# Expediente 22067: Proyecto para declarar el 2 de julio Día de las Garantías Sociales quedó archivado - Página: https://elcenso.com/leyes/22067 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LAS GARANTÍAS SOCIALES - Publicada: 2020-07-16 - La Gaceta: 173 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22.067 proponía un feriado cívico escolar cada 2 de julio, pero se archivó y venció su plazo en 2024 sin llegar a ser ley. ## A quién le toca - A los centros de educación preescolar, primaria y secundaria, que habrían tenido que hacer actos cívicos cada 2 de julio - Al Ministerio de Educación Pública, que habría tenido que organizar esos actos - A los trabajadores y sus familias, por el recordatorio de las garantías sociales ## A quién beneficia - Ninguno directo: el proyecto está archivado y no cambió nada - Si se hubiera aprobado, habría fijado una fecha cívica escolar sin costo para las familias ## Qué cambia - El 2 de julio no es día nacional de las garantías sociales por ley - El expediente 22.067 venció su plazo cuatrienal el 2 de julio de 2024 - Para revivir la idea haría falta presentar un proyecto nuevo ## Explicación El expediente 22.067 ya no está en trámite. La Asamblea Legislativa lo archivó y su plazo cuatrienal venció el 2 de julio de 2024, así que no se convirtió en ley [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Qué propone El proyecto proponía declarar el 2 de julio de cada año como Día Nacional de las Garantías Sociales ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También proponía que el Ministerio de Educación Pública incluyera actos cívicos de celebración nacional en todos los centros de educación preescolar, primaria y secundaria del país ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto recordaba que el 2 de julio de 1943 se le dio el ejecútese a la reforma de la Constitución Política de 1871, que incorporó el capítulo de las garantías sociales ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El expediente lo presentó el diputado Otto Roberto Vargas Víquez el 16 de julio de 2020. ### En qué va el trámite El expediente está archivado. El expediente registra el ingreso a la corriente legislativa el 16 de julio de 2020 y una serie de movimientos entre comisiones de Honores y Sociales [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La ficha muestra el envío a la Imprenta Nacional el 14 de julio de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). También registra la recepción del proyecto en la Comisión Permanente Especial de Honores el 31 de julio de 2020. El último movimiento que registra la ficha es la recepción del proyecto en la Comisión de Sociales (Área II) el 27 de agosto de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal venció el 2 de julio de 2024. Para que un proyecto así llegue a ser ley hacen falta tres fases: presentación, discusión en comisión permanente y debate en plenario ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). Este expediente no superó la etapa de comisión. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque entre lo que proponía el texto y la Constitución del dossier. Declarar un día nacional y pedir actos cívicos escolares no obliga a nadie a hacer ni a pagar nada que la Constitución prohíba. El artículo 78 de la Constitución dice que la educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias y gratuitas en el sistema público ([Constitución, art. 78](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto encargaba al Ministerio de Educación Pública incluir actos cívicos en esos centros ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa tarea calza con la organización de la educación pública como proceso integral que ordena el artículo 77 ([Constitución, art. 77](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 79 garantiza la libertad de enseñanza y somete los centros docentes privados a la inspección del Estado ([Constitución, art. 79](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto habla de "todos los centros de educación preescolar, primaria y secundaria del país" ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)), sin distinguir entre públicos y privados. Ahí podría haber una duda sobre cómo se aplicaría en centros privados. El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Recordar una fecha histórica encaja con ese fin. ### Qué puede hacer usted Este expediente ya está archivado, así que no hay comisión ni plenario donde incidir. Aun así, la guía describe herramientas que sirven para casos como este. Puede presentar una propuesta de ley nueva por el formulario web de la Asamblea. No hace falta el texto completo: basta con plantear la idea de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas iniciativas y las remite a los diputados para que decidan si las adoptan. Puede pedir información sobre el estado de tramitación de proyectos, órdenes del día y actas del Plenario y de las comisiones a la Oficina de Iniciativa Popular ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si en el futuro un proyecto parecido entra a comisión, puede entrevistarse con los diputados y argumentar a favor o en contra antes de que se vote ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué se archivó el expediente ni quién tomó esa decisión. El dossier no dice si el proyecto llegó a tener dictamen de comisión. El dossier no registra grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El texto calza con los fines de educación y cultura de la Constitución. Solo queda una duda sobre cómo se aplicaría en centros privados. ## Qué puede hacer usted - Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea: Rellene el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo: plantee la idea de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular la remite a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Pedir información sobre el estado de tramitación de proyectos: Solicite a la Oficina de Iniciativa Popular datos sobre órdenes del día, actas del Plenario y de comisiones y legislación aprobada. