus ingresos, especialmente en familias que utilizan un vehículo para trabajar.
Por lo anterior es que el objeto del presente proyecto de ley es reducir el monto del impuesto al que se refiere la Ley N.° 7088 en el artículo noveno, referente a la propiedad de vehículos, naves y aeronaves; por una única vez en el próximo período, pues resulta justo, no solo ante la singularidad del presente año que, ha implicado una reducción clara y evidente respecto al ruedo proyectado para este período, sino que también resulta una medida que le permitirá a miles de hogares y empresas con flotillas vehiculares cerrar el año con un alivio económico ante la coyuntura de contracción económica por la que están atravesando el país producto del covid-19.
Las medidas ante una crisis como la actual, de inmensas proporciones, debe ser pensada en 2 vías (Estado – ciudadanos), para el Estado, buscando generarle diversas entradas de recursos para que este pueda hacerle frente a sus obligaciones, (para lo cual desde la Asamblea Legislativa se ha promovido la adquisición de diversos recursos a su favor, mediante la aprobación de diversos proyectos de ley y otros que estarán por aprobarse) y al mismo tiempo debe tratarse también en función de los ciudadanos, para que ante un crisis no se vean asfixiados financieramente y esto en buena medida solo logra hacerse mediante ciertas concesiones y desprendimientos tributarios por parte del Estado.
Esta disposición no modifica otros componentes del pago del marchamo como el Seguro Obligatorio Automotor (SOA) o los timbres, el IVA que se paga en el SOA, o los rubros para el Consejo Nacional de Viabilidad, parquímetros, Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, entre otros.
Mediante esta iniciativa el impuesto referido en la Ley N.°7088 en el artículo noveno, referente a la propiedad de vehículos, naves y aeronaves, debe reajustarse por una única vez, para el próximo período y de forma excepcionalísima por la crisis sin precedentes que, está provocando el covid-19, dadas las circunstancias especiales y lo injusto que sería una tributación que se calcule igual que los años anteriores.
Por lo tanto, la disminución propuesta contribuirá con las finanzas de las personas, particularmente de aquellos que utilizan los vehículos, las naves o aeronaves para trabajar, aliviando, aunque sea un poco, las condiciones que enfrentaremos el próximo año. Hoy son miles costarricenses quienes utilizan sus vehículos para trabajar: desde un comerciante hasta un mensajero.
Por las razones precedentes, presento el siguiente proyecto de ley y solicito a sus señorías su estudio y su voto afirmativo.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REDUCCIÓN DEL MARCHAMO 2021
ARTÍCULO ÚNICO- Agréguese un nuevo transitorio a la Ley de Reajuste Tributario y Resolución 18ª Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, Ley N.°7088 de 30 de noviembre de 1987, para que diga lo siguiente:
Transitorio VI-
Modificación temporal del monto del artículo 9°. El monto correspondiente al año 2021 del impuesto sobre la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones y aeronaves, establecido en el artículo 9°, disminuirá en un porcentaje de veinte por ciento respecto a los parámetros fijados en esa norma.
Rige a partir de su publicación.
Franggi Nicolás Solano Diputada
1° de junio de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.