# Expediente 22044: Archivaron la investigación sobre las compras de la Caja al CNP - Página: https://elcenso.com/leyes/22044 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: INVESTIGAR LAS DECISIONES DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL QUE CONLLEVARON RETOMAR LA ADMINISTRACIÓN DE LOS EBAIS(COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL PARA EL CONTROL DEL INGRESO Y EL GASTO PÚBLICO) - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La comisión que investigaba los sobreprecios que la Caja paga al Consejo Nacional de Producción archivó el expediente en junio de 2022, sin que se convirtiera en ley ni en informe final. ## A quién le toca - A los usuarios de los servicios de salud de la Caja, porque la investigación trataba sobre el dinero que la institución gasta en alimentos para 27 hospitales - A los contribuyentes que financian la Caja, porque los sobreprecios se pagan con recursos públicos - A los pequeños y medianos productores que venden al CNP, porque la investigación también revisaba si el programa los beneficia a ellos o a intermediarios ## A quién beneficia - Ninguno directo: el expediente se archivó sin producir ley ni informe final ## Qué cambia - La investigación sobre las compras de la Caja al CNP no produjo cambios legales - El archivo llegó el 16 de junio de 2022, antes del vencimiento cuatrienal del 4 de junio de 2024 - Las denuncias sobre sobreprecios pueden presentarse ante la Contraloría General de la República ## Explicación ### Qué propone El expediente 22.044 no propone una ley. Es una investigación. La Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Público quería investigar las decisiones de la Caja Costarricense del Seguro Social que llevaron a retomar la administración de los EBAIS [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El texto principal del expediente no contiene articulado. El Sistema de Información Legislativa anota que, por ser un expediente especial, "no se incluye en este sistema" y debe consultarse el legajo tradicional (art. 1). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La ficha del Sistema de Información Legislativa registra el archivo del expediente el 16 de junio de 2022 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El trámite empezó el 4 de junio de 2020, cuando se presentó la moción en el Plenario [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Diez días después, el 18 de junio de 2020, la comisión recibió el expediente. El 25 de junio de 2020 entró en el orden del día y se debatió en comisión. El plazo cuatrienal vencía el 4 de junio de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El archivo llegó antes, el 16 de junio de 2022. ### Lo que se dijo en la Asamblea En la sesión del 10 de marzo de 2022, la comisión recibió a una comisión multidisciplinaria nombrada por la Caja y por el Consejo Nacional de Producción. Sofía Espinoza Salas explicó que la integraban ocho funcionarios de la Caja y dos licenciados del CNP ([video, 00:17:52](https://www.youtube.com/watch?v=o3CWT5COBSw&t=1072s)). Espinoza dijo que la comisión revisó "la propuesta de metodología de razonabilidad de precios por parte del cnp hacia los productos que cotizaba a la caja costarricense del seguro social" ([video, 00:18:51](https://www.youtube.com/watch?v=o3CWT5COBSw&t=1131s)). La diputada preguntó si hicieron una proyección de los dineros extra que paga la Caja por comprarle al CNP. Espinoza respondió: "no sé llevar dentro de la comisión no realizamos ese estudio" ([video, 00:32:47](https://www.youtube.com/watch?v=o3CWT5COBSw&t=1967s)). Un diputado leyó un documento sobre precios. Dijo que "en todos los casos hay un sobreprecio" y que "las diferencias van del 7 por ciento al 384 por ciento" ([video, 01:30:17](https://www.youtube.com/watch?v=o3CWT5COBSw&t=5417s)). En la sesión de la tarde del mismo 10 de marzo de 2022 compareció Roberto Cervantes Barrantes, gerente general de la Caja. Dijo que tiene "más de 35 años de estar en la caja" y que labora como gerente general ([video, 00:35:58](https://www.youtube.com/watch?v=UILqECEyr6Q&t=2158s)). Cervantes explicó que en 2020 le pidió al doctor Esteban Vega acercarse al Consejo Nacional de Producción para ver "cuestiones de precios y situaciones" ([video, 00:36:59](https://www.youtube.com/watch?v=UILqECEyr6Q&t=2219s)). Una diputada le preguntó si la Caja está pagando "precios caprichosos al cnp" ([video, 00:44:13](https://www.youtube.com/watch?v=UILqECEyr6Q&t=2653s)). También le preguntó si ese abuso "se deriva de la propia ley del cnp que los obliga a ustedes a comprarle" ([video, 00:44:32](https://www.youtube.com/watch?v=UILqECEyr6Q&t=2672s)). Cervantes respondió que la junta directiva es la que toma esas decisiones ([video, 