# Expediente 22082: Archivado el plan que obligaba a nacionalizar carga en la frontera - Página: https://elcenso.com/leyes/22082 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE NACIONALIZACION DE MERCANCIAS EN PUNTO DE INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS 112, 138 Y 141 DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, LEY 7557 Y SUS REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995 - Publicada: 2020-07-31 - La Gaceta: 188 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto 22082, que obligaba a pagar impuestos de aduana en el punto de ingreso y no en el Valle Central, venció su plazo cuatrienal en julio de 2024 sin convertirse en ley. ## A quién le toca - A los importadores que hoy nacionalizan la carga en el Valle Central. - A los transportistas de carga que mueven mercancías desde puertos y fronteras. - A los depósitos fiscales y almacenes aduaneros ubicados en el Valle Central. - A los habitantes de zonas portuarias y fronterizas como Limón y Puntarenas. ## A quién beneficia - Las compañías de transporte nacional unitarias de carga tendrían más trabajo frente a las multinacionales, según la exposición de motivos. - Las empresas ubicadas cerca de los puestos fronterizos accederían más fácil al "Justo a Tiempo" y bajarían costos de transporte terrestre, según el texto. - Los depósitos fiscales existentes no cerrarían; solo se reordena su ubicación. ## Qué cambia - El costo de importar un contenedor podría subir hasta 500 dólares, según UCCAEP. - Los 4.000 empleos de los depósitos aduaneros del área metropolitana podrían estar en riesgo, según una diputada en la audiencia. - La nacionalización en punto de ingreso subiría 15% anual hasta el 100% en seis años y medio. - El proyecto no afectaba el tránsito internacional ni los regímenes especiales, según su texto. ## Cláusulas a revisar - **Beneficio a transportistas nacionales** (único): La exposición de motivos dice que el proyecto favorece a las compañías de transporte nacional unitarias de carga frente a las multinacionales. Texto: "Esta iniciativa favorece las Compañías de Transporte Nacional Unitarios de Cargas, por cuanto tendrán una oportunidad de trabajo, frente a las empresas multinacionales" - **Reglamento define qué mercancías aplican** (112): El artículo 112 deja en manos de un reglamento de la Dirección General de Aduanas la lista de mercancías que pueden usar la declaración anticipada. Texto: "La Dirección General de Aduanas vía reglamento definirá las mercancías a las cuales se les pueda aplicar la Declaración Aduanera Anticipada." ## Explicación El expediente 22082 ya no está en trámite. Venció su plazo cuatrienal el 13 de julio de 2024 y no se convirtió en ley [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto proponía que las mercancías pagaran impuestos de aduana en el punto de ingreso al país, no en el Valle Central. ### Qué propone El proyecto reformaba tres artículos de la Ley General de Aduanas, Ley 7557 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 112 permitía presentar la declaración aduanera antes de que la carga llegara al puerto, pero solo para mercancías perecederas, de trato especial o de regímenes especiales ([art. 112](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 138 establecía que la carga con destino definitivo debía ir en tránsito aduanero a un depósito dentro de la zona de la aduana de ingreso ([art. 138](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Excluía los tránsitos de zona franca, perfeccionamiento activo, tiendas libres y depósito libre de Golfito. El artículo 140 obligaba al transportista a declarar el tránsito dentro de un depósito de la zona de la aduana de ingreso ([art. 140](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Daba 72 horas naturales para iniciar el tránsito y fijaba una multa del artículo 236 si no arrancaba. El transitorio I pedía subir la nacionalización en punto de ingreso un 15% anual hasta llegar al 100% ([art. transitorio I](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Director General de Aduanas quedaba a cargo de cumplirlo. ### En qué va el trámite El expediente 22082 está archivado y su plazo venció el 18 de octubre de 2021, cuando la comisión lo votó. El trámite registra una votación en la Comisión Especial 20935 ese día [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto entró al plenario el 13 de julio de 2020 y se publicó en La Gaceta el 31 de julio de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a