Birrisito ya es el distrito sexto de Paraíso por la Ley 10004
La Ley 10004 creó el distrito de Birrisito en Paraíso de Cartago y ahora el TSE debe organizar la elección de su síndico y su Consejo de Distrito.
Título oficial LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO SEXTO DEL CANTÓN DE PARAISO DENOMINADO BIRRISITO
Atención: La Ley 4366 pone la creación de distritos en el Poder Ejecutivo y esta ley la hizo la Asamblea, lo que deja una duda sobre la potestad.
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: Asamblea Legislativa
La Ley 4366 dice que crear distritos es competencia del Poder Ejecutivo. El proyecto reconoce esa regla y a la vez se arroga la potestad.
Para la creación de distritos, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley N.º 4366, Ley sobre la División Territorial Administrativa, que logra plasmar el espíritu del artículo 168 constitucional y, de esa forma, estableció que la creación de distritos es materia de competencia del Poder Ejecutivo (artículo 14, párrafo final).
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos de Birrisito, La Huerta, Alto Birrisito, barrio El Carmen y el Chiral, que pasan a formar un distrito propio.
- Vecinos del distrito central de Paraíso, que pierden territorio y población electoral.
- Personas inscritas en el padrón electoral de Birrisito, que elegirán síndico y Consejo de Distrito propios.
A quién beneficia
- Birrisito tendrá síndico y Consejo de Distrito propios, elegidos por el TSE.
- El Instituto Geográfico Nacional pondrá los límites del nuevo distrito en la cartografía oficial.
- El nombre Birrisito queda en firme cuando lo apruebe la Comisión Nacional de Nomenclatura.
Qué cambia
- El distrito central de Paraíso reduce su territorio: el proyecto hablaba de unos 10 km² de los 27,48 km² actuales.
- El TSE debe organizar una elección adicional seis meses después de la vigencia de la ley.
- La Ley 4366 atribuye la creación de distritos al Poder Ejecutivo, y el proyecto se hizo por ley de la Asamblea.
La explicación completa
El proyecto 22.076 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10004, que crea el distrito sexto de Paraíso de Cartago, llamado Birrisito 1.
Qué propone
La ley crea el distrito 6° del cantón de Paraíso de la provincia de Cartago, con Birrisito como centro administrativo (art. 1). El distrito incluye además los caseríos de La Huerta, El Alto Jesús de la Misericordia (Alto Birrisito), barrio El Carmen y el Chiral.
Los límites quedaron fijados en el artículo 2 (art. 2). Al norte están los límites actuales entre Paraíso, Cipreses y Cot de Oreamuno, con la calle el Cerro y el Poliducto de Recope. Al sur está el cementerio de Birrisito y sigue la línea férrea hasta el río Parruás. Al este está el río Parruás y al oeste el río Páez y la calle Mero hasta la ruta 10.
El Instituto Geográfico Nacional debe poner esos límites en la cartografía oficial y declarar oficial el mapa del nuevo distrito (art. 3). El nombre queda en firme cuando lo apruebe la Comisión Nacional de Nomenclatura (art. 4).
El Tribunal Supremo de Elecciones organiza y dirige la elección del síndico y de los miembros del Consejo de Distrito de Birrisito (art. 5). Esa elección se hace seis meses después de que la ley entre en vigencia.
El proyecto original describía el distrito con una extensión de unos 10 km², tomados del distrito central de Paraíso, que tiene 27,48 km² (art. 1). También decía que Birrisito está a unos 3,5 kilómetros del centro de Paraíso, por la carretera a Turrialba (ruta 10).
En qué va el trámite
El expediente 22.076 se presentó el 13 de julio de 2020 y venció el 13 de julio de 2024 2. Pasó a una comisión especial de Cartago, la 20939, que lo votó el 26 de noviembre de 2020 y lo remitió a la Secretaría del Directorio el 8 de marzo de 2021.
El resultado ya está publicado: la Ley 10004 está vigente desde el 28 de julio de 2021 1. El trámite legislativo terminó. Lo que sigue es lo que ordena la propia ley: el TSE debe convocar la elección del síndico y del Consejo de Distrito seis meses después de la entrada en vigencia (art. 5).
