Palmares ya puede donar 221 metros de parque a Desarrollos Josema
La Ley 10319 autoriza a la Municipalidad de Palmares a desafectar y donar 221 metros cuadrados de un área de parque a Desarrollos Josema S.A., en permuta por un lote que recibió en el 2001.
Título oficial PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES DE ALAJUELA PARA QUE SE DONE DE SU PROPIEDAD UN TERRENO A DESARROLLOS JOSEMA S.A EN PERMUTA DEL LOTE RECIBIDO EN DONACIÓN EN EL AÑO 2001
Alerta: La ley autoriza donar 221 metros cuadrados de área de parque municipal a Desarrollos Josema S.A. y hay dudas sobre el interés público que exige el artículo 45 de la Constitución.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Desarrollos Josema S.A.
La ley autoriza a la Municipalidad de Palmares a donar y traspasar un terreno de 221 metros cuadrados a Desarrollos Josema S.A., cédula jurídica 3-101-231485.
Autorícese a la Municipalidad de Palmares, cédula de persona jurídica número cuatro – uno cero cuatro – cero cuatro dos cero siete uno (N.° 4-104-042071), para que segregue, done y traspase un terreno de su propiedad a Desarrollos Josema S.A., cédula de persona jurídica número tres-uno cero uno – dos tres uno cuatro ocho cinco (N.º 3-101-231485).
2, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos del distrito 6, Esquipulas, cantón 7, Palmares, que pierden 221 metros cuadrados de área de parque y área verde
- La Municipalidad de Palmares, que queda autorizada a donar un terreno de su propiedad
- Desarrollos Josema S.A., que recibe el terreno de 221 metros cuadrados
A quién beneficia
- Desarrollos Josema S.A. recibe un terreno de 221 metros cuadrados con casa de habitación
- La Municipalidad de Palmares puede cerrar la permuta que quedó anotada en la escritura del 2001
- La finca 353740-000 puede cambiar de naturaleza a área de parque, área verde con un pozo de agua
Qué cambia
- La Asamblea Legislativa autorizó a una municipalidad a disponer de un bien municipal
- La ley rige desde su publicación el 29 de junio del 2023
La explicación completa
Qué propone
Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10319, publicada el 29 de junio del 2023 1. Lo que propuso fue autorizar a la Municipalidad de Palmares a deshacerse de un pedazo de parque y dárselo a una empresa.
El artículo 1 del proyecto pedía desafectar del uso público 221 metros cuadrados de la finca matrícula 2-354134-000 (art. 1). Esa finca es un área de parque y área verde de 1271,15 metros cuadrados en el distrito 6, Esquipulas, cantón 7, Palmares, provincia de Alajuela.
El artículo 2 autorizaba a la Municipalidad de Palmares, cédula jurídica 4-104-042071, a segregar, donar y traspasar ese terreno de 221 metros cuadrados a Desarrollos Josema S.A., cédula jurídica 3-101-231485 (art. 2). El terreno tiene casa de habitación y linda al norte con Desarrollos Josema S.A., al sur con la Avenida 2 de la Urbanización, al este con el resto de la finca municipal y al oeste otra vez con Desarrollos Josema S.A..
El texto explica el origen del enredo. En el año 2000, José Ángel Solano Alvarado, como desarrollador de la urbanización Josema, entregó a la Municipalidad las obras comunales, entre ellas las calles y un área de parque de 1271,15 metros cuadrados (art. 1). En el 2001 la Municipalidad pidió al desarrollador que donara un lote con un pozo, el lote D-29 de 211,85 metros cuadrados.
El 19 de abril del 2001 el entonces alcalde Jorge Isaac Vásquez Pérez y José Ángel Solano Alvarado firmaron escritura ante el notario Edgar Solórzano Vega (art. 1). En esa escritura Solano vendió a la Municipalidad el lote 29-D, finca 2-353740-000, por mil colones. También se anotó que se trataba de una permuta: la Municipalidad debía entregar a cambio un terreno de igual área dentro del área de parque.
La Ley 10319 que resultó agrega un artículo 3 que el proyecto original no tenía. Autoriza a la Municipalidad a cambiar, por escritura pública, la naturaleza de la finca 353740-000 para que sea área de parque, área verde con un pozo de agua 1.
En qué va el trámite
El proyecto se convirtió en la Ley 10319 y está vigente 1. Ya no hay nada que discutir en comisión ni en plenario: la ley rige desde su publicación.
El expediente 22024 se presentó el 8 de junio del 2020 y se publicó en La Gaceta el 20 de junio del 2020 2. Pasó a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios, que votó el 15 de marzo del 2022 y remitió el expediente a la Secretaría del Directorio el 30 de marzo del 2022. El plazo cuatrienal vencía el 8 de junio del 2024.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay dudas sobre dos puntos.
