# Expediente 22104: Archivado el proyecto que quitaba el trámite rápido a los presupuestos - Página: https://elcenso.com/leyes/22104 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ADICIONADA MEDIANTE ACUERDO N° 6787 DE 3 DE ABRIL DE 2020 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22104, que proponía derogar el trámite exprés de presupuestos extraordinarios creado por la emergencia del COVID-19, se archivó el 27 de agosto de 2020. ## A quién le toca - A los diputados y diputadas que tramitan presupuestos extraordinarios en la Asamblea Legislativa - A la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, que revisa los presupuestos - A cualquier persona interesada en cómo se aprueban los recursos públicos de emergencia ## A quién beneficia - La derogatoria habría devuelto el trámite reposado del artículo 206 del Reglamento - Habría permitido más audiencias y más tiempo para revisar presupuestos extensos - No llegó a aplicarse porque el expediente se archivó ## Qué cambia - El trámite rápido de presupuestos extraordinarios siguió como estaba, según el dossier - El expediente venció su plazo cuatrienal el 22 de julio de 2024 - La discusión sobre repetir una norma similar quedó planteada en el Plenario ## Explicación ### Qué propone El expediente 22104 ya no está en discusión: se archivó el 27 de agosto de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Proponía eliminar el Transitorio VII del Reglamento de la Asamblea Legislativa ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese transitorio se aprobó en la sesión extraordinaria N°33 del 3 de abril de 2020 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Modificó de forma temporal los párrafos primero y quinto del artículo 206 del Reglamento. El cambio creó un proceso expedito para tramitar presupuestos ordinarios y extraordinarios ligados a la atención de la emergencia del COVID-19 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Acortó los tiempos del trámite parlamentario en materia presupuestaria. El proyecto decía que esa prisa dejó problemas. Faltó tiempo para analizar las propuestas y hubo límites para acceder a información ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Tampoco se pudieron hacer todas las audiencias con jerarcas de instituciones o personas expertas. El texto menciona dos presupuestos tramitados bajo esa regla: el expediente 22.008 y el expediente 22080 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). En ambos se sintió la escasez de tiempo para revisar el detalle. La propuesta era volver al trámite reposado del artículo 206 del Reglamento ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo único ordenaba derogar el Transitorio VII aprobado el 3 de abril de 2020. El proyecto llevaba la firma de Silvia Vanessa Hernández Sánchez, Gustavo Alonso Viales Villegas, Ana Lucía Delgado Orozco, Rodolfo Rodrigo Peña Flores, María Inés Solís Quirós, Eduardo Newton Cruickshank Smith, Jonathan Prendas Rodríguez, José María Villalta Flórez-Estrada, Yorleni León Marchena, Luis Fernando Chacón Monge, Franggi Nicolás Solano y Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. El trámite registra la remisión al Departamento de Archivo el 25 de agosto de 2020 y el archivo del expediente el 27 de agosto de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El recorrido fue corto. Se presentó en el Plenario el 22 de julio de 2020 y entró al orden del día el 23 de julio de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El debate y la votación en Plenario ocurrieron el 4 de agosto de 2020. El plazo cuatrienal venció el 22 de julio de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Ya no hay nada que esperar: no se convirtió en ley. ### Lo que se dijo en la Asamblea La diputada Laura Guido explicó que la norma transitoria permitió un trámite ágil de los primeros presupuestos ([video, 00:00:37](https://www.youtube.com/watch?v=2SMSoZZ4964&t=37s)). Dijo que el primero fue fundamental para incorporar los primeros recursos del fondo Proteger ([video, 00:00:45](https://www.youtube.com/watch?v=2SMSoZZ4964&t=45s)). Guido también señaló lecciones para el futuro. Afirmó que el Reglamento no fue explícito en el trámite de mociones después de la etapa de comisión ([video, 01:17:52](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=4672s)). La diputada Silvia Vanessa Hernández Sánchez dijo ser la proponente del cambio ([video, 01:32:26](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5546s)). Explicó que los presupuestos posteriores ya no tenían una focalización temática en la emergencia ([video, 01:33:37](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5617s)). Hernández mencionó un presupuesto de prácticamente 700 páginas ([video, 