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan sobre Birrisito. Las tres sesiones del Plenario de agosto de 2020 discuten otros temas: minería en Crucitas, un empréstito con el Fondo Monetario Internacional y la creación del Parque Nacional Isla San Lucas 00:50:04 02:11:16 01:51:16.
En la sesión del 19 de agosto, un diputado preguntó al ministro de Ambiente sobre Crucitas y la minería 00:50:04. El ministro respondió que "hemos pasado de un extremo donde regalamos el oro y hoy no lo roban" 00:50:26. Nada de eso toca el proyecto de Birrisito.
En la sesión del 18 de agosto se leyó un decreto ejecutivo que retiraba varios proyectos del orden del día 00:14:40. El expediente 22.076 no aparece en esa lista 00:15:04.
Tampoco se menciona Birrisito.
Frente a la Constitución
El artículo 168 de la Constitución dice que el territorio se divide en provincias, cantones y distritos, y que "La ley podrá establecer distribuciones especiales" Constitución, art. 168. La creación de un distrito por ley calza con esa frase. El mismo artículo exige dos tercios de los votos solo para crear cantones nuevos, no distritos.
El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. El propio proyecto citó ese artículo y el 168 para justificar que la Asamblea puede crear distritos (art. 1).
La Ley 4366, sobre División Territorial Administrativa, dice que la creación de distritos es competencia del Poder Ejecutivo 7. El proyecto reconoce esa regla y a la vez sostiene que la Asamblea también puede hacerlo (art. 1). Esa tensión entre las dos lecturas es la única duda que El Censo encontró. La ley ya está vigente y no consta en el dossier ninguna acción de inconstitucionalidad contra ella.
El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal Constitución, art. 169. El nuevo distrito tendrá síndico y Consejo de Distrito, que son parte de esa estructura municipal (art. 5).
Qué puede hacer usted
Si vive en Birrisito, lo primero es revisar el padrón electoral. El TSE organiza la elección del síndico y del Consejo de Distrito seis meses después de la vigencia de la ley (art. 5). Verifique que su domicilio electoral esté en el nuevo distrito.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto de ley en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa guía, p. 27. Esa oficina brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos y las órdenes del día.
Si quiere proponer un cambio a una ley futura, la Asamblea tiene un formulario web para propuestas ciudadanas guía, p. 27. No requiere el texto completo, solo la idea.
Para una ley que ya existe, como esta, el camino es la acción de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional guía, p. 24. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional.
Lo que no sabemos
El dossier no dice en qué fecha exacta el TSE convocó o convocará la elección del síndico y del Consejo de Distrito de Birrisito.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 4366 ni el detalle de sus requisitos para crear distritos.
El dossier no dice si la Comisión Nacional de Nomenclatura ya aprobó el nombre de Birrisito.
El dossier no incluye el mapa oficial del nuevo distrito ni la respuesta del Instituto Geográfico Nacional.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El artículo 168 permite distribuciones especiales por ley y el 121 da a la Asamblea la potestad de dictar leyes. La duda surge porque la Ley 4366 pone la creación de distritos en manos del Poder Ejecutivo.
Constitución, art. 168"Para los efectos de la Administración Pública, el territorio nacional se divide en provincias; éstas en cantones y los cantones en distritos. La ley podrá establecer distribuciones especiales."
Esta ley, art. 1"Se crea el distrito 6° del cantón de Paraíso de la provincia de Cartago, denominado Birrisito, cuyo centro administrativo será Birrisito."
Sin choque aparente La Constitución permite que una ley haga distribuciones especiales del territorio. Crear un distrito por ley entra en esa frase. La Constitución solo pide dos tercios de los votos para crear cantones, no distritos.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Se crea el distrito 6° del cantón de Paraíso de la provincia de Cartago, denominado Birrisito, cuyo centro administrativo será Birrisito."
Hay dudas El inciso 1 del artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar leyes. El proyecto usó ese artículo para justificar que puede crear distritos. La Ley 4366 dice lo contrario y pone esa tarea en el Poder Ejecutivo. Esa diferencia es la duda.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley."