la Comisión de Asuntos Hacendarios el 4 de agosto de 2020 y luego a la Comisión Especial 20935 el 28 de setiembre de 2020. El plazo cuatrienal vencía el 13 de julio de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para ser ley faltaba el dictamen de comisión, el primer debate, el segundo debate y la firma del Poder Ejecutivo. Nada de eso ocurrió. ### Lo que se dijo en la Asamblea La Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP) se opuso al proyecto en la Comisión Especial de la Provincia de Limón, el 23 de agosto de 2021 ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=ilzAAswsbj4&t=10s)). Añadió que esas operaciones generan "costos innecesarios que a la larga serán trasladados en perjuicio los consumidores" ([video, 00:00:54](https://www.youtube.com/watch?v=ilzAAswsbj4&t=54s)). En la misma audiencia, Masís dijo que la reforma obligaría a los operadores de comercio a nacionalizar en las aduanas de ingreso ([video, 00:25:14](https://www.youtube.com/watch?v=Rs5qu_K0b_c&t=1514s)). También dijo que eso limita la libertad de elegir el régimen aduanero ([video, 00:25:34](https://www.youtube.com/watch?v=Rs5qu_K0b_c&t=1534s)). Frank Cerdas, asesor económico de UCCAEP, dijo que la eliminación del tránsito interno podría elevar el costo de importar un contenedor hasta en 500 dólares ([video, 00:34:35](https://www.youtube.com/watch?v=Rs5qu_K0b_c&t=2075s)). El diputado Eduardo Cruickshank Smith defendió el proyecto en el video de UCCAEP. Dijo que el proyecto no elimina el régimen de tránsito, sino que lo regula ([video, 00:01:03](https://www.youtube.com/watch?v=ilzAAswsbj4&t=63s)). El 9 de agosto de 2021, los diputados de la comisión de Limón pidieron opinión al ministro de Hacienda, Elián Villegas ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=iRoGeD6UfHM&t=9s)). Villegas dijo que el proyecto no está en línea con la facilitación del comercio ([video, 00:00:21](https://www.youtube.com/watch?v=iRoGeD6UfHM&t=21s)). Andrés Valenciano, ministro de Comercio Exterior, sugirió archivar el expediente ([video, 00:00:58](https://www.youtube.com/watch?v=iRoGeD6UfHM&t=58s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto era una reforma legal ordinaria y calzaba con esa atribución. El artículo 46 prohíbe los actos que "amenace o restrinja la libertad de comercio, agricultura e industria" ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). UCCAEP alegó que obligar a nacionalizar en el punto de ingreso limita la libertad de elegir el régimen aduanero ([video, 00:25:34](https://www.youtube.com/watch?v=Rs5qu_K0b_c&t=1534s)). Esa es una duda que el dossier no resuelve. El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto buscaba reforzar la recaudación aduanera, según su exposición de motivos ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede hacer usted El proyecto ya está archivado, así que las herramientas para incidir en su trámite no aplican. Estas son las que sirven para un caso así. 1. Consultar el estado de un expediente. La Oficina de Iniciativa Popular brinda "información inmediata acerca del estado de la tramitación de los proyectos de ley" ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). 2. Presentar una propuesta de ley. La Asamblea tiene un formulario web para que la población presente sus propuestas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). No tienen garantía de ser discutidas ni votadas. 3. Pedir una audiencia en comisión. La guía recomienda "entrevistas con los diputados proponiendo y argumentando con motivos de fondo" sobre un proyecto ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). 4. Presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si hay manejo irregular de fondos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos - El dossier no dice por qué la Comisión Especial 20935 votó el 18 de octubre de 2021 ni el resultado de esa votación. - El dossier no incluye el texto completo del informe de Servicios Técnicos sobre el proyecto. - El dossier no dice cuánto costaría mover la infraestructura aduanera a los puntos de ingreso. - El dossier no confirma si el proyecto llegó a tener dictamen de comisión. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos constitucionales del dossier. UCCAEP alegó una posible restricción a la libertad de comercio, pero el dossier no lo resuelve. ## Qué puede hacer usted - Consultar el estado de un expediente en la Oficina de Iniciativa Popular: Pedir información sobre la tramitación del expediente en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Rellenar el formulario web de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Pedir audiencia con diputados de la comisión: Solicitar entrevistas con los diputados y argumentar con motivos de fondo a favor o en contra del proyecto. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Denunciar ante la Contraloría General de la República: Presentar la denuncia en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Expediente 22082: LEY DE NACIONALIZACION DE MERCANCIAS EN PUNTO DE INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS 112, 138 Y 141 DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, LEY 7557 Y SUS REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-07-31. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. UCCAEP SE PRONUNCIA EN CONTRA DE NACIONALIZAR MERCANCÍAS EN PUERTOS DE ENTRADA. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-08-23. https://www.youtube.com/watch?v=ilzAAswsbj4 3. Comisión Especial de la Provincia de Limón, lunes 23 de agosto 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-08-23. https://www.youtube.com/watch?v=Rs5qu_K0b_c 4. DIPUTADOS PIDEN RECOMENDACIÓN A HACIENDA SOBRE NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS EN PUNTO DE INGRESO. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-08-09. https://www.youtube.com/watch?v=iRoGeD6UfHM 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE NACIONALIZACION DE MERCANCIAS EN PUNTO DE INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS 112, 138 Y 140 DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, LEY 7557 Y SUS REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995 EDUARDO NEWTON CRUICKSHANK SMITH Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.º 22.082 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY LEY DE NACIONALIZACION DE MERCANCIAS EN PUNTO DE INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS 112, 138 Y 140 DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, LEY 7557 Y SUS REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995 Expediente N.º 22.082 ASAMBLEA LEGISLATIVA: NECESARIA DESCENTRALIZACION TERRITORIAL ADUANERA De las 25 ciudades más ricas del mundo, 15 son orbes con puerto y de los 10 restantes, 9 están atravesadas por un río. Es decir, las ciudades más ricas del mundo, comparten algo en común: Han crecido alrededor de una actividad portuaria. En cambio, en Costa Rica, las ciudades más pobres son, paradójicamente, las zonas portuarias. El origen de esta paradoja, se halla en el modelo de desarrollo valle centralista. Un modelo que promueve el desarrollo del centro, hacia fuera. Es decir, la riqueza y las oportunidades se concentran en el valle central, dejando a las zonas periféricas, las oportunidades y riquezas, que residualmente puedan obtener. Ese modelo de desarrollo centralista, ha creado grandes desigualdades sociales y económicas y una desigual distribución espacial de las oportunidades. Por ejemplo, la educación pública universitaria, está concentrada en la Meseta Central. Los habitantes de la periferia, que quieran optar por ese nivel de educación, deben trasladarse al centro del país. Otro ejemplo, las compras públicas, que constituyen un dinamizador de la economía, se concentran en el Valle Central. Y los incentivos para la atracción de inversión extranjera directa, como zonas francas, también se concentran en el Valle Central. Es fácil demostrar que Costa Rica es un país, que insiste en permanecer aglutinado en un espacio, aún más pequeño, que el pequeño territorio nacional. Entonces, no es de extrañar, que, tratándose de la actividad aduanera, toda la infraestructura y gestión del negocio, este concentrada en la capital. Esto convirtió a las zonas portuarias, en zonas de simple paso de mercancías, donde la única actividad que se realiza es la carga o descarga. El puerto es, en consecuencia, una “Casas de ricos, en un lugar pobre”. Esta iniciativa tendrá un impacto inmediato y futuro en las economías de las zonas periféricas, hoy marginadas; y representará sin duda alguna, una alternativa a las industrias de la Pesca y el Turismo entre otras. Abriendo espacio en actividades inexplotadas como las Comerciales, Fabriles, de Logística y Servicios, como naturalmente ocurre en la gran mayoría de ciudades costeras del mundo. Sin exigir al Gobierno que realice gastos innecesarios, y sí con retorno económico. Este proyecto de ley, responde al clamor de muchos Gobiernos