El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. La ley autoriza donar un terreno municipal a una empresa privada. El texto no explica cuál es el interés público que justifica la donación, más allá de cumplir un acuerdo del Concejo Municipal del 2009 (art. 2). Queda la duda de si ese interés público está comprobado como pide la Constitución.
El artículo 50 reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado Constitución, art. 50. El terreno que se dona es parte de un área de parque y área verde (art. 1). La ley reduce el área de parque de la urbanización. El Censo no encontró en el dossier un estudio que diga si esa reducción afecta el derecho al ambiente.
El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" Constitución, art. 170. La Asamblea Legislativa está autorizando a una municipalidad a hacer algo con su propiedad. Queda la duda de si eso respeta la autonomía municipal o si la Asamblea debería dejar que el Concejo decida solo.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas para frenar un proyecto en comisión o en plenario ya no sirven. Quedan estas.
Puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa sobre el estado de tramitación de proyectos y la legislación aprobada guía, p. 27.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades y analiza los contratos que las instituciones públicas firman con empresas guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra la ley si considera que infringe un principio constitucional guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de la defensa de intereses difusos.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto vale el terreno de 221 metros cuadrados que se dona.
El dossier no dice si la Municipalidad de Palmares ya firmó la escritura de donación.
El dossier no dice qué uso le dará Desarrollos Josema S.A. al terreno.
El dossier no incluye el acuerdo completo ACM-06-157-09 del Concejo Municipal, solo el fragmento citado en el proyecto.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque claro, pero hay dudas sobre el interés público de la donación, el efecto sobre el área de parque y la autonomía municipal.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"Autorícese a la Municipalidad de Palmares, cédula de persona jurídica número cuatro – uno cero cuatro – cero cuatro dos cero siete uno (N.° 4-104-042071), para que segregue, done y traspase un terreno de su propiedad a Desarrollos Josema S.A."
Hay dudas La Constitución pide interés público comprobado para quitarle a alguien su propiedad. La ley autoriza donar un bien municipal a una empresa. El texto no explica cuál es ese interés público.
Constitución, art. 50"Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado."
Esta ley, art. 1"Se autoriza la desafectación de uso público de un área de doscientos veintiún metros cuadrados de la finca inscrita en el Registro Público, Sección de Propiedad, matrícula de folio real del partido de Alajuela, número dos - tres cinco cuatro uno tres cuatro – cero cero cero (N.° 2-354134-000), la cual se describe como área de parque, área verde"
Hay dudas El terreno que se dona es parte de un área de parque y área verde. La ley reduce esa área. El dossier no trae un estudio sobre el efecto ambiental.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. 2"Autorícese a la Municipalidad de Palmares, cédula de persona jurídica número cuatro – uno cero cuatro – cero cuatro dos cero siete uno (N.° 4-104-042071), para que segregue, done y traspase un terreno de su propiedad a Desarrollos Josema S.A."
Hay dudas La Asamblea Legislativa autoriza a una municipalidad a hacer algo con su propiedad. Queda la duda de si eso respeta la autonomía municipal.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 10319: Autorización a la Municipalidad de Palmares de Alajuela para que se done, de su propiedad, un terreno a Desarrollos Josema S. A., en permuta del lote recibido en el año 2001 (Vigente)
- Expediente 22024: PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES DE ALAJUELA PARA QUE SE DONE DE SU PROPIEDAD UN TERRENO A DESARROLLOS JOSEMA S.A EN PERMUTA DEL LOTE RECIBIDO EN DONACIÓN EN EL AÑO 2001
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES DE ALAJUELA PARA QUE SE DONE DE SU PROPIEDAD UN TERRENO A DESARROLLOS JOSEMA S.A. EN PERMUTA DEL LOTE RECIBIDO EN DONACIÓN EN EL AÑO 2001
ERWEN YANAN MASIS CASTRO DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 22.024
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES DE ALAJUELA PARA QUE SE DONE DE SU PROPIEDAD UN TERRENO A DESARROLLOS JOSEMA S.A. EN PERMUTA DEL LOTE RECIBIDO EN DONACIÓN EN EL AÑO 2001
Expediente N.° 22.024
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En el año 2000 el señor Jose Ángel Solano Alvarado, en calidad de desarrollador de la urbanización Josema, entregó a la Municipalidad de Palmares, las obras comunales respectivas al proyecto de urbanización, entendiéndose así entre estas las calles y un área de parque de 1271.15 m².
En el año 2001, y ante el interés del ente municipal por considerar de conveniencia pública para la comunidad la existencia de un lote con un pozo, se requirió al desarrollador José Ángel Solano Alvarado la donación de dicho terreno descrito como lote D-29 con un área de 211.85 m².