01:35:10](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5710s)). Para ella, ese tamaño hacía imposible una discusión sana en los tiempos fijados ([video, 01:35:14](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5714s)). El diputado José María Villalta Flórez-Estrada dijo que el plazo de una semana del transitorio era demasiado reducido ([video, 01:30:00](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5400s)). A su juicio, atentaba contra la publicidad y el debate de ideas ([video, 01:30:12](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5412s)). Villalta advirtió otro riesgo. Dijo que la norma podía volverse permanente porque no hay plazos claros sobre cuánto dura la emergencia ([video, 01:30:56](https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA&t=5456s)). ### Frente a la Constitución El texto se apoya en la potestad de autorregulación de la Asamblea. Cita los artículos 121 inciso 22) y 124 de la Constitución Política ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa, entre otras atribuciones, darse su propio reglamento ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 124 regula cómo un proyecto se convierte en ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró un choque entre la derogatoria propuesta y esos artículos. El proyecto devolvía el trámite presupuestario a la regla ordinaria del Reglamento. ### Qué puede hacer usted Este expediente ya está archivado, así que no hay trámite abierto donde incidir. Aun así, la guía ofrece vías para casos futuros. Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley y las órdenes del día ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar su propia propuesta de ley. La Asamblea habilitó un formulario web donde basta plantear la idea de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede llevar su criterio a los diputados durante la discusión en comisión. La guía recomienda entrevistas con los diputados y argumentos de fondo ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). Si un proyecto futuro le preocupa, puede denunciar irregularidades en el manejo de fondos públicos ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos diputados votaron a favor ni en contra de la derogatoria. El dossier no explica por qué el expediente se archivó el 27 de agosto de 2020. El dossier no indica si el Transitorio VII sigue vigente hoy. ## Frente a la Constitución El proyecto se apoyaba en la potestad de la Asamblea para darse su reglamento y devolvía el trámite presupuestario a la regla ordinaria. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el estado de un proyecto: La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y actas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Se llena un formulario en la página de la Asamblea; no hace falta el texto completo, basta la propuesta sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Incidir ante los diputados en comisión: Entrevistas con los diputados y argumentos de fondo sobre la importancia de aprobar o modificar el proyecto (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Denunciar irregularidades ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - El video "Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, martes 4 de agosto del 2020" no tiene subtítulos; no se citó. ## Fuentes 1. Expediente 22104: DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ADICIONADA MEDIANTE ACUERDO N° 6787 DE 3 DE ABRIL DE 2020. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-07-22. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. DEROGAN TRAMITE EXPEDITO DE PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIA SANITARIA. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-08-04. https://www.youtube.com/watch?v=2SMSoZZ4964 3. Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, martes 4 de agosto del 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-08-04. https://www.youtube.com/watch?v=u8KuRrioDSA 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE ACUERDO DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DEL REGLAMENTO DE **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ADICIONADA MEDIANTE** ACUERDO N° 6787 DE 3 DE ABRIL DE 2020 VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.° 22.104 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE ACUERDO DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DEL REGLAMENTO DE **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ADICIONADA MEDIANTE** ACUERDO N° 6787 DE 3 DE ABRIL DE 2020 Expediente N.