00:56:55](https://www.youtube.com/watch?v=UILqECEyr6Q&t=3415s)). En la sesión del 17 de marzo de 2022 comparecieron representantes de pequeños y medianos productores. Un diputado les preguntó qué piensan de que las instituciones paguen sobreprecios al CNP ([video, 00:35:52](https://www.youtube.com/watch?v=5DjpjELWgds&t=2152s)). Un representante respondió que no puede coincidir, porque cada institución tiene su sistema de revisión de precios ([video, 00:36:04](https://www.youtube.com/watch?v=5DjpjELWgds&t=2164s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre el texto del expediente y la Constitución, porque el expediente no contiene normas que aplicar. Era una investigación, no un proyecto de ley. El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea la atribución de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 124 exige dos debates y la sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Este expediente nunca llegó a ese trámite: se archivó en comisión [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El artículo 73 ordena que la administración de los seguros sociales esté a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social y que sus fondos no se usen para fines distintos ([Constitución, art. 73](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La investigación trataba justamente sobre el uso de fondos de la Caja en compras al CNP [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Qué puede hacer usted El expediente está archivado, así que no hay proyecto que apoyar ni debatir en este momento [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Puede pedir información sobre el expediente a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa, que brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos y las actas de comisión ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha una irregularidad en el manejo de fondos públicos. La Contraloría revisa contratos de instituciones autónomas como la CCSS ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional. Puede acudir a las Juntas de Salud, que son entes auxiliares de los centros de salud de la CCSS y velan por la correcta gestión administrativa y financiera ([guía, p. 85](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=85)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué se archivó el expediente el 16 de junio de 2022. El dossier no incluye el informe final de la comisión, si existió. El dossier no permite saber el monto total de los sobreprecios que la Caja pagó al CNP. El dossier no dice qué pasó con las mociones pendientes que quedaron para la siguiente sesión el 17 de marzo de 2022 ([video, 01:31:00](https://www.youtube.com/watch?v=5DjpjELWgds&t=5460s)). ## Frente a la Constitución El expediente era una investigación, no un proyecto de ley, y se archivó sin producir normas. El Censo no encontró choque constitucional. ## Qué puede hacer usted - Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Pedir información sobre el expediente 22.044 y las actas de la comisión (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presentarla en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Juntas de Salud: Acudir a la Junta de Salud del centro de salud que le corresponde (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=85) ## Fuentes 1. Expediente 22044: INVESTIGAR LAS DECISIONES DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL QUE CONLLEVARON RETOMAR LA ADMINISTRACIÓN DE LOS EBAIS(COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL PARA EL CONTROL DEL INGRESO Y EL GASTO PÚBLICO). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-06-04. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público, jueves 10 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-10. https://www.youtube.com/watch?v=o3CWT5COBSw 3. Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público (tarde), jueves 10 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-10. https://www.youtube.com/watch?v=UILqECEyr6Q 4. Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público, jueves 17 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-17. https://www.youtube.com/watch?v=5DjpjELWgds 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL PARA EL CONTROL DEL INGRESO Y EL GASTO PÚBLICO – INVESTIGAR LAS DECISIONES DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL QUE CONLLEVARON RETOMAR LA ADMINISTRACIÓN DE LOS EBAIS. Expediente N.° 22.044 NOTA: Este expediente fue conocido por una Comisión Especial de acuerdo con las disposiciones del Título V del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Por su naturaleza especial, no se incluye en este sistema. Por tanto, ha de consultarse el legajo tradicional. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22044). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.