Esta ley, art. 5"La elección de los miembros del Consejo de Distrito y síndicos del distrito de Birrisito será organizada y dirigida por el Tribunal Supremo de Elecciones, seis meses después de que entre en vigencia la presente ley."
Sin choque aparente El síndico y el Consejo de Distrito son parte del gobierno municipal. La ley ordena al TSE organizar su elección, lo que calza con el artículo 169.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 10004: Creación del distrito sexto del cantón de Paraíso, denominado Birrisito (Vigente)
- Expediente 22076: LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO SEXTO DEL CANTÓN DE PARAISO DENOMINADO BIRRISITO
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo (Segunda Parte), miércoles 19 de agosto del 2020
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, martes 18 de agosto del 2020
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, jueves 13 de agosto del 2020
- Constitución Política (texto vigente)
- Ley 4366: Ley sobre División Territorial Administrativa (Vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- El video "Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, miércoles 19 de agosto del 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
- El video "Comisión Investigadora UPAD, lunes 22 de junio, 2020" no tiene subtítulos; no se citó.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO SEXTO DEL CANTÓN DE PARAÍSO DENOMINADO BIRRISITO
PAOLA ALEXANDRA VALLADARES ROSADO DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.076
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO SEXTO DEL CANTÓN DE PARAÍSO DENOMINADO BIRRISITO
Expediente N.° 22.076
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El presente proyecto de ley tiene como objeto la creación de un nuevo distrito en el cantón de Paraíso que se denominará: Birrisito, por considerarse que es necesario para el desarrollo y bienestar de sus pobladores. Con el nuevo distrito se busca abarcar un área aproximada de 7,5 kilómetros cuadrados, que se obtendría de los 27,48 kilómetros cuadrados que es el área actual del distrito de Paraíso.
Esta iniciativa ha sido elaborada y promovida con el apoyo de la Asociación de Desarrollo Integral de Birrisito, en coordinación con otras organizaciones comunales de la zona, que durante los últimos años vienen realizando una excelente labor, junto con las comunidades que representan, en la búsqueda del desarrollo local y el progreso común. Estos grupos comunales han visualizado la necesidad de una distribución administrativa más equitativa, conveniente y adecuada en el distrito de Paraíso, pues por su extensión territorial y distancia se dificulta el vínculo comercial y organizacional con la cabecera del distrito.
Realizar un acercamiento a la historia de una comunidad es una tarea esencial en la conformación de la identidad local. En el caso de Birrisito, si bien, no se poseen muchos registros escritos más que las referencias del libro “Ayer Ujarrás… Hoy Paraíso” y los archivos de la Escuela Vicente Lachner Sandoval, cuenta con el valioso rescate de la historia oral transmitida por los adultos mayores de la comunidad y es precisamente esa tradición oral lo que se rescata en la reseña que se presenta a continuación.
El cantón de Paraíso, ubicado geográficamente en el Valle del Reventazón, ha sido un poblado testigo de la conformación y desarrollo democrático-social de Costa Rica. Durante el periodo precolombino esta zona estuvo poblada por grupos indígenas familia de los hüetares y controlada por el cacicazgo del Guarco. En el siglo XVI, el conquistador Francisco D´ Estrada recorre este valle en 1561 y logra que, en 1569, la corona española le adjudique los aborígenes y la tierra del valle de Ujarrás. A partir de este momento inicia un acelerado proceso de mestizaje y aumento demográfico que ha dado como resultado la aparición de uno de los cantones con mayor riqueza histórica y cultural de Costa Rica.
Si tomamos como referencia que “Villa del Paraíso” se traslada de Ujarrás a Paraíso en 1832, con menos de 8.000 pobladores, 20 años después los anales de la historia dan fe de la presencia de familias asentadas en Birrisito, que según consta en los documentos de la Escuela Dr. Vicente Lachner Sandoval (Escuela de Birrisito), “desde 1856 se crea el distrito escolar de Birrisito”, para dar cabida a cerca de 30 familias que habitaban esta zona, es decir, su cronología es de tan de larga data como el mismo desarrollo de Paraíso.
