# Expediente 22111: Archivado el proyecto que dejaba a sociedades reunirse por video - Página: https://elcenso.com/leyes/22111 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY QUE AUTORIZA LA REALIZACIÓN DE ASAMBLEAS DE SOCIOS EN FORMA VIRTUAL ANTE EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19 - Publicada: 2020-08-14 - La Gaceta: 202 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22111, que autorizaba asambleas de socios virtuales por seis meses durante la pandemia, quedó archivado en 2021 sin llegar a ser ley. ## A quién le toca - Sociedades mercantiles que querían hacer asambleas de socios por video sin cambiar sus estatutos - Socios que no podían reunirse presencialmente durante la pandemia ## Qué cambia - El proyecto no llegó a ser ley, así que las sociedades siguen sujetas a la regla anterior sobre asambleas virtuales - El expediente quedó cerrado y su plazo cuatrienal venció en 2024 ## Explicación El proyecto de ley 22111 está archivado. La Asamblea Legislativa lo enterró en setiembre de 2021 y nunca se convirtió en ley. Proponía dejar que las sociedades mercantiles hicieran sus asambleas de socios por video durante la pandemia de COVID-19. ### Qué propone El texto autorizaba a las sociedades mercantiles a hacer asambleas ordinarias y extraordinarias de forma virtual por seis meses ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). No hacía falta cambiar los estatutos ni pedir permiso previo. Las reuniones debían usar medios tecnológicos con comunicación directa, interactiva y simultánea ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También tenían que asegurar la identidad de cada participante y guardar grabación de audio y video de toda la sesión. El plazo de seis meses se prorrogaba solo por otros seis meses si seguía vigente la declaratoria de emergencia nacional por COVID-19 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La autorización operaba de pleno derecho, sin inscripción en el Registro. El proyecto citaba la Circular D.P.J-010-2018 del Registro de Personas Jurídicas y un dictamen de la Procuraduría General de la República, el 298-2007 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos votó un dictamen unánime negativo el 8 de setiembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El archivo del expediente se registró el 22 de setiembre de 2021. El proyecto se presentó el 28 de julio de 2020 y se publicó en La Gaceta el 14 de agosto de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Su plazo cuatrienal vencía el 28 de julio de 2024. Para que fuera ley faltaban dos debates en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Nada de eso ocurrió. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre lo que proponía el texto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 124 dice que todo proyecto debe pasar por dos debates en días distintos, la aprobación de la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto nunca superó esa ruta. El artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto era un proyecto de ley ordinario y seguía ese cauce. ### Qué puede hacer usted El expediente está cerrado. La guía de participación ciudadana describe herramientas para cuando un proyecto está en comisión o en el Plenario, no para uno archivado ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). Si quiere empujar un tema parecido, puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La Oficina de Iniciativa Popular la recopila y la remite a los diputados, pero no hay garantía de que se discuta o se vote. También puede usar la iniciativa popular, que exige firmas de al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea. ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué los diputados de la comisión votaron en contra. El dossier no incluye el texto del dictamen negativo ni sus argumentos. El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre el texto archivado y los artículos constitucionales del dossier. El proyecto siguió el cauce del artículo 124 y no llegó a los dos debates. ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22111: LEY QUE AUTORIZA LA REALIZACIÓN DE ASAMBLEAS DE SOCIOS EN FORMA VIRTUAL ANTE EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-08-14. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY QUE AUTORIZA LA REALIZACIÓN DE ASAMBLEAS DE SOCIOS EN FORMA VIRTUAL ANTE EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19 CARLOS RICARDO BENAVIDES JIMÉNEZ Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.° 22.111 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de parte interesada, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY LEY QUE AUTORIZA LA REALIZACIÓN DE ASAMBLEAS DE SOCIOS EN FORMA VIRTUAL ANTE EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19 Expediente N° 22.111 Asamblea Legislativa: La declaratoria de emergencia nacional en el territorio de Costa Rica debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad del SARS-COV-2, conocida como COVID-19, ha resaltado la imperante necesidad de actualización de la normativa costarricense, en todas las materias y ámbitos que regulan la relación entre los ciudadanos y el Estado. Consecuentemente, ante las medidas de reducción del confinamiento y distanciamiento social, las sociedades mercantiles se han topado con el impedimento de celebrar sus asambleas ordinarias y extraordinarias. Lo anterior dado que, en la actualidad solo se permite la realización de asambleas de socios virtuales si el Pacto Social de las respectivas sociedades expresamente lo autoriza. Por lo tanto, aquellas sociedades que no tienen incorporado en sus estatutos dicha alternativa, se encuentran imposibilitadas de tomar acuerdos importantes y necesarios para la adecuada marcha de la empresa y en general el normal y efectivo desarrollo de los negocios. Adicionalmente, la celebración de Asambleas Extraordinarias es requerida para la modificación del Pacto Social de las sociedades mercantiles, por lo que se incrementa la necesidad de generar alternativas legales que permitan la celebración de asambleas