Que en fecha diecinueve de abril del 2001, el entonces alcalde Jorge Isaac Vásquez Pérez, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Palmares, y el señor José Ángel Solano Alvarado, en su calidad de representante legal de Desarrollos Josema S.A., comparecieron ante el notario público Edgar Solórzano Vega y otorgaron escritura pública en la cual el segundo vende a la representada del primero, en la suma de mil colones, la propiedad descrita como lote 29-D, finca matrícula de folio real 2-353740-000, cuya naturaleza es terreno para construir con un área de 211.85 m². A su vez, en dicha escritura se consignó, sin que tome nota el Registro, que la escritura se hace por una permuta que están realizando las partes y con un terreno que deberá otorgar la Municipalidad de Palmares y que se encuentra dentro del área de parque de esta misma urbanización y que tendrá un área idéntica al terreno que recibe la Municipalidad.
Que en acta de la sesión ordinaria N.° 156 del año 2009, libro 41, tomo II del Departamento de Secretaría del Concejo Municipal de Palmares, consta el acuerdo ACM-06-157-09, en el cual, en el punto 4 se determinó “(…) Con relación al área del parque de la urbanización JOSEMA, y en vista de la escritura llevada a cabo por el Alcalde Municipal Jorge Isaac Vásquez Pérez y el señor José Ángel Solano Alvarado, representante legal de Desarrollos JOSEMA S.A., a la Municipalidad de Palmares y se llegó a un acuerdo de segregar y traspasar en lote para la finca del partido de Alajuela, con el número 354134 y cederlo a Desarrollos JOSEMA S.A., se dictamina: a) Recomendarle al señor Solano Alvarado, representante legal de Desarrollos JOSEMA S.A., que lleve a cabo las gestiones necesarias ante la instancia que corresponda, a fin que autorice a la Municipalidad de Palmares a segregar el terreno de su propiedad y traslado a nombre de Desarrollos Josema S.A (…).”
Con el fin de dar continuidad a este proyecto, según el acuerdo ACM-06-157-09, tomado por el Concejo Municipal de Palmares en sesión ordinaria N.° 156, del año 2009, se plantea el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES DE ALAJUELA PARA QUE SE DONE DE SU PROPIEDAD UN TERRENO A DESARROLLOS JOSEMA S.A. EN PERMUTA DEL LOTE RECIBIDO EN DONACIÓN EN EL AÑO 2001
ARTÍCULO 1- Se autoriza la desafectación de uso público de un área de doscientos veintiún metros cuadrados de la finca inscrita en el Registro Público, Sección de Propiedad, matrícula de folio real del partido de Alajuela, número dos - tres cinco cuatro uno tres cuatro – cero cero cero (N.° 2-354134-000), la cual se describe como área de parque, área verde y se ubica en el distrito 6, Esquipulas, cantón 7, Palmares, de la provincia de Alajuela y tiene un área total de 1271,15 m2, propiedad de la Municipalidad de Palmares.
ARTÍCULO 2- Autorícese a la Municipalidad de Palmares, cédula de persona jurídica número cuatro – uno cero cuatro – cero cuatro dos cero siete uno (N.° 4-104-042071), para que segregue, done y traspase un terreno de su propiedad a Desarrollos Josema S.A., cédula de persona jurídica número tres-uno cero uno – dos tres uno cuatro ocho cinco (N.º 3-101-231485).
El terreno por segregar, donar y traspasar mide doscientos veintiún metros cuadrados, naturaleza, terreno con casa de habitación; linderos: norte: Desarrollos Josema S.A.; sur: Avenida 2 de la Urbanización; este: resto de finca, Municipalidad de Palmares; oeste: Desarrollos Josema S.A. todo de conformidad con el plano catastrado inscrito bajo el número A – uno siete ocho siete uno ocho uno – dos cero uno cuatro (N.° A-1787181-2014), terreno inscrito en el Registro Público, Sección de Propiedad, matrícula de folio real del partido de Alajuela, número dos - tres cinco cuatro uno tres cuatro – cero cero cero (N.° 2-354134-000), sita en el distrito 6, Esquipulas, cantón 7, Palmares, de la provincia de Alajuela.
La finca madre, de la cual se segregará, donará y traspasará el terreno descrito en el párrafo anterior, se describe de la siguiente manera: naturaleza, área de parque, área verde; linderos: norte: Coricana S.A.; sur: Avenida 2 de la Urbanización; este: lote 15-b y Coricana S.A.; oeste: Coricana S.A. y Lote 14-b; mide: mil doscientos setenta y un metros con quince decímetros cuadrados.
Rige a partir de su publicación.
Erwin Yanan Masís Castro Diputado
16 de junio de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.