Por ubicarse entre las principales ciudades del gran área metropolitana y el Caribe del país, Paraíso durante el siglo XIX e inicios del XX fungió como un extraordinario puente de comunicación entre estas dos regiones impulsado por el auge ferroviario y bananero del Caribe; lo que, además, trajo consigo una creciente comunicación entre el centro del país y la región Atlántica a través de la ruta 10, dinamizando los asentamientos en el sector este del Valle Central, siendo este el caso Birrisito.
El cantón de Paraíso se ubica en el valle del Reventazón, en la sección oriental de la Depresión Tectónica Central, entre las coordenadas 09°43´51´´ latitud norte, 83°45´46´´ longitud oeste. Limita al norte con los cantones de Oreamuno y Alvarado, al sur con Dota y Pérez Zeledón, al este con Jiménez y Turrialba y al oeste con el cantón central de Cartago y Oreamuno.
Actualmente, Paraíso es segundo cantón de la provincia de Cartago, tienen una extensión total de 411,91 km², distribuida de la siguiente manera:
Distritos Extensión en km²
-
Central o Paraíso. 27,48
-
Santiago. 25,34
-
Orosi. 315,32
-
Cachí. 36,77
-
Llanos de Santa Lucía. 7
Birrisito se ubica en las faldas del volcán Irazú, a una distancia de aproximadamente 3,5 kilómetros del centro de Paraíso, carretera a Turrialba (ruta 10). Posee una altitud aproximada de 1425 msnm y un relieve irregular.
Los principales poblados que componen Birrisito son: El Centro (cabecera del nuevo distrito), La Huerta, El Alto Jesús de la Misericordia (Alto Birrisito), barrio El Carmen, el Chiral. Se comunica a Paraíso a través de tres rutas: la calle principal a Turrialba, la calle El Rincón y la calle conocida como Mero.
Su hidrografía se compone de varios ríos de poco caudal, donde destacan el río Páez, río Birrisito y río Parruás, utilizados principalmente para las actividades agropecuarias. El nuevo distrito contará con un aproximado de 7,5 km2, cuyos límites serán:
Norte: el sector norte y noroeste corresponde a los actuales límites entre las comunidades de Paraíso, Cipreses y Cot de Oreamuno, haciendo contacto la calle el Cerro y el Poliducto de Recope.
Sur: el límite sur lo marca el cementerio de Birrisito y de ahí continúa por la línea férrea hasta llegar al río Parruás.
Este: lo marca el curso del río Parruás.
Oeste: lo componen el curso del río Páez y la calle conocida como “Mero” hasta conectar con la ruta 10.
A continuación se presenta el mapa de lo que será la nueva unidad distrital.
En cuanto a las oportunidades institucionales de la comunidad, la cabecera del nuevo distrito cuenta con los siguientes servicios:
Salud: el ebais, ubicado 300 m sur, 50 m oeste, cuyo edificio pertenece a la Asociación de Desarrollo Integral.
Educación: contamos con una escuela pública ubicada a 400 m norte de la iglesia católica, con una matrícula para el 2018 de 463 estudiantes. Es una institución centenaria vigente desde el año de 1856 y para 1957, fue bautizada con el nombre de Vicente Lachner Sandoval.
Religión: contamos con tres templos religiosos: uno católico y dos evangélicos.
Cementerio local: administrado por la Asociación de Desarrollo Integral.
Transporte público: la empresa Transportes Serrano S.A. brinda el servicio entre Birrisito-Paraíso y Birrisito-Cartago. La empresa Transtusa S.A. hace una escala en su ruta en Birrisito y brinda servicio a las personas que se trasladan a la capital.
Espacios públicos: la comunidad cuenta con los siguientes espacios públicos de interés comunal: un parque central, plaza de futbol 11, cancha futbol 5, máquinas de ejercicio al aire libre, play para niños.
Según la información del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), para el censo del año 2011 el cantón de Paraíso contaba con una población de 57.743 habitantes, de un total de 490.903 poblaciones de la provincia de Cartago.
El crecimiento demográfico del cantón de Paraíso y Birrisito, en particular, ha sido acelerado en la última década, lo que se comprueba con el aumento del padrón electoral, la matrícula en la escuela, la atención en el centro médico, el uso del transporte público y otros servicios que se brindan en la comunidad.