de forma virtual ante la situación de pandemia que se atraviesa y cuyo plazo de superación es totalmente impredecible. Teniendo presente este contexto, es claro que las herramientas o medios tecnológicos a ser utilizados para llevar a cabo la comunicación a distancia, de este tipo de asambleas, deben tener la seguridad y la transparencia como los principios que deben guiar su aplicación. De esta manera, el medio utilizado debe asegurar, garantizar y probar que los accionistas tengan la oportunidad de participar de forma eficaz y de votar en las asambleas, para la toma de cualquier resolución que se encuentre destinada a producir efectos respetando los límites de la legislación, por lo que se deben observar los siguientes principios desarrollados por el Registro de Personas Jurídicas mediante la Circular D.P.J-010-2018: Simultaneidad: Las personas físicas que integran el órgano colegiado deben concurrir en forma simultánea a la formación de la voluntad imputable al órgano. La simultaneidad es inherente a las deliberaciones y al procedimiento de formación de la voluntad colegiada. Toda la regulación que se hace del procedimiento de formación de la voluntad parte de esa simultaneidad que es la que permite la deliberación permitiendo incluso “estar juntos”, a través de mecanismos de telepresencia. Interactividad: Estos mecanismos son interactivos, permitiendo una comunicación bidireccional y sincrónica, sea en tiempo real, es decir se transmite en vivo y en directo, desde un punto a otro o entre varios puntos a la vez. Integralidad: La comunicación debe ser integral, porque permite el envío de imagen (personas, video, multimedia, etc.), sonido (voz de alta calidad, música, etc.) y datos (ficheros automáticos, bases de datos; etc.) En la misma línea antes expuesta, la Procuraduría General de la República se manifestó en su dictamen No 298-2007 del 28 de agosto del 2008, en torno al uso de los medios tecnológicos en las sesiones o asambleas de los órganos colegiados. Es debido a lo anterior que surge la necesidad imperante de introducir reformas legales que tiendan a la autorización de asambleas ordinarias y extraordinarias virtuales, de forma que se garantice la simultaneidad, la colegialidad y la voluntad colectiva. Lo anterior aunado al contexto de la declaratoria de las emergencias nacionales declaradas por la Comisión Nacional de Emergencias, de conformidad con la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (Ley N.° 8488). En virtud de lo anterior, resulta perentorio y de gran utilidad práctica que por un plazo de seis (6) meses desde la entrada en vigencia de esta ley, se autorice a las sociedades mercantiles, para celebrar asambleas virtuales de socios. Estas asambleas se podrán realizar utilizando los medios tecnológicos que permitan la interacción entre todos los accionistas participantes de la asamblea, con el debido cumplimiento de los principios de simultaneidad, interactividad e integralidad ya mencionados. Esta autorización será aplicable de forma inmediata y no requerirá que las sociedades mercantiles realicen, previamente, modificaciones en sus estatutos sociales para llevar a cabo reuniones virtuales de sus órganos colegiados, de forma que puedan celebrar las asambleas desde la entrada en vigencia de esta ley y hasta por un plazo de seis (6) meses. Por lo expuesto anteriormente, es que sometemos a consideración de los señores Diputados y Diputadas el presente proyecto de ley para que se convierta en ley de la República que autoriza la realización de asambleas de socios en forma virtual a las sociedades mercantiles. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY QUE AUTORIZA LA REALIZACIÓN DE ASAMBLEAS DE SOCIOS EN FORMA VIRTUAL ANTE EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19 ### ARTÍCULO UNICO- Se autoriza hasta por el plazo de 6 meses contados a partir de la vigencia de esta ley, para que, sin necesidad de ningún trámite previo, autorización o modificación de sus estatutos, las sociedades mercantiles realicen de forma virtual asambleas ordinarias y extraordinarias de socios. Las asambleas virtuales se realizarán utilizando los medios tecnológicos que permitan la comunicación directa, deliberativa, integral, interactiva y simultánea, que asegure la integridad, autenticidad y no alteración del audio, datos y vídeo, así como la generación de la documentación electrónica de soporte y actuaciones. El medio tecnológico utilizado y la forma de acceso deberán hacerse constar claramente en la convocatoria. Asimismo, deberá garantizarse, mediante dichos medios la colegialidad del órgano, la exacta y plena identificación de los teleparticipantes, y la autenticidad e integridad de la voluntad manifestada por estos, asimismo la conservación de todo lo actuado y acordado en las sesiones, lo cual se materializará al menos mediante la grabación de los audios y videos que se generaren en cada sesión, guardándose constancia de toda intervención, deliberación y decisión. El plazo de seis (6) meses establecido en el primer párrafo será prorrogado de forma automática por un plazo adicional de seis (6) meses, siempre y cuando se mantenga vigente la declaratoria de emergencia nacional por COVID-19 declarada. La presente autorización opera de pleno derecho, por lo que no requiere inscripción o anotación alguna en el asiento registral de las entidades objeto de esta norma, para que sea válida y eficaz. Rige a partir de su publicación. Carlos Ricardo Benavides Jiménez Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Paola Alexandra Valladares Rosado Jorge Luis Fonseca Fonseca Ana Lucía Delgado Chacón Luis Antonio Aiza Campos Gustavo Alonso Viales Villegas Aida María Montiel Héctor Dragos Dolanescu Valenciano Silvia Vanessa Hernández Sánchez Luis Fernando Chacón Monge Carolina Hidalgo Herrera Enrique Sánchez Carballo Jonathan Prendas Rodríguez Pablo Heriberto Abarca Mora Carlos Luis Avendaño Calvo Diputados y diputadas 07 de agosto de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22111). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.