El INDER ya vendió el terreno a Coopelesca: es la Ley 9945
El proyecto que autorizaba al INDER vender o donar 141.650 m2 a Coopelesca se convirtió en la Ley 9945, vigente desde febrero de 2021.
Título oficial AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA VENDER O DONAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN CARLOS (COOPELESCA R. L.)
Atención: La ley autoriza vender 141.650 m2 de terreno público a una cooperativa y el precio lo fija Hacienda con un avalúo que el dossier no reporta.
A quién le toca
- A los vecinos del distrito de La Palmera, en San Carlos, donde está el terreno.
- A los asociados de Coopelesca R. L. en la zona norte.
- A los usuarios de electricidad de la zona de cobertura de Coopelesca.
A quién beneficia
- Coopelesca R. L. puede comprar el terreno donde ya opera el canal de su central hidroeléctrica.
- El INDER recibe dinero por la venta y debe invertirlo en infocomunicaciones en la Región Huetar Norte.
- El terreno sigue destinado al canal de conducción de agua del Proyecto Hidroeléctrico Aguas Zarcas.
Qué cambia
- La donación que permitía el proyecto original quedó fuera: la ley solo autoriza la venta.
- El precio lo fija el Ministerio de Hacienda con un avalúo en un plazo de seis meses.
- El dinero de la venta tiene un destino fijo: infocomunicaciones en la Región Huetar Norte.
La explicación completa
Qué propone
El proyecto se convirtió en la Ley 9945. Ya no está en trámite: es ley vigente desde el 23 de febrero de 2021 1.
El texto original autorizaba al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para vender o donar a la Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos (Coopelesca R. L.) una franja de 141.650 m2 (art. 1). Esa franja está en tres planos catastrados: 2-2056655-2018, 2-2060220-2018 y 2-2056653-2018.
El terreno se segrega de la finca 2-108170-000, en el distrito 09 de La Palmera, cantón 10 de San Carlos, provincia de Alajuela (art. 1). La finca madre mide 185.895,97 m2.
El artículo 2 ponía una condición: si se ejecutaba la venta o donación, el terreno debía seguir usándose para el canal de conducción de agua a cielo abierto del Proyecto Hidroeléctrico Aguas Zarcas (art. 2).
La ley que resultó cambió dos cosas. Ya no habla de donación: autoriza solo la venta 1. Y agregó un artículo 3 que el proyecto original no tenía: la plata de la venta solo se puede invertir en infocomunicaciones en la Región Huetar Norte.
También agregó un transitorio: el Ministerio de Hacienda debe fijar el valor de venta con un avalúo en un plazo no mayor a seis meses 1.
En qué va el trámite
El proyecto ya terminó su trámite y es la Ley 9945, vigente 1.
El expediente 22061 se presentó el 30 de junio de 2020 y se publicó en La Gaceta el 17 de julio de 2020 2. Pasó a la Comisión Permanente de Gobierno y Administración. Luego pasó a la Comisión Especial 21996, que votó y dictaminó el 23 de noviembre de 2020.
El plazo cuatrienal vencía el 30 de junio de 2024 2. No aplica porque la ley ya se publicó.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no discuten este proyecto. Las sesiones del 20, 22 y 30 de julio de 2020 tratan otros temas: el presupuesto extraordinario, el bono Proteger y proyectos de turismo 00:45:52 00:47:17 01:02:33.
En la sesión del 30 de julio, la diputada Silvia Hernández habló del presupuesto y dijo: "vamos a tener que vender algunos activos no esenciales" 00:46:20. Esa frase es sobre el presupuesto, no sobre el terreno de Coopelesca.
El expediente 22061 no aparece mencionado en ninguna de las tres grabaciones.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier.
El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. La ley autoriza una venta, no una expropiación, y el transitorio ordena un avalúo de Hacienda 1. Eso calza con el artículo 45.
El artículo 64 dice que "El Estado fomentará la creación de cooperativas como medio para facilitar mejores condiciones de vida de los trabajadores" Constitución, art. 64. La ley beneficia a una cooperativa, lo que va en esa dirección.
El artículo 50 reconoce "el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable" Constitución, art. 50. El artículo 2 de la ley mantiene el terreno para el canal de conducción de agua (art. 2). No se ve choque ahí.
Una duda posible: el proyecto original permitía donar, y donar un bien público sin pago podría chocar con el deber de proteger la hacienda pública. La ley final eliminó la donación y solo permite la venta 1. Esa duda quedó resuelta en el texto aprobado.
Qué puede hacer usted
La ley ya está publicada. Las herramientas de la guía para esta etapa son limitadas.