Tómese por ejemplo la información desglosada del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), en cuanto al padrón electoral para junio del 2019. Según esta institución, el distrito electoral de Birrisito, código 302002, cuenta con un total de 2.329 sufragistas, compuesto por 1169 hombres y 1160 mujeres.
A esta cifra se debe agregar el importante porcentaje de población que ha llegado a vivir en nuestra comunidad en los últimos años, pero que no han trasladado su distrito de votación. Estos datos del TSE contrastan con los datos suministrados por el INEC para el 2011, puesto que afirma que Birrisito cuenta con tan solo 2.337 habitantes.
Para la creación de distritos, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley N.º 4366, Ley sobre la División Territorial Administrativa, que logra plasmar el espíritu del artículo 168 constitucional y, de esa forma, estableció que la creación de distritos es materia de competencia del Poder Ejecutivo (artículo 14, párrafo final). Sin embargo, análisis de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa otorga esta potestad también a la Asamblea Legislativa (artículos 105, 121, inciso 1, y 168 de la Constitución Política), ya que dicha potestad no puede ser renunciada ni sujeta a limitaciones, siendo lo recomendable que se haga mediante decreto ejecutivo, ya que los requisitos exigidos para la creación de distritos por la Ley N.º 4366 son varios, y estos requieren actuaciones propias de la Administración Pública.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO SEXTO DEL CANTÓN DE PARAÍSO DENOMINADO BIRRISITO
ARTÍCULO 1- Creación de distrito
Se crea el distrito 6° del cantón de Paraíso de la provincia de Cartago, denominado Birrisito, cuyo centro administrativo será Birrisito. El distrito estará integrado además por los caseríos de La Huerta, El Alto Jesús de la Misericordia (Alto Birrisito), barrio El Carmen, el Chiral.
ARTÍCULO 2- Descripción de los límites del distrito
Norte: el sector norte y noroeste corresponde a los actuales límites entre las comunidades de Paraíso, Cipreses y Cot de Oreamuno, haciendo contacto la calle el Cerro y el Poliducto de Recope.
Sur: el límite sur lo marca el cementerio de Birrisito y de ahí continúa por la línea férrea hasta llegar al río Parruás.
Este: lo marca el curso del río Parruás.
Oeste: lo componen el curso del río Páez y la calle conocida como “Mero” hasta conectar con la ruta 10.
Figura 1. Distrito propuesto de Birrisito (06), del cantón Paraíso (2), provincia de Cartago (3).
ARTÍCULO 3- Declaratoria oficial del mapa
Se faculta al Instituto Geográfico Nacional para que represente en la cartografía oficial los límites descritos en el artículo segundo, y se declare oficial el mapa de este nuevo distrito preparado por esta institución.
ARTÍCULO 4- Firmeza del nombre del nuevo distrito
El nombre de este distrito quedará en firme cuando lo apruebe la Comisión Nacional de Nomenclatura.
ARTÍCULO 5- Elección de los miembros del Consejo de Distrito y síndicos
La elección de los miembros del Consejo de Distrito y síndicos del distrito de Birrisito será organizada y dirigida por el Tribunal Supremo de Elecciones, seis meses después de que entre en vigencia la presente ley.
TRANSITORIO ÚNICO- Si ocurriera el impedimento establecido en el artículo 2 del Reglamento para la Formulación de la División Administrativa Electoral, Decreto del Tribunal Supremo de Elecciones número 06-2014, la presente ley entrará en vigencia el día hábil siguiente a la celebración de las elecciones de que se trate para designar a las autoridades municipales o, en su defecto, el día hábil siguiente a las elecciones nacionales para elegir presidente, vicepresidentes y diputados.
Rige a partir de su publicación.
Paola Alexandra Valladares Rosado Diputada
20 de julio de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial de la provincia de Cartago, encargada de analizar, investigar, estudiar, dictaminar y valorar las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica, empresarial, agrícola, turística, laboral y cultural de dicha provincia, expediente legislativo N.° 20.939.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.