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Entrevistarse con diputados durante la discusión en comisión: Pida entrevistas con los diputados y argumente con motivos de fondo a favor o en contra antes de que se vote. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22067: LEY DE CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LAS GARANTÍAS SOCIALES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-07-16. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LAS GARANTÍAS SOCIALES OTTO ROBERTO VARGAS VÍQUEZ DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 22.067 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY DE CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LAS GARANTÍAS SOCIALES Expediente N.° 22.067 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El discurso del doctor Rafael Ángel Calderón Guardia, de 8 de mayo de 1944, demuestra la claridad y la visión del gran estadista, al indicar lo siguiente: Cuando los años pasen y la legislación social que se ha dictado en mi Gobierno se haya consolidado y purificado y rendido los frutos que habrá de brindar, el país entero le dará la razón al empeño que nos impusimos por hacer de Costa Rica un gran campo de trabajo donde lo mismo el brazo del trabajador que el dinero del patrono se muevan a un mismo ritmo de justicia, sin antagonismos, sin mutuos enconos, en plan de colaboradores solidarios de una obra común. El 2 de julio de 1943 es una fecha para ser recordada y mantenerse presente en la memoria de todos los costarricenses, porque ese día se le dio el ejecútese a la reforma de la Constitución Política de 1871, en la cual se incorporó el entonces nuevo capítulo de las garantías sociales en nuestro país. El gobierno del expresidente Calderón Guardia se comprometió desde su inicio con el ideario del humanismo cristianismo, con un gran sentido social en apoyo a la clase trabajadora y a los campesinos. En su mandato se crearon grandes obras, las que se encuentran vigentes y que perdurarán, sin lugar a dudas, como la Universidad de Costa Rica, la Caja Costarricense de Seguro Social y el Código de Trabajo. Este logro se debió al liderazgo del doctor Calderón Guardia, sumado al apoyo de Manuel Mora Valverde, y de la Iglesia católica con monseñor Víctor Manuel Sanabria, en el Gran Pacto Nacional que motivarían las reformas de las garantías sociales y el Código de Trabajo. Y es que este logro fue tan importante para los costarricenses que sobrevivió al conflicto del 48, siendo que la Junta Fundadora de la Segunda República conservó el capítulo de las garantías sociales y se ratificó por la Asamblea Constituyente de 1949. El exvicepresidente de la República Germán Serrano Pinto, remembrando este logro señaló que: Las reformas sociales son ahora patrimonio de todos los costarricenses, ya no hay enfrentamientos, quedaron en el pasado. Ahora lo importante hacia el futuro, es que velemos por su actualización, para hacer posible que haya un desarrollo económico en Costa Rica, con verdadera justicia social. Fue en el Gobierno del doctor Calderón Guardia y bajo los postulados de la doctrina social de la Iglesia, según lo aprendido en su formación en Bélgica, que dicta las líneas con las que se redactó este capítulo, con la participación del licenciado Oscar Barahona Streber, el arzobispo Víctor Manuel Sanabria y el licenciado Ernesto Martín. El 25 de junio de 1943 es aprobado el texto por parte del Congreso Constitucional, y es mediante el ejecútese del Poder Ejecutivo en La Gaceta N.° 147, que la Ley N.° 24 de 2 de julio de 1943 incorpora el capítulo de las garantías sociales a la Constitución Política, tomando como fundamento encíclicas papales “Rerum Novarum” y “Quadragessimo Anno”. El legado de las garantías sociales a nivel constitucional permitió desde entonces la protección de los derechos de los trabajadores en igualdad de condiciones, el fortalecimiento del cooperativismo, las casas baratas para las familias costarricenses, el establecimiento del seguro social en beneficio de los trabajadores a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social. Dado su papel trascendental hoy en día, es importante rescatar que el rango constitucional, que se le brindó a la Caja Costarricense de Seguro Social, fue mediante la creación de las garantías sociales; de esta forma se le brindó protección constitucional a la institución que garantiza resguardo a la vida y la salud. “Yo pasaré, pero por mí hablará el corazón de las clases trabajadoras de Costa Rica.” Doctor Rafael Ángel Calderón Guardia Por las razones antes expuestas, se propone a consideración de las señoras y señores diputados, el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LAS GARANTÍAS SOCIALES ### ARTÍCULO 1- Se declara el día 2 de julio de cada año como Día Nacional de las Garantías Sociales. ### ARTÍCULO 2- Corresponderá al Ministerio de Educación Pública incluir actos cívicos de celebración nacional en todos los centros de educación preescolar, primaria y secundaria del país. Rige a partir de su publicación. Otto Roberto Vargas Víquez Diputado 14 de julio de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Honores. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22067). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.