Puede pedir información sobre el avalúo. El transitorio único ordena al Ministerio de Hacienda determinar el valor de venta en un plazo no mayor a seis meses 1. Puede consultar el expediente en el Sistema de Información Legislativa 2.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha una irregularidad en el manejo de fondos públicos. La guía explica que la denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional guía, p. 68.
Puede presentar una acción de inconstitucionalidad si considera que la ley infringe la Constitución. La guía explica que se puede interponer contra leyes que infrinjan alguna norma constitucional guía, p. 24.
Lo que no sabemos
El dossier no dice en cuánto se vendió el terreno ni si Hacienda ya hizo el avalúo.
El dossier no dice si la venta ya se ejecutó o si sigue pendiente.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9945, solo fragmentos citados por SINALEVI.
El dossier no incluye grabaciones donde se discuta el expediente 22061.
Fuentes
- Ley 9945: Autorización al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para que venda un terreno de su propiedad a la Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos (COOPELESCA R.L) (Vigente)
- Expediente 22061: AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA VENDER O DONAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN CARLOS (COOPELESCA R. L.)
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, jueves 30 de julio del 2020
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, lunes 20 de julio del 2020
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, miércoles 22 de julio del 2020
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Comisión investigadora de la UPAD, jueves 30 de julio del 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA VENDER O DONAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN CARLOS (COOPELESCA R. L.)
VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.° 22.061
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA VENDER O DONAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN CARLOS (COOPELESCA R. L.)
Expediente N° 22.061
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Los suscritos diputados y diputadas de la República, nos permitimos presentar a la corriente legislativa el proyecto de ley: “AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA VENDER O DONAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN CARLOS (COOPELESCA R. L.)”.
El proyecto de ley tiene como objetivo autorizar al Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para que venda o done a la Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos (COOPELESCA R. L.), una franja de terreno de 141.650 m2 de su propiedad donde se encuentra ubicado parte del canal de conducción de la Central Aguas Zarcas.
Esta franja de terreno está ubicada en tres planos catastrados, cuyos números son 2-2056655-2018, 2-2060220-2018 y 2-2056653-2018.
El terreno está siendo utilizado de manera exclusiva para el trasiego de agua mediante un canal de conducción abierto que permite generar energía hidroeléctrica en el Proyecto Aguas Zarcas que inició la operación en el año 1996.
Coopelesca R.L posee más de 55 años de brindar servicios de electrificación a los habitantes de la zona norte del país, es una cooperativa que busca ofrecer sus servicios de excelente calidad a bajo costo, con el especial interés de ser autosuficientes para satisfacer la demanda con energía limpia.
Adquirió el Proyecto Hidroeléctrico Aguas Zarcas en el año 2014, el cual representa para COOPELESCA y para la zona norte, una actividad productiva para el desarrollo, por cuanto la adquisición de este, permite a COOPELESCA obtener una planta de generación eléctrica localizada dentro de la zona de cobertura de sus servicios, logrando una mayor eficiencia en los costos de la energía eléctrica que distribuye y comercializa en beneficio de sus asociados y de los usuarios del servicio. Además, destina presupuestos para donaciones, patrocinios, ayuda a organizaciones sociales y realiza planes comunales de desarrollo.
La franja de terreno (propiedad de INDER) es idónea para el fin que ha venido prestando, es un terreno enclavado que posee el canal de conducción, que representa un 41% de la totalidad de los canales.
La adquisición de este terreno es un importante aporte para continuar con el fortalecimiento del desarrollo rural, social y económico del cantón de San Carlos.
Beneficios de este traspaso:
Beneficios Económicos:
670 millones de colones anuales por ahorro en peaje Disminución de tarifa Abastecer la demanda industrial ubicada en el Corredor Nortatlántico
Beneficios sociales:
Fuente de empleo Desarrollo de la región Apoyo comunal al área de influencia directa 28.300 viviendas abastecidas
Beneficios ambientales:
Generación con fuentes renovables Poca alteración en el orden ambiental
Este proyecto se adquirió por ser de especial interés para los objetivos de desarrollo y prestación de los servicios para Coopelesca R.L.
Actualmente la central aporta en promedio el 13% de la energía que demandan los asociados de la Cooperativa, siendo de suma importancia brindar las condiciones para asegurar la continuidad en la generación de esta central.
Producción de la Central en los últimos años AÑO UNIDADES KWH COLONES
2017 12,507,389.08 530,283,979.45
2018 73,132,163.62 3,266,686,823.97
2019 58,528,892.89 2,771,493,506.88
2020* 17,123,850.86 846,432,240.29
*A abril 2020
Para el INDER también es importante ceder esta franja de terreno, ya que con ello permitiría dar continuidad al desarrollo integral de las familias de las áreas rurales más deprimidas de la zona y fomenta la movilidad social de la población rural al propiciar la transformación productiva y fuentes de empleo que demandan tecnología, para lo cual es necesaria la electricidad.