Locales, de cantones de la periferia, que han tomado el acuerdo de pedirle al Gobierno y a esta Asamblea Legislativa, que tomen acciones para regionalizar las aduanas de nuestro país. USO ABUSIVO DE LA FIGURA DEL TRANSITO La Dirección General de Aduanas, ha hecho un uso abusivo de la figura del tránsito, que constituye el supuesto fundamento jurídico para que las mercancías pasen directo al interior del país. Esta no es una buena práctica aduanal. Por el contrario, nacionalizar las mercancías en el centro del país, compromete la recaudación tributaria, la seguridad y la salud de todos los costarricenses, tal y como lo demostraremos en la discusión de este proyecto. Entre todos los países del mundo, solo Costa Rica tiene una absurda Aduana Central. Aduana que no atiende ningún puerto y ninguna frontera. Testigo fiel del “Valle centralismo” que cree que Costa Rica, es solo la meseta central. Y que plantea una “ilógica logística” que más parece obedecer a otro tipo de intereses, distintos al interés público. El control aduanero, debe ser aún más riguroso que el control migratorio. Así como no deseamos el ingreso de algunos extranjeros, y por esa razón migración esta en cada uno de los puntos de ingreso, de la misma manera, debemos revisar con inmediatez las mercancías que ingresan a nuestro país. Hacer una revisión de mercancías, 80 kilómetros después o 90 0 100 kilómetros después, da al traste con el objetivo del control, pues al momento de la revisión, no se encontrará ninguna irregularidad. En efecto, la distancia y el tiempo hacen una enorme diferencia en la importancia y utilidad del control de cargas. A mayor distancia, menor control y mayores posibilidades de comisión de actos ilícitos. No es de recibo bajo ninguna excusa, que del 100% de las cargas que ingresan al país, solo el 7% se nacionalicen o cancelen sus impuestos de aduanas y solo un 5% en promedio, se revise físicamente. La Aduana costarricense, no solo se ha centralizado, territorialmente, sino también competencialmente, por cuanto ha privilegiado su función recaudadora, antes que su función revisora, y como evidencia de esto, nótese la escasa cantidad de funcionarios, destinados a labores de control de campo entre Aforadores y Agentes Externos. La centralización de la aduana, en un único punto de revisión, puede ser llevado al absurdo, si en esa misma línea, alguien propone que los escáneres, cuando por fin se instalen y pongan en operación, se coloquen en la meseta central. Por supuesto que eso no podría ser, porque de nuevo, el control es eficaz, en tanto se practique con inmediatez. La actual realidad aduanera de nuestro país, favorece, que cargas NO SEAN REVISADAS, urge cambiar esa realidad, en pro del interés público. En este sentido, recordemos, es el testimonio del anterior Director General de Aduanas, Juan Carlos Gómez, quien reconoció ante la Comisión de Control e Ingreso y Gasto Público, UN COMPLETO DESCONTROL sobre las cargas que salen e ingresan a este país, como resultado de un sistema débil y permisible. La centralización de la aduana, en un único punto de nacionalización de mercancías, facilita el Contrabando, la Evasión Fiscal Aduanera, la Subfacturación, el Domping, la Elución. La descentralización de la Aduana, en cada uno de los puntos de ingreso, por la inmediatez del control aduanero, combate: el ingreso de armas que amenazan nuestra seguridad ciudadana; combate el ingreso de alimentos y productos agrícolas que arremeten contra nuestra seguridad alimenticia; y por supuesto combate el tráfico de drogas. Lamentablemente, evadir, defraudar o contrabandear parece ser realmente fácil, en nuestro país. OTROS BENEFICIOS DEL PROYECTO Esta iniciativa favorece las Compañías de Transporte Nacional Unitarios de Cargas, por cuanto tendrán una oportunidad de trabajo, frente a las empresas multinacionales, que hacen uso de nuestra infraestructura vial, sin contribuir en nada con la economía del país. Esta iniciativa no cierra la continuidad del negocio de los Depósitos Fiscales existentes, lo que viene es a reordenar la ubicación de estos, entendiendo que EL INTERES NACIONAL DEBERÁ PREBALECER SOBRE EL INTERÉS PARTICULAR. Obedeciendo objetivos esenciales de orden Político, Económico, de Salud, de Seguridad y de Desarrollo Social Estratégico. Se debe aclarar que las instalaciones de los operadores de comercio exterior, NO se darán en las zonas de operación logísticas portuarias. Sino más bien en la jurisdicción de las aduanas de ingreso. Además, el