° 22.104 ASAMBLEA LEGISLATIVA: En sesión extraordinaria N°33 del 03 de abril del 2020, se modificó transitoriamente los párrafos primero y quinto del artículo 206 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que tuvo como finalidad, que mientras se mantuviese la declaratoria nacional de emergencia provocada por el COVID 19, el establecimiento de un proceso expedito, para la tramitación de presupuestos ordinarios y extraordinarios, directamente relacionados con la atención de la emergencia. Esta modificación transitoria o temporal, fue dictada en ejercicio de la potestad de autoregulación que tienen a su haber los legisladores y legisladoras, conforme a los artículos 121 inciso 22) y 124 de la Constitución Política, pero siempre La norma transitoria acordada en su momento, acortó los tiempos para el cumplimiento del iter parlamentario en tratándose de materia presupuestaria, pretendiendo brindar una respuesta oportuna ante la coyuntura de emergencia sanitaria que vive el país. Sin embargo, en la aplicación plena de la norma, se echan de menos importantes aspectos, cuyo cumplimiento se imposibilita por la premura y brevedad autoimpuesta para el análisis de ese tipo de iniciativas. Con la aplicación del Transitorio aprobado en dos proyectos de ley de modificación Presupuestarias, tanto en el proyecto de ley, tramitado bajo el expediente legislativo 22.008 “SEGUNDO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL 2020 Y SEGUNDA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY N° 9791 LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL 2020 Y SUS REFORMAS”, como el proyecto gestionado bajo el expediente número 22080 ”SEGUNDO Presupuesto Extraordinario y SEGUNDA Modificación Legislativa a la Ley No. 9791, “Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2020”, se ha experimentado escases de tiempo para el análisis pormenorizado de las propuestas y en ambos procesos se han advertido limitantes en el acceso de información, por tiempos de respuesta a consultas escritas, imposibilidad de comparecencias de representantes de instituciones o de expertos en la materia, que pueden perjudicar el acceso a asesoría de calidad necesaria para la toma de decisiones informadas de manera oportuna, para el legítimo ejercicio democrático del parlamento en una materia tan técnica y delicada, en este momento de emergencia que atravesamos. Aunado a esto, es justo reconocer que el encomiable esfuerzo de los diputados y diputadas que conforman la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, en estos dos últimos procesos, que han colocado todo su empeño, en largas horas de estudio fuera de la Asamblea, así como en arduas y prolongadas sesiones para realizar una labor responsable en los reducidos tiempos fijados, como lo demanda la situación del país y la propia responsabilidad de saberse representantes popularmente electos, también demandan contar con los recursos, espacios y medios para cumplir su labor. Los antecedentes han permitido experimentar la indispensable necesidad de disponer nuevamente de sus potestades de autoregulación y proceder a un readecuamiento de la normativa reglamentaria, retornando a la aplicación del artículo 206 del Reglamento y ponerle fin a la norma transitoria acordada, lo que permite volver a contar con un trámite reposado, que permitan la mayor calidad, reflexión y discusión de los temas de presupuesto; en forma equilibrada a las necesidades que demanda la coyuntura actual, lo que no puede hacerse en el marco restrictivo que plantea la redacción actual del transitorio VII vigente. Por ello se requiere el cambio que plantea esta iniciativa En virtud de lo anterior, se somete a consideración de los Diputados y Diputadas el siguiente proyecto de reforma al Reglamento de la Asamblea Legislativa. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** ACUERDA: DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DEL REGLAMENTO DE **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ADICIONADA MEDIANTE** ACUERDO N° 6787 DE 3 DE ABRIL DE 2020 ### ARTÍCULO ÚNICO- Deróguese el Transitorio VII del Reglamento de la Asamblea Legislativa, aprobado en sesión extraordinaria N°33 del 03 de abril del 2020, que modificó transitoriamente los párrafos primero y quinto del artículo 206 del Reglamento de la Asamblea Legislativa RIGE A PARTIR DE SU APROBACION Silvia Vanessa Hernández Sánchez Gustavo Alonso Viales Villegas Ana Lucía Delgado Orozco Rodolfo Rodrigo Peña Flores María Inés Solís Quirós Eduardo Newton Cruickshank Smith Jonathan Prendas Rodríguez José María Villalta Flórez-Estrada Yorleni León Marchena Luis Fernando Chacón Monge Franggi Nicolás Solano Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Diputadas y diputados 28 de julio de 2020 NOTAS: El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Este proyecto ingresó al orden del día de Plenario el 23 de julio de 2020. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22104). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.