La aprobación de esta iniciativa asegura la continuidad de la Central Hidroeléctrica, la cual es vital para el desarrollo sostenible y lograr la meta de Carbono Neutral del país al 2021.
Es importante también recordar que de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 de la Ley 8345, son declaradas de utilidad e interés público las actividades de generación, distribución y comercialización de la energía eléctrica que realicen las asociaciones cooperativas.
De conformidad con lo expuesto, nos permitimos presentar este proyecto de ley para su conocimiento y tramitación por parte de la Asamblea Legislativa.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA VENDER O DONAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN CARLOS (COOPELESCA R. L.)
ARTÍCULO 1- Autorización
Se autoriza al Instituto De Desarrollo Rural (INDER), cédula jurídica 4-000-042143, para que venda o done a la Cooperativa De Electrificación Rural De San Carlos (COOPELESCA R. L.), cédula jurídica 3-004-045117, el terreno incluido en los planos catastros 2-2056655-2018, 2-2060220-2018 y 2-2056653-2018.
La propiedad ubicada en el plano 2-2056655-2018 con un área de diez mil seiscientos setenta y tres metros cuadrados (10.673 m2), tiene los siguientes linderos al norte con Calle Pública, Librado Campos Hidalgo, Carlos Alfonso Vargas Miranda, al sur con Ronald Bernal Rojas Cordero y Johnny Rojas Cordero, al este con calle pública y al oeste con Zailyn Rodríguez Quesada.
El terreno inscrito bajo el plano catastrado 2-2060220-2018 con un área de sesenta y cinco mil cuatrocientos ochenta y dos metros cuadrados (65.482 m2), colinda al norte con Ronald Gerardo Esquivel Rojas y Rita Alvarado Bolaños, Librado Campos Hidalgo, Giselle Murillo Philiips, al sur con Mayra Amores Hernandez, CJV Realidades SA, Franklin Cespedes Mora, Miriam Morera Zarate y Jose Luis Rojas Ugalde, Calle Pública, al este con Industriales del Bosque Cultivado Maderas del Futuro SA y al oeste con Industriales del Bosque Cultivado Maderas del Futuro SA, Carlos Roberto Centeno Mesen y Calle Pública.
La propiedad inscrita con el número 2-2056653-2018 con un área de sesenta y cinco mil cuatrocientos noventa y cinco metros cuadrados (65.495 m2), colinda al norte Jose Pablo Gonzalez Araya; al noreste con Shirley Lucía Miranda Brenes, Carlos Enrique Rojas Parra y Carmen Gamboa Araya, Victor Segundo Araya Jara, Selenia Araya Rojas, Deiber David Araya Araya, Yorleny Marcela Araya Araya y Edeen Araya Araya, 3101525761 SA; al suroeste Gerardo Vasquez Jimenez y Joaquina Mora Fallas, Ricardo Gamboa Araya y Rita María Brenes Esquivel, Compañía San Jehudiel Arcangel SA, Jose Angel Bolaños Sanchez y Sabel Solano Herrera y Luis María Miranda Fuentes y al este con Improsa.
En conjunto los terrenos suman ciento cuarenta y un mil seiscientos cincuenta metros cuadrados (141.650 m2), y son segregados de la finca de su propiedad inscrita en el Registro Público de la Propiedad, folio real matrícula dos – ciento ocho mil ciento setenta - cero cero cero (N.º 2-108170-000), terreno para la agricultura, situado en el distrito 09 de La Palmera, Cantón 10 San Carlos, de la Provincia de Alajuela, con un área de ciento ochenta y cinco mil ochocientos noventa y cinco metros con noventa y siete decímetros cuadrados (185.895,97 m²).
ARTÍCULO 2- Limitaciones
En caso de ejecutarse la venta o donación, el terreno mencionado seguirá siendo utilizado de manera prioritaria para el canal de conducción de agua a cielo abierto construido para el Proyecto Hidroeléctrico Aguas Zarcas, propiedad de Cooperativa De Electrificación Rural De San Carlos (COOPELESCA R. L.).
Rige a partir de su publicación.
María José Corrales Chacón Erwen Yanan Masís Castro
Luis Ramón Carranza Cascante Daniel Isaac Ulate Valenciano
Nidia Lorena Céspedes Cisneros Carolina Hidalgo Herrera
Ignacio Alberto Alpízar Castro Erick Rodríguez Steller
Roberto Hernán Thompson Chacón Dragos Dolanescu Valenciano
Diputados y diputadas
13 de julio de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.
ANEXOS