que las empresas se ubiquen más cerca de los puestos fronterizos, permitirá acceder más fácilmente al “Justo a Tiempo” y la disminución de los costos de transporte terrestre. Este proyecto de Ley NO contempla ni afecta el Tránsito Internacional, ni los Regímenes Especiales. Tampoco violenta o limita la voluntad de elección del importador, sobre a cuál Auxiliar de la Función Pública Aduanera llevar sus cargas. Estamos claros que nuestras zonas fronterizas por razones obvias de demanda actual no están preparadas para atender de golpe el 100% de las cargas que ingresan. De allí que lo que se propone es un incremento gradual del 15% anual por los próximos seis años y medio, iniciando al año siguiente de promulgada esta reforma, para alcanzar así el 100% de manera ordenada. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE NACIONALIZACION DE MERCANCIAS EN PUNTO DE INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS 112, 138 Y 140 DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, LEY 7557 Y SUS REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995 ### ARTÍCULO ÚNICO- Se reforman los artículos 112, 138 y 140 de la Ley General de Aduanas, Ley 7557 y sus reformas, del 20 de octubre de 1995. El nuevo texto dirá: ### Artículo 112- Declaración anticipada La declaración aduanera podrá presentarse bajo el sistema de autodeterminación, según el artículo 86 de esta Ley, aunque las mercancías no hayan arribado a puerto aduanero o no se haya iniciado el procedimiento de exportación, cuando el declarante posea los documentos aduaneros o la información que deban presentarse con la declaración aduanera o consignarse en ella. Además, deberán indicarse los datos que identifiquen la unidad de transporte, el transportista y su fecha aproximada de llegada. La Declaración Aduanera Anticipada será aplicable únicamente aquellas mercancías que se consideren perecederas, que requieran un trato especial o sean de regímenes especiales. La Dirección General de Aduanas vía reglamento definirá las mercancías a las cuales se les pueda aplicar la Declaración Aduanera Anticipada. ### Artículo 138- Tránsito aduanero El tránsito aduanero, interno o internacional, es el régimen aduanero según el cual se transportan, por vía terrestre, mercancías bajo control aduanero dentro del territorio nacional. El tránsito aduanero interno será declarado por el transportista aduanero autorizado expresamente por la Dirección General de Aduanas. Para efectos del Tránsito Aduanero interno, se establece como regla que las mercancías cuya destinación sea un régimen aduanero definitivo, las mismas deben ser transportadas en tránsito aduanero a uno de los Depositarios Aduaneros de la zona de jurisdicción de la Aduana de Control de ingreso. Se excluye de esta regla los tránsitos internos realizados en ocasión de un régimen especial tales como Zona Franca, Perfeccionamiento Activo, Tiendas Libres o Deposito Libre de Golfito. ### Artículo 140- Declaración del tránsito y régimen aduanero Si no se ha solicitado un régimen aduanero procedente, el transportista deberá presentar una declaración para solicitar el tránsito aduanero y su régimen aduanero inmediato dentro de uno de los depositarios aduaneros de la zona de jurisdicción de la Aduana de Control por donde ingresaren las mercancías, con los requisitos que establezcan los reglamentos de esta ley. Una vez aceptada la declaración, el transportista será responsable de iniciar el tránsito dentro del término de las setenta y dos horas naturales siguientes; la aduana señalará el plazo y la ruta para la realización del tránsito y transmitirá a la aduana competente la información que corresponda. De no iniciarse el tránsito en el plazo indicado, procede la multa establecida en el artículo 236 de esta ley. ### TRANSITORIO I- La destinación de tránsitos establecida en el artículo 138 de esta ley, debe ser gradual en un quince por ciento anual, hasta llegar al cien por ciento de los tránsitos. El Director General de Aduanas, será responsable de cumplir con esta disposición. Emitiendo para ello los reglamento o directrices que sean necesarios. Rige a partir de su publicación. Eduardo Newton Cruickshank Smith Floria María Segreda Sagot Mileidy Alvarado Arias Carlos Luis Avendaño Calvo Melvin Ángel Núñez Piña Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Diputados y diputadas 22